聚力產業鏈供應鏈招商助推威海市環翠區產業創新升級

關鍵字：招商引資；產業創新；產業鏈；供應鏈；產業集群

引言

在全球經濟衰退的背景下，招商引資成為推動區域經濟發展的關鍵驅動力和產業創新升級的重要“催化劑”。威海市環翠區積極響應上級產業創新大會的指導方針，明確將招商引資作為首要任務，致力于產業鏈和供應鏈的深度拓展與優化。通過聚焦新材料和高端裝備制造等主導產業，環翠區實施“一鏈一園”戰略，強化“建鏈、補鏈、強鏈、穩鏈”措施，目的在于培育高競爭力和高根植性的產業集群。

一、聚力產業鏈供應鏈招商，助推產業創新升級目標

威海市環翠區致力于加強產業鏈和供應鏈的招商引資工作，積極推進產業創新與升級，加速構建高質量企業集聚區、完善產業鏈條、打造優美環境、完善服務功能的充滿活力的城區。環翠區將致力于優化存量、擴大增量、提升質量，集中力量發展新材料和高端裝備制造這兩大主導產業。依托威高骨科、海鑫新材料、廣泰空港等優勢企業，突出“一鏈一園”的發展導向，深挖產業鏈集聚潛力，定向發展“入鏈補鏈”、重點引進“強鏈延鏈”，逐步培育1至2個具有顯著競爭優勢的產業創新集群，逐步實現超過50億、超過百億的特色專業園區的突破[1]。同時，環翠區將積極營造有利于企業發展的宏觀環境，保持對企業的要素支持，不斷加強對接聯系，對符合條件的扶持政策全力兌現，以最大的誠意服務企業發展，推動產業創新升級[2]。威海市環翠區的工作將圍繞項目展開，確保要素支持跟隨項目走，資源優先用于項目，成立專門的要素保障團隊，現場辦公，問題一經提出即研究解決，確保130個省市縣重點項目超額完成年度投資計劃，年內投產運營項目達到90個以上。在產業鏈和供應鏈招商引資過程中，將積極推行鏈條化產業招商，聚焦主導產業的強鏈補鏈，緊盯產業鏈核心企業和本土優質企業，精準對接，靶向發力，力爭年內引進外資超過千萬美元、內資超過億元的項目13個[3]。

二、聚力產業鏈供應鏈招商，助推產業創新升級中政府的重要作用

（一）利用區域位置優勢，發揮政策引領作用

項目是經濟社會發展的關鍵載體，對于保障和改善民生具有至關重要的支撐作用。威海市環翠區可借鑒先進企業的經驗，組織觀摩活動，讓參與者深入工地、廠房，通過實地考察、學習和討論，觀察項目進展、成效和亮點，從而在觀摩過程中識別差距、彌補不足、促進提升。通過這一過程，發現并解決問題，鞏固責任意識，確保措施落實到位，進一步拓寬發展思路，激發內在活力，全面推動項目建設達到高潮[4]。近年來，環翠區依托其地域資源特色，積極推進文化旅游精品內容的建設，穩步實施城市有機更新，促進產業創新與升級。觀摩人員訪問了僑鄉號游輪游客服務中心、長青海宴臺公寓樓、泉樂坊商圈等項目現場，實地考察了文旅項目提升、民宿規范化管理以及城市商業綜合體的建設情況，并利用項目資源進行產業鏈招商引資，以此提升環翠區的經濟實力。

（二）引導構建特色農業產業鏈，發揮宏觀調控作用

近年來，環翠區以企業為核心主體，以骨干企業為引領，聚焦主導產業和支柱產業，積極推進農業品牌化戰略。目前，環翠區已擁有省級知名農產品品牌3個、市級知名農產品品牌6個。2023年，環翠區組織了喜盈門乳業、浦源食品等20余家農業經營主體參與“中國農民豐收節”和“威海市知名農產品展”等系列活動，并邀請網絡主播進行現場直播帶貨，產品涵蓋農產品及其加工品、畜產加工品、海鮮加工產品等多個領域，共計50余種產品。

