蘭州北山森林資源可持續(xù)發(fā)展利用問題與對策

摘 要 蘭州北山作為甘肅省蘭州市重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，其森林資源的可持續(xù)發(fā)展利用對區(qū)域生態(tài)安全至關重要。為促進蘭州北山森林資源可持續(xù)發(fā)展利用，探討了蘭州北山森林資源可持續(xù)發(fā)展利用面臨的問題，包括自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱；基礎設施落后，管理難度大；資金投入不足，發(fā)展動力受限；人才隊伍建設滯后，管理水平有待提升等。針對這些問題，提出了應對惡劣自然條件，強化生態(tài)系統(tǒng)修復；完善基礎設施，提升森林資源管理效能；多元化融資，強化自身造血功能；強化人才隊伍建設，提高森林資源管理水平等對策。

關鍵詞 森林資源；可持續(xù)發(fā)展；蘭州北山

中圖分類號：S750 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.22.062

蘭州北山森林資源是甘肅省蘭州市重要的生態(tài)屏障和綠色寶庫，對維護區(qū)域生態(tài)平衡、改善城市環(huán)境質(zhì)量和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。然而，隨著城市化進程加快和資源需求增加，森林資源可持續(xù)發(fā)展利用問題日益凸顯。如何在森林資源保護和利用之間尋求平衡，實現(xiàn)蘭州北山森林資源的永續(xù)利用，是當前亟待解決的重要課題。筆者深入剖析蘭州北山森林資源可持續(xù)發(fā)展利用面臨的主要問題，探討切實可行的保護和管理對策，以期為促進蘭州北山森林資源的科學利用和生態(tài)文明建設提供理論依據(jù)和實踐指導。這不僅對推動蘭州市生態(tài)環(huán)境建設和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，也為類似城市的森林資源管理提供了借鑒。

1 現(xiàn)狀

蘭州北山作為蘭州市重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，其森林資源的可持續(xù)發(fā)展利用近年來取得了顯著進展。甘肅省蘭州北山生態(tài)建設管護中心自2019年3月成立以來，肩負著58 733.33 hm2經(jīng)營區(qū)的管理責任，積極探索適應西北干旱地區(qū)的森林資源保護和利用模式[1]。在造林綠化方面，甘肅省蘭州北山生態(tài)建設管護中心創(chuàng)新應用“反坡臺”和“魚鱗坑”相結合的整地方式，采用檸條、山毛桃、山杏、側柏、云杉及暴馬丁香等多樹種搭配的宜喬則喬、宜灌則灌造林模式，有效提高了造林成活率。多年來，甘肅省蘭州北山生態(tài)建設管護中心累計完成人工造林24 000 hm2，退化林修復2 000 hm2，封山育林6 666.67 hm2，森林撫育9 600 hm2，顯著提升了區(qū)域森林覆蓋率和生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量[1]。在森林資源保護方面，甘肅省蘭州北山生態(tài)建設管護中心全面推行三級林長制度，加強巡山查林、護林防火、勘界立標等工作，構建了較為完善的森林資源保護體系，同時積極探索多元化經(jīng)營模式，通過發(fā)展林下經(jīng)濟、開展租賃經(jīng)營等方式，既增加了經(jīng)濟收入，又促進了森林資源的可持續(xù)利用。這些努力不僅改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，增強了生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，還為當?shù)孛癖妱?chuàng)造了就業(yè)機會，為推進鄉(xiāng)村振興做出了積極貢獻。在各級政府和相關部門的支持下，甘肅省蘭州北山生態(tài)建設管護中心正在不斷探索創(chuàng)新，努力推進森林資源的科學保護和合理利用，為建設美麗新甘肅貢獻力量。

