斷流期間，偷偷盜走擋水石

西遼河位于遼河上游，地處大興安嶺南麓和燕山北麓夾角地帶，曾誕生出紅山文化等富有生機的優秀文化，是中國古代北方文化的重要策源地。同時，它也是唯一處于斷流狀態的大江大河干流。

內蒙古自治區通遼市科爾沁左翼中旗巴彥塔拉鎮位于西遼河下游北岸，西遼河在通遼市境內流長118公里，流經巴彥塔拉鎮小瓦房村出境。

然而，在巴彥塔拉段西遼河處于斷流狀態時，該鎮村民陸小天伙同韓曉凡一起，用9輛翻斗車和1輛鉤機將河道內6處總價值2.6萬余元的擋水石拉走。直到2024年1月，被盜的擋水石仍然沒有被填補、修復。在對陸小天、韓曉凡等人追究刑事責任的同時，科爾沁左翼中旗檢察院刑事檢察部門也將這一線索移送至該院公益訴訟檢察部門……

修補缺失的擋水石

科爾沁左翼中旗檢察院公益訴訟檢察官經評估認為，該段擋水石對河道防洪、泄洪具有重要作用，陸、韓二人的盜竊行為嚴重危害防洪大堤安全，使國家利益和社會公共利益受到侵害。而科爾沁左翼中旗水務局作為主管部門，對涉案堤防毀損問題未及時履行監督管理職責，導致水工程安全遭受威脅。2024年1月11日，科爾沁左翼中旗檢察院對科爾沁左翼中旗水務局啟動行政公益訴訟程序立案調查。

立案后，辦案檢察官在巴彥塔拉鎮負責人的帶領下，前往涉案河道，實地走訪、調查。在走訪中，辦案檢察官通過與巴彥塔拉鎮負責人以及附近村民溝通，了解到涉案河道兩側的河岸曾因多年的水流沖擊、淘刷坍塌嚴重，嚴重威脅防洪大堤的安全。2001年，經內蒙古自治區水利廳批準，在涉案河道建設了擋水石、石籠網等堤防工程，用于引導、約束水流，確保堤防安全。

此外，辦案檢察官還了解到，自2020年起，水利部實施西遼河流域水資源統一調度，力促西遼河恢復生命健康，而處于斷流狀態的涉案河道，也在調度計劃的規劃內。也就是說，在未來，涉案河道將處于“有水”狀態。

這意味著，陸小天盜走擋水石的行為不僅威脅水工程安全，對涉案河道沿岸的巴彥塔拉鎮2個村莊400余戶村民的生命財產也造成潛在危害。此外，擋水石的缺失也容易導致河岸受到水流侵蝕，加劇水土流失，影響周邊土壤質量和生態環境的可持續發展。辦案檢察官意識到，著力修補被盜竊的擋水石、石籠網等刻不容緩。通過無人機拍攝、走訪、詢問等方式，辦案檢察官將涉案河道擋水石、石籠網的被毀壞情況記錄下來，固定證據。

“誰破壞，誰修復”

2024年1月13日，科爾沁左翼中旗檢察院向科爾沁左翼中旗水務局發出公益訴訟磋商函，建議其對涉案破損堤防工程進行修繕，并對轄區內堤防的現狀開展整體排查和修繕，加強水利設施管理，保護水工程安全。

2024年1月16日，科爾沁左翼中旗檢察院與科爾沁左翼中旗水務局召開公益訴訟磋商會。會議上，科爾沁左翼中旗水務局相關負責人提出了受損堤防工程初步修復方案，包括所需的人力、物力、財力預算，以及工程進度安排。科爾沁左翼中旗檢察院就方案的可行性、合法性以及是否能有效解決問題，提出意見和建議。通過磋商，科爾沁左翼中旗水務局與科爾沁左翼中旗檢察院就受損堤防工程修復、河道管理等問題達成共識，并形成整改意見。共同成立了工作領導小組，對涉案河道堤防現狀進行調查，以便準確掌握擋水石被盜情況，為后續的修復工作提供有力依據。

開展調查當天，科爾沁左翼中旗水務局技術工程師對涉案堤防工程的受損情況進行評估，檢查擋水石、石籠網的被盜數量、受損程度，測量了被盜擋水石的尺寸等數據并記錄。

根據實際情況，科爾沁左翼中旗水務局技術工程師制定出了一套針對性強、切實可行的修復措施，確保堤防工程能夠盡快恢復正常功能，保障沿岸百姓的生命財產安全和周邊生態環境的穩定。

經辦案檢察官釋法說理，陸小天表示，“一定遵守法律法規，絕不再犯”。他購買了290立方米擋水石及石籠網12處，雇用40多人對涉案堤防工程進行修復。在修復過程中，科爾沁左翼中旗檢察院和科爾沁左翼中旗水務局多次派員到現場監督、檢查，確保修復工作順利進行。2024年2月，陸小天對受損堤防的修復工程竣工。

建立長效保護機制

為檢驗修復成效，2024年4月1日，科爾沁左翼中旗檢察院刑事檢察部門和公益訴訟檢察部門在涉案河道聯合組織召開聽證會，就受損堤防修復工程的竣工驗收，徹底排除風險隱患等公開聽取意見。當天，工程師們仔細檢查了涉案堤防工程的每一個環節，查看擋水石、石籠網的修復情況以及堤防工程整體的穩定性等，經過嚴格的評估，最終同意陸小天的修復工程通過驗收。自此，巴彥塔拉段西遼河河道內被盜一年多的擋水石得到了修補，行洪安全隱患得以消除，受損生態環境也得到改善。

而科爾沁左翼中旗檢察院的履職步伐并沒有就此停止。4月3日，該院督促科爾沁左翼中旗水務局對全旗西遼河堤防工程現狀開展整體排查和修繕，并建立健全堤防維護長效機制。

辦案檢察官告訴《方圓》記者：“這是一種防患于未然的長遠考量。一方面，通過排查工作，能夠及時發現西遼河堤防工程潛在的安全隱患和問題，為后續的修復工作提供準確的依據。另一方面，修復工作將針對問題進行整改，提升堤防的穩定性和可靠性。”

據了解，目前，科爾沁左翼中旗水務局已積極建立了全旗西遼河流域保護長效機制，為西遼河的生態保護和可持續發展提供保障、貢獻力量。

在制度建設方面，科爾沁左翼中旗檢察院推動相關職能部門明確了西遼河保護的目標、任務，從水資源管理到水污染防治，從河道治理到生態修復，都建立了詳細的規范和標準；在日常監管方面，加大了巡查力度，組建專業的巡查隊伍，定期對西遼河進行全面巡查，及時發現和處理非法采砂、傾倒垃圾、破壞堤防等違法行為，維護河道的正常秩序；在宣傳教育方面，積極開展宣傳活動，增強公眾對西遼河保護的認識和意識，引導公眾積極參與到西遼河保護中來；在部門協作方面，加強與各部門的溝通與協作，形成合力。

9月3日，斷流近26年的西遼河干流水頭首次到達通遼市城區，沿岸百姓紛紛駐足觀看，嘖嘖稱贊……（文中涉案人員均為化名）