小流域『治』出大幸福

羊樓洞港小流域，地處幕阜山脈過渡到江漢平原的丘陵地帶，流域范圍52.5平方公里，呈現(xiàn)山、水、田、城相嵌套格局。

2023年，羊樓洞港小流域被納入湖北省5個小流域綜合治理示范點。赤壁市抓住試點機遇，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，圍繞“守護一庫清水、培育一個產(chǎn)業(yè)、打造一片田園、繁榮一座小鎮(zhèn)”，讓生態(tài)美起來，產(chǎn)業(yè)強起來，百姓富起來。

藍天白云、山清水秀、磚茶飄香……漫步羊樓洞，仿佛置身于一幅美麗的畫卷中，讓人流連忘返。

這樣的美景，得益于羊樓洞港小流域綜合治理試點工作。近年來，赤壁市以小流域綜合治理為抓手，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理的全過程、各方面，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，探索“兩山轉(zhuǎn)化”“愛上你的小屋”“旅游聯(lián)盟合伙人”“客貨郵供融合”等治理模式，推動“全域美麗、全域旅游、全域共富”。

小田并大田

初冬時節(jié)，走進赤壁市趙李橋鎮(zhèn)石人泉村一組，“兩山模式”種植基地里，一個個圓潤飽滿的貝貝南瓜掛滿藤蔓，村民們正忙著采摘、打包，一片繁忙的景象。

然而，幾年前，這片土地還是一片荒蕪。地塊分散、高低不平、大小不一，機械化程度低，農(nóng)民收益不高，撂荒風(fēng)險大，是羊樓洞港小流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的普遍問題。

2023年，赤壁市被確定為全省“小田并大田”改革試點縣市，隨著羊樓洞港小流域綜合治理試點工作開展，赤壁市以石人泉村為試點，實施“小田并大田”改革，推動農(nóng)田“優(yōu)質(zhì)、集中、連片”。

如何將“綠水青山”真正轉(zhuǎn)化成“金山銀山”？赤壁市采取“總指揮+總工程師+包工小組長”模式，構(gòu)建“1+1+N”工作體系，即1名市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，1個部門牽頭，多家單位參與，把“兩山”投資公司、城發(fā)集團等6家國企，湖北益農(nóng)、湖南曲別針等4家民企納入試點工作中。

赤壁市依托“兩山”投資公司，成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，搭建“兩山”轉(zhuǎn)化供應(yīng)鏈平臺，推進“確權(quán)不確地”土地數(shù)字化改革，推動土地連片流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村土地資源。

此外，“兩山”投資公司和合作社共建特色種植基地，進行規(guī)模化種植，探索“玉米+萱草+貝貝南瓜”套種種植模式。

“哪塊田是我的？以后找不到了怎么辦？”“土地流轉(zhuǎn)了，我們不種地了，收入從哪來？”改革并非易事，起初并不順利。小流域綜合治理專班到田間地頭、農(nóng)戶家中給村民講政策，打消他們的顧慮。

石人泉村黨支部書記黃選輝給大伙算了一筆賬，以往土地租金一畝是200元，現(xiàn)在通過兩山公司集中打造，每畝300元流轉(zhuǎn)給市場主體，土地流轉(zhuǎn)后，村民可以到基地務(wù)工，基地總收益還會拿出5%給村民分紅，拿租金、掙薪金、分股金，這三樣加起來，比自己種地收入高多了。

村民黃松青聽完后，當即表示同意。多年前的一次事故，讓黃松青失去了右手，他只能靠著幾畝薄田和低保維持生計。小田并大田后，他不僅拿到了租金，還在基地務(wù)工掙錢。“現(xiàn)在各種收入加在一起，一年多掙3萬元，日子越來越有盼頭了。”黃松青說。

為提升產(chǎn)業(yè)效益，赤壁市構(gòu)建“兩山公司+社會主體+村集體+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，推出“541”收益分配模式，即兩山投資公司占股50%，市場主體占股40%，村集體合作社占股10%。打造“9+1”生產(chǎn)方式，按照10戶種植100畝規(guī)模，成立9+1共富小組，10戶村民中推選1名組長作為帶頭人，9名組員以戶為單位參與基地務(wù)工，從而實現(xiàn)市場主體、村集體、農(nóng)戶三方共贏。

截至目前，石人泉村已完成“小田并大田”1013畝，流轉(zhuǎn)土地1497畝。黃選輝說：“我們正在規(guī)劃建設(shè)智慧茶園、木蘭花海、綠道等，讓莊稼地變成風(fēng)景田。”