2 存在的問題

2.1 自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱

蘭州北山森林資源可持續(xù)發(fā)展利用面臨的首要問題是自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱。1）位于西北內(nèi)陸的蘭州北山地區(qū)干旱少雨，水資源匱乏，受地形和氣候影響，降水主要集中在夏季，且多為短時強降雨，不利于水分有效利用。地表徑流少，地下水位深，導致可利用水資源嚴重不足。這種水資源匱乏的狀況直接制約了植被生長和森林資源的擴展。2）長期的干旱氣候?qū)е绿m州北山土壤有機質(zhì)含量低，結構疏松，保水保肥能力差，土壤貧瘠，植被生長困難。加之風蝕水蝕嚴重，進一步加劇了土壤退化。貧瘠的土壤難以為植物提供充足的營養(yǎng)，導致植被生長緩慢，生物量積累不足[2]。特別是在陡坡地帶，土層較薄，植物根系難以固著，植被難以形成穩(wěn)定群落。這些不利因素相互作用，形成了一個惡性循環(huán)，使得蘭州北山的生態(tài)環(huán)境極其脆弱，森林資源的培育和可持續(xù)發(fā)展利用面臨巨大挑戰(zhàn)。

2.2 基礎設施落后，管理難度大

蘭州北山森林資源可持續(xù)發(fā)展利用面臨的另一個突出問題是基礎設施落后，管理難度大。1）蘭州北山地區(qū)地形復雜，山高坡陡，交通條件差，現(xiàn)有的林區(qū)道路網(wǎng)絡不完善，許多地方仍然只能靠人力或畜力進入。這種落后的交通條件不僅增加了森林資源日常巡護的時間和勞動強度，也大大降低了應急響應能力，嚴重影響森林資源管理效率。在發(fā)生森林火災或病蟲害暴發(fā)時，救援人員和設備難以及時到達現(xiàn)場，延誤了最佳處置時機，可能導致更嚴重的損失。2）由于長期投入不足，蘭州北山森林資源管護設施嚴重匱乏，許多林區(qū)缺乏必要的瞭望塔、監(jiān)控設備和通信設施，導致管理人員無法及時發(fā)現(xiàn)和報告森林異常情況。同時，缺乏足夠的管護站點和值班住所，使得工作人員難以長期駐守在偏遠地區(qū)，影響了管理的連續(xù)性和全面性，監(jiān)管能力受限。現(xiàn)代化的森林資源監(jiān)測設備和信息系統(tǒng)也相對缺乏，難以實現(xiàn)對森林資源的精準監(jiān)測和科學管理[3]。基礎設施的不足，嚴重制約了森林資源管理的效率和質(zhì)量，增加了管理的難度和成本。

2.3 資金投入不足，發(fā)展動力受限

蘭州北山森林資源可持續(xù)發(fā)展利用面臨的一個關鍵問題是資金投入不足，發(fā)展動力受限。1）作為生態(tài)建設的重點區(qū)域，蘭州北山的森林資源管理和發(fā)展需要大量資金投入。然而，當前蘭州北山對森林資源管理和發(fā)展的公共財政支持遠遠不能滿足實際需求。地方政府財政壓力大，難以提供充足的專項資金。中央財政對生態(tài)建設的支持雖有增加，但考慮到項目的長期性和地域廣泛性，分配到蘭州北山的資金仍顯不足，導致許多重要的生態(tài)修復和基礎設施建設項目無法全面開展或被迫延期，影響了森林資源的可持續(xù)發(fā)展利用[4]。2）森林資源具有公益性質(zhì)，難以直接產(chǎn)生大量經(jīng)濟效益。蘭州北山嘗試開展的一些創(chuàng)收活動，如林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游等，由于規(guī)模小、起步晚，尚未形成穩(wěn)定的收入來源，自身造血能力弱。自身造血能力不足的狀況，使得蘭州北山難以獲得持續(xù)、穩(wěn)定的資金支持，制約了其在森林資源保護和可持續(xù)利用方面的投入能力，影響了長遠發(fā)展。