環翠區致力于培育和發展農產品電商，建設并打造了東南鄉景區抖音直播基地，利用東南鄉3A級景區的資源優勢，開展景區文創和鎮域土特產的直播帶貨，加速培育直播電商、直采基地等新興業態，形成“電商+產業帶”的發展模式，助力產業創新與升級。此外，環翠區借助家家悅集團等全國連鎖農業企業的資源，通過招商引資和資本引進的方式，在全國各大城市開展環翠農產品品牌資源合作。通過網絡共享直播間等新型營銷手段，實現數字化品牌營銷，積累粉絲基礎，打造粉絲經濟。同時，通過舉辦品牌推介會、“農民豐收節”等農事節慶活動，強化環翠農產品品牌的營銷傳播效果，定期舉辦黃河大集、“四季環翠、山海鏈鄉”等系列活動，打造環翠休閑農業旅游品牌。依托“線上+線下”宣傳模式，通過微信公眾號、抖音、微博等線上平臺，以及橋頭大集、農產品展銷會等線下平臺，大力推廣橋頭特色農產品。

環翠區以產業鏈上下游融通為主線，以培育鏈主企業為核心，對重點產業鏈條實行“十個一”的工作機制，通過培育創新型農業企業、扶持大型企業成長、支持小微企業發展，推動產業層次的提升，培育強大的企業方陣，穩固產業經濟的基礎，實現產業的創新與升級。

（三）履行政府經濟職能，助推產業創新升級

政府職能的發揮在于高瞻遠矚，深謀遠慮，制定產業創新與升級的規劃，明確發展戰略，提供招商引資的方案與政策，在優化政策環境、人才環境、體制環境方面付出巨大努力。近年來，威海環翠區緊抓京津冀協同發展等多重戰略機遇，致力于承接產業轉移，加速產業創新，促進產業升級。參考國家、省級、其他地市關于示范基地、雁陣集群、特色集群的現行政策，結合環翠區產業創新發展的實際情況，高規格出臺了支持產業創新發展的政策，明確了產業創新發展的指導思想、工作任務、重點方向和保障措施[5]。

環翠區根據產業創新升級的實際需求，統籌產業布局與園區建設，聚焦主導產業，優化區域要素資源配置，避免重復建設和同質競爭，加速推動產業層次由“低”到“高”、產業鏈條由“短”到“長”、產業布局由“散”到“聚”，培育支撐力強的產業創新集群。未來，根據環翠區產業發展實際，對各區域范圍內的產業創新進行細化梳理，全力打造包括新材料、高端裝備制造等主導產業創新。環翠區在2024年將錨定“走在前、開新局”，堅持精準謀劃、精耕細作、精明增長，持續做好“揚優勢、補短板、強弱項、固底板”工作，全力助推產業創新升級。聚焦“大抓經濟”集中用力、攻堅突破，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，大抓項目、抓大項目、大建項目，搶占“新賽道”、壯大新動能，推動經濟實力不斷邁上新臺階。

三、聚力產業鏈供應鏈招商助推產業創新升級的策略

（一）建鏈，精準招商龍頭企業

構建產業鏈是一個“從無到有”的過程，威海市環翠區在初期定位時需準確把握產業鏈的發展方向。通過引進龍頭企業來布局戰略性新興產業，并借助種子企業進行精準培育，以滿足戰略產業的成長需求。環翠區應依據戰略標準培育種子企業，依托當地優勢培育種子企業，并圍繞成長需求培育種子企業。

環翠區依托新材料、高端裝備制造等產業，有目的地引進具有核心地位的龍頭企業及其配套企業，推動龍頭企業及其上下游相關企業集聚發展，打造產業層次高、創新能力強、質量效益好的戰略性新興產業集群。海王旋流器落戶環翠區，便是威海產業“建鏈”的生動體現。在省市區各級黨委、政府的支持與指導下，海王旋流器入駐環翠區，圍繞旋流器產業鏈，以商招商，引進多家旋流器頭部企業逐步落戶環翠區，共同助推威海綠色產業發展。環翠區的招商引資工作不斷升級，營商環境不斷優化。環翠區成立了區級招商引資、項目建設攻堅小組，將全區招商引資、項目建設按照重要程度分為三個攻堅級別，所有事項均明確由區級領導牽頭統籌，部門、鎮街聯動推進。在招商引資的過程中，環翠區圍繞新材料、高端裝備制造等主攻產業方向，依托海鑫新材料、威高骨科等龍頭企業帶動作用，瞄準產業鏈核心節點和關鍵環節，引進上下游配套企業、產業鏈延伸項目，不斷培育壯大產業創新。