閑置民房變特色民宿

在羊樓洞社區(qū)，一棟棟白墻灰瓦的民宿掩映在山水之中，民宿門口有一條清澈的小河，這條河的上游是百花嶺村的石人泉水庫，村民生產(chǎn)生活污水直排，影響了水庫水質(zhì)。

試點工作專班在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，過去建房缺乏規(guī)劃和監(jiān)管，百花嶺村部分房屋存在建在水源保護區(qū)，房屋建筑結(jié)構(gòu)品質(zhì)差，房屋閑置率較高等問題。

為提升水庫水質(zhì)，試點工作專班決定引導(dǎo)百花嶺村石人泉水庫一級保護區(qū)范圍內(nèi)、地質(zhì)災(zāi)害點附近和省道兩側(cè)非安全距離區(qū)居民進行搬遷，集中安置在羊樓洞社區(qū)五組。

搬到羊樓洞古鎮(zhèn)旁，如何吃上“旅游飯”？僅靠單打獨斗，村民自己辦的民宿很難存活。

赤壁市印發(fā)《“愛上你的小屋”品牌引導(dǎo)農(nóng)民建房的實施方案》，搭建全流程管理服務(wù)平臺，由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，成立市農(nóng)村建房服務(wù)中心，對農(nóng)民建房提供審批服務(wù)；市國投集團牽頭，注冊“愛上你的小屋”品牌，吸納全市優(yōu)質(zhì)設(shè)計、施工、建材、運營等市場主體加入，為農(nóng)戶提供規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營等全鏈條整體解決方案，打造各區(qū)域風(fēng)格統(tǒng)一、景觀協(xié)調(diào)的高品質(zhì)居住區(qū)。

去年，赤壁市在趙李橋鎮(zhèn)、神山鎮(zhèn)等5鎮(zhèn)6村選取16戶農(nóng)戶，按照“愛上你的小屋”全生命周期管理服務(wù)流程，打造樣板示范戶，為全市農(nóng)民建房提供借鑒。

“設(shè)計、裝修、運營全部交由市場主體，不花一分錢。5年后，等到民宿運營步入正軌，市場主體會把民宿交還給村民，村民可以選擇繼續(xù)托管或者自營。”黃選輝介紹，村民不僅有租金，還能在民宿務(wù)工，實現(xiàn)家門口就業(yè)。

“免費幫我們修繕房屋，我支持！”“房子整改后，環(huán)境變好了，我們以后自己住得也舒服。”石人泉村村民紛紛響應(yīng)政策。

短短幾個月，改造后的石人泉村一組大變樣。閑置的老房子煥然一新，變成了古色古香的忘憂宿民宿集，游客在這里可以感受田園風(fēng)光，品嘗鄉(xiāng)間美食。

如今，依托“愛上你的小屋”服務(wù)平臺，村民的閑置農(nóng)房已經(jīng)變成了不同風(fēng)格的特色民宿，形成了“忘憂宿”“茶園里”“羊樓戲”等一批特色品牌民宿集群，吸引眾多游客。

商戶成“合伙人”

11月23日，適逢周末，天氣晴好，羊樓洞明清石板古街游人如織，這條長2200米的古街上，匯集了客棧、漢服店、小吃店、茶館等百余家商鋪。

這是赤壁市打造多元業(yè)態(tài)的生動縮影。羊樓洞港小流域文化資源豐富，但缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理、商貿(mào)業(yè)態(tài)單一，游客流量沒有很好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。

自羊樓洞港小流域綜合治理工作開展以來，赤壁市探索構(gòu)建“合伙人”生態(tài)體系，市文旅局整合全市涉旅游市場主體，組建旅游聯(lián)盟，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，提升游客體驗。

赤壁市引入浙江鄉(xiāng)立方技術(shù)合伙人，編制《羊樓洞古鎮(zhèn)全域旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》，把小流域52.5萬平方公里作為一個整體進行謀劃。通過串點成線、連線成片，挖掘“萬里茶道源頭”歷史文化，提煉打造“千年古鎮(zhèn)·羊樓洞”區(qū)域公共品牌，舉辦“月夜羊樓”“相約赤壁過大年”等特色活動，推動區(qū)域旅游資源一體化發(fā)展。

“我們引導(dǎo)全市115家涉旅企業(yè)成為聯(lián)盟合伙人，建立‘統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一宣傳’管理體系，重點圍繞游客多樣化需求，制定引商優(yōu)惠政策，開發(fā)‘赤壁文旅’小程序，為聯(lián)盟企業(yè)提供線上宣傳和銷售，打造農(nóng)商文旅融合發(fā)展‘命運共同體’。”赤壁市文旅局副局長曾聯(lián)合介紹。