2.4 人才隊伍建設滯后，管理水平有待提升

蘭州北山森林資源可持續(xù)發(fā)展利用面臨的另一個重要問題是人才隊伍建設滯后，管理水平有待提升。1）蘭州北山森林資源可持續(xù)發(fā)展利用要求具備高素質(zhì)的專業(yè)人才，然而現(xiàn)實情況卻不盡如人意。高層次的林業(yè)專家、生態(tài)學家、水土保持專家等稀缺，專業(yè)技術人才缺乏，導致在面對復雜的生態(tài)問題時缺乏專業(yè)指導。同時，熟悉現(xiàn)代林業(yè)技術、信息化管理的年輕技術人才也相對匱乏，難以推動林業(yè)現(xiàn)代化和智能化發(fā)展。這種人才短缺的狀況嚴重制約了科學造林、生態(tài)修復和森林資源管理水平的提升[5]。2）由于歷史原因和地域限制，蘭州北山森林資源管理人員構成復雜，學歷背景和專業(yè)水平差異較大，管理人員素質(zhì)參差不齊。部分管理人員雖有豐富的實踐經(jīng)驗，但缺乏系統(tǒng)的現(xiàn)代管理知識，難以適應現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需求。同時，基層森林資源管理人員的培訓機會有限，知識更新速度慢，導致森林資源管理理念和方法相對落后。管理人員素質(zhì)的不均衡，影響了森林資源整體管理水平的提高，也制約了新技術、新方法在實際森林資源管理工作中的應用和推廣。

3 對策

3.1 應對惡劣自然條件，強化生態(tài)系統(tǒng)修復

針對蘭州北山自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的問題，可采取以下對策。1）建立水資源高效利用體系，在山區(qū)大規(guī)模修建“魚鱗坑”和“反坡臺”等微地形工程，提高雨水截留能力，減少地表徑流損失。在適宜地點建設小型蓄水池和水窖，收集雨季降水，為旱季植被生長提供水源保障。推廣應用滴灌、微噴灌等節(jié)水灌溉技術，提高水資源利用效率。此外，可考慮利用新技術如氣象影響技術進行人工增雨，增加區(qū)域降水量。2）針對土壤貧瘠問題，應實施綜合性的生態(tài)化土壤改良工程。大規(guī)模種植固氮植物如紫花苜蓿、斜莖黃芪等，增加土壤氮含量，改善土壤結構。利用當?shù)刎S富的農(nóng)業(yè)廢棄物資源，如秸稈、畜禽糞便等，經(jīng)過堆肥處理后作為有機肥料施用，提高土壤有機質(zhì)含量。在陡坡地帶，采用生態(tài)袋、植生毯等生態(tài)工程措施，增加土層厚度，減少水土流失。同時，選育和引進耐旱、耐貧瘠的鄉(xiāng)土樹種，如檸條、沙棘等，提高造林成活率。

3.2 完善基礎設施，提升森林資源管理效能

針對蘭州北山基礎設施落后、管理難度大的問題，應重點完善交通網(wǎng)絡和管護設施，同時引入現(xiàn)代化技術，全面提升森林資源管理的效率和質(zhì)量。1）根據(jù)蘭州北山地形特點和森林資源管理需求，規(guī)劃并修建主干道、次干道和支線道路相結合的路網(wǎng)系統(tǒng)，構建多層次林區(qū)交通網(wǎng)絡，確保關鍵區(qū)域的可達性。在地形特別陡峭的地帶，可考慮修建索道或輕軌系統(tǒng)，提高交通效率。在重點防火區(qū)域和生態(tài)敏感地帶，建設應急通道，確保緊急情況下的快速響應。同時，配備適應山地環(huán)境的專用車輛，如越野車和小型履帶車，提高日常巡護和應急處置的機動性。2）建立智能化森林資源監(jiān)管系統(tǒng)，在戰(zhàn)略位置建設現(xiàn)代化的瞭望塔和監(jiān)控站，配備高清攝像頭和紅外感應設備，實現(xiàn)對林區(qū)的全天候監(jiān)控。部署物聯(lián)網(wǎng)傳感器網(wǎng)絡，實時監(jiān)測林區(qū)的溫度、濕度、火情等關鍵指標。建立覆蓋全區(qū)的通信網(wǎng)絡，確保信息的及時傳遞。在管理方面，開發(fā)森林資源管理信息系統(tǒng)，整合地理信息系統(tǒng)、遙感技術和大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)對森林資源的動態(tài)監(jiān)測和科學管理。