（二）補鏈，配套企業紛至沓來

威海市環翠區以“鏈主”企業、龍頭企業為切入點，尋找與之相關的產業鏈供應鏈上下游及關聯服務企業，清單式梳理區域布局、要素短板，完善產業發展規劃，積極培育關聯度大、帶動性強的配套企業，提高龍頭企業的規模和水平，逐步提高龍頭企業和大型企業的所占比例，大企業培育起來以后，通過其強大的輻射帶動力，帶動其與中小型企業的產業鏈供應鏈的緊密度。環翠區要整合產業鏈，延伸供應鏈，把主要精力放在產業鏈供應鏈核心環節的生產上，向配套企業通過給予政策支持、設立專項基金、加強人才引進、實施技術改造等方式，幫助企業整合配套，提升企業硬實力。

環翠區可設置“抓共建促突破、抓創新促爭先、抓規范促提升”3張工作清單，開展集成式服務，吸引國內外知名企業，盤活閑置資源，推動區域產業創新升級。環翠區聚力產業鏈供應鏈招商，發揮自身行業領域資源優勢，加強線索挖掘，儲備一批具有區域代表性的大項目、好項目，以高質量招商推進產業創新升級。

（三）強鏈，落地企業茁壯成長

威海市環翠區致力于依托其優勢資源進行招商引資，充分利用傳統優勢和新興優勢，確保將資源優勢有效轉化為發展優勢。通過組織產銷對接、商務洽談和展會等活動，助力企業拓展國內市場，構建完善的國內營銷體系。環翠區的龍頭企業將作為引領產業發展的核心力量，激發整個行業的創新和創造活力。針對環翠區企業的需求，開展有針對性的配套企業招引工作，深入挖掘企業增長潛力，通過政策聚焦、政府支持、產品創新和聯合發展等手段，助力小微企業實現規模化發展，培育小微企業從個體經營向企業化、從小規模向規模以上、從規模經營向股份制、從股份制向上市公司的轉變，推動產業創新和升級。

環翠區堅持對招商項目進行精心策劃和包裝，全面掌握招商對象的投資意向和發展方向，努力實現共贏發展。同時，積極爭取上級資金和項目支持，推動更多項目納入上級規劃。環翠區堅持利用產業基金進行招商引資，探索與大型上市公司、知名創投機構合作設立產業投資基金，加大專業人才的培養力度，依靠市場運作來規避投資風險，提高投資成功率。環翠區還堅持招商引資與招才引智并重，發揮“1+4+N”創新平臺體系的作用，推動產業鏈、供應鏈、創新鏈和人才鏈的有效對接，更好地聚集平臺資源、吸引人才、推進項目落地。

（四）穩鏈，完善企業鏈式服務

在產業供應鏈遭受外部沖擊之際，環翠區采取政策扶持、技術改造鼓勵以及轉型升級推動等措施，實施分級分類的鏈式服務，確保產業鏈和供應鏈的順暢運作。環翠區的各級部門應將招商引資和項目落地作為首要任務，確保項目能夠成功引進、穩定留存并發展壯大。前期工作需精確，敢于假設同時謹慎求證，合理計算收益和長遠效益。考核督導機制需加強，細化考評體系，確保考核的準確性和有效性，使廣大干部在思想上有壓力、在招商引資上有動力、在工作中有活力。

環翠區的招商引資氛圍應當濃厚，確立以工作成效論英雄、以實際成績選拔干部的明確導向。加強招商引資的專業化和實戰化培訓，重視宣傳推介工作，營造出人人關注招商引資、事事聚焦項目的濃厚氛圍。要貫徹省委提出的“嚴真細實快”要求，堅決摒棄“藍天白云綜合征”，勇于追求先進和提升地位；堅決破除陳舊觀念和路徑依賴，勇于改革創新；堅決克服畏難情緒，勇于攻堅克難；堅決摒棄松散浮躁的傾向，勇于求真務實；堅決破除各自為政的狹隘思維，勇于協同攻關，共同匯聚成推動環翠區產業創新升級的強大合力。

四、結束語

為了推動引進企業從數量增長向質量提升轉變，環翠區必須深化產業招商引資工作，制定重點產業招商圖譜，編制閑置資源手冊，構建招商引資和項目建設的攻堅機制。同時，開展產業研究，以創新精神、開拓意識、搶抓機遇、創造新業績為目標，全面推動產業創新和升級，開創產業發展新局面。

（作者簡介：張慧穎，山東省威海市環翠區商務局中級經濟師。）