青石客棧是聯(lián)盟合伙人之一，客棧老板胡翠是赤壁市柳山湖鎮(zhèn)人。近年來，隨著羊樓洞全域旅游發(fā)展，胡翠敏銳地發(fā)現(xiàn)了商機，在古街開了一家民宿。為豐富游客夜間休閑生活，她又在民宿對面開了一家酒館。

“加入旅游聯(lián)盟后，大家抱團發(fā)展，生意更好了。”胡翠說，“當客流量大時，旅游聯(lián)盟會將游客分散給我們不同的民宿，除了網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂平臺，旅游聯(lián)盟是我們擴大客源的一個渠道。如果入住民宿的游客有周邊游玩、旅拍等需求，我們可以給游客推薦，實現(xiàn)共贏。”

聯(lián)盟成員之間客源互送、資源共享、信息互通，通過旅游聯(lián)盟，羊樓洞培育了一批新業(yè)態(tài)，吸引了許多外地人來此發(fā)展。

在古街上，有一家藏族風(fēng)情的小店，這家店的主人是藏族姑娘卓瑪。幾年前，卓瑪來到羊樓洞旅游，沉醉在秀美的自然風(fēng)光和源遠流長的茶文化中。于是，她決定留在這里。

3年時間，卓瑪接連開了3家店，售賣藏族特色產(chǎn)品和少數(shù)民族特色服飾。如今，她的店已成網(wǎng)紅打卡點。

“感謝政府的好政策，感謝文旅局等工作人員的幫助，羊樓洞早已成為我的第二故鄉(xiāng)。”卓瑪說。

眼下，越來越多的商戶成了聯(lián)盟合伙人，激活全域旅游。一年來，羊樓洞港小流域內(nèi)，累計接待游客超150萬人次，旅游收入超2.26億元。

公交車變運“蔬”車

11月1日一大早，石人泉村村民黃惟從果園里摘下新鮮的無花果，運到村里的綜合服務(wù)點。這些農(nóng)產(chǎn)品將坐著公交進城，被送到居民的餐桌上。

黃惟是村里的種植大戶，也是180畝果園的負責(zé)人。6年前，原本是礦山老板的他，積極響應(yīng)綠色轉(zhuǎn)型的號召，關(guān)閉了礦山和石灰窯，在村“兩委”的支持下，成立農(nóng)業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地試種果樹。

近年來，石人泉村統(tǒng)籌推進生態(tài)治理修復(fù)，走綠色發(fā)展之路，建成了180畝以黃桃、無花果、獼猴桃等為主的四季果園，良好的生態(tài)環(huán)境孕育出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，帶動了脫貧戶10戶，以及當?shù)?0多位村民就業(yè)增收。

優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品如何“走出去”？赤壁市依托全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范市（縣）和湖北省首個全域公交市（縣）創(chuàng)建，統(tǒng)籌客、貨、郵等運力資源，讓農(nóng)產(chǎn)品搭上銷售“快車”。

赤壁市優(yōu)選農(nóng)政公司作為農(nóng)產(chǎn)品購銷市場主體，通過村級“客貨郵供”綜合服務(wù)點設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品上行專區(qū)，公示農(nóng)產(chǎn)品收購規(guī)格標準和實時價格。為方便村民，農(nóng)政公司在每個村選設(shè)1名采購員，對達標農(nóng)產(chǎn)品進行統(tǒng)一收購，再由公交車帶貨進城，集中銷售。

黃惟是“客貨郵供”的受益者，也是湖北農(nóng)政公司駐石人泉村的采購員，他每天都會上門收購。他說：“無論是雞鴨魚肉，還是瓜果蔬菜，只要質(zhì)量達標，不管是一兩斤，還是幾十斤，都能收。”

“以前都是我們自己背進城賣，費時費力，現(xiàn)在在家門口就有人收，價格也合適，現(xiàn)場結(jié)算，太方便了。”村民張大姐說。

目前，羊樓洞港小流域內(nèi)的5個村通過“客貨郵供”綜合服務(wù)平臺，打造農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，實現(xiàn)“產(chǎn)、購、運、銷”一體化服務(wù)。上行農(nóng)產(chǎn)品近5萬斤，戶均每月增收約600元。

“治理小流域，帶動新發(fā)展。下一步，我們將更好發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，用好共同締造理念，和廣大群眾一起鞏固羊樓洞港小流域綜合治理成效，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。”赤壁市委組織部相關(guān)負責(zé)人表示。