3.3 多元化融資，強化自身造血功能

針對蘭州北山森林資源可持續(xù)發(fā)展利用面臨的資金投入不足、發(fā)展動力受限問題，應當創(chuàng)新融資模式，同時提升自身經(jīng)營能力，以確保獲得持續(xù)穩(wěn)定的資金支持。1）創(chuàng)新生態(tài)補償機制，拓寬資金來源渠道。積極爭取將蘭州北山納入國家重點生態(tài)功能區(qū)，獲得更多中央財政轉(zhuǎn)移支付。建立跨區(qū)域生態(tài)補償機制，如與下游受益地區(qū)建立“上下游橫向生態(tài)補償”協(xié)議，獲得生態(tài)服務價值補償。探索“碳匯交易”模式，將森林固碳能力轉(zhuǎn)化為可交易的碳配額，吸引企業(yè)投資。此外，設立“蘭州北山生態(tài)保護基金”，吸納社會捐贈和企業(yè)投資。2）發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提升自身造血能力。深入開發(fā)林下經(jīng)濟，如種植藥材、食用菌等高附加值產(chǎn)品，提高土地利用效率和經(jīng)濟收益。打造特色生態(tài)旅游品牌，如開發(fā)森林康養(yǎng)、戶外探險、生態(tài)教育等主題項目，吸引游客并增加收入。發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)，如開發(fā)木制工藝品、特色食品等，延長產(chǎn)業(yè)鏈并提高附加值。探索“林業(yè)+”模式，如“林業(yè)+科技”“林業(yè)+文創(chuàng)”等，拓展新的盈利點。

3.4 強化人才隊伍建設，提高森林資源管理水平

針對蘭州北山人才隊伍建設滯后和森林資源管理水平有待提高的問題，應當著力引進培養(yǎng)專業(yè)人才，同時全面提升現(xiàn)有管理人員的素質(zhì)，以實現(xiàn)森林資源管理的現(xiàn)代化和高效化。1）建立與高等院校、科研院所的合作機制，通過“訂單式”培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)適應蘭州北山特殊環(huán)境的專業(yè)人才。實施“高端人才引進計劃”，通過提供有競爭力的薪酬待遇、科研條件和發(fā)展空間，吸引高層次林業(yè)專家、生態(tài)學家加入。2）建立分層分類的培訓體系，針對不同層級、不同崗位的管理人員制定專門的培訓計劃，涵蓋現(xiàn)代林業(yè)管理理念、信息化技術應用等內(nèi)容，全面提升管理人員素質(zhì)。實施“管理人員輪崗制”，促進森林資源管理經(jīng)驗交流和能力全面發(fā)展。建立“導師制”，由經(jīng)驗豐富的管理人員指導年輕管理人員，加速森林資源管理知識技能傳承。鼓勵管理人員參與繼續(xù)教育和培訓，建立科學的績效評估和激勵機制，將培訓成果和工作業(yè)績掛鉤，激發(fā)管理人員自我提升的積極性。

4 結語

蘭州北山森林資源可持續(xù)發(fā)展利用是一項復雜而長期的系統(tǒng)工程，需要多方協(xié)作和持續(xù)努力。通過分析蘭州北山森林資源可持續(xù)發(fā)展利用面臨的問題，提出了強化生態(tài)系統(tǒng)修復、完善基礎設施、創(chuàng)新融資模式、加強人才隊伍建設等對策建議。未來，應進一步加強科技創(chuàng)新，探索適應西北干旱地區(qū)特點的森林資源管理模式，深化生態(tài)補償機制改革，促進生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

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（責任編輯：劉寧寧）

作者簡介：高風海（1972—），本科，高級工程師，主要從事森林可持續(xù)發(fā)展利用。E-mail：2262655746@qq.com。