禁用20多年的劇毒滅鼠藥被寄往10多個省

“眼下是紅薯、玉米等農(nóng)作物的種植季節(jié)，我們和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多次到田間地頭、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)資店，普及法律法規(guī)和使用知識，幫助農(nóng)戶提高安全意識，規(guī)范選用農(nóng)藥。”6月18日，江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)檢察院和安徽省臨泉縣檢察院視頻連線，了解農(nóng)藥安全法治宣傳的最新情況，不久前兩家檢察院聯(lián)手辦理了一起“毒鼠強”案后，經(jīng)常就宣傳等工作問題進行溝通。

群眾舉報牽出滅鼠藥黑窩點

“有人兜售滅鼠藥，說加了‘毒鼠強’，老鼠路過聞到就能死！”2022年9月，蘇州市公安局姑蘇分局接到群眾舉報，很快將宋仁抓獲，在其住處查獲的滅鼠藥，經(jīng)檢測含有“毒鼠強”。

“毒鼠強”，一種劇毒化學品，又稱“鼠沒命”“聞到死”，成人的致死量僅為5毫克。早在2002年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就明令禁止在滅鼠藥等農(nóng)藥中添加“毒鼠強”。根據(jù)法律規(guī)定，非法買賣、儲存“毒鼠強”原粉50克以上或餌料2千克以上，即達到刑事立案追訴標準。但受利益驅(qū)使，“毒鼠強”的生產(chǎn)、銷售、使用禁而不止。

宋仁供述，滅鼠藥是通過微信從楊樺處下單，對方用快遞郵寄過來的。2022年10月，根據(jù)微信聊天記錄、網(wǎng)絡支付及快遞單號等信息，公安機關(guān)在安徽省臨泉縣楊樺家中將其抓獲，當場查獲不同包裝的滅鼠藥超過4萬包。

臨泉縣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，滅鼠藥的市場需求較大。楊樺交代，他原本是安徽省阜陽市潁泉區(qū)的丁川處批發(fā)滅鼠藥，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜售，利潤薄、來錢慢。他偶然得知，自制滅鼠藥十分簡單，利潤卻相當可觀，立即決定開始單干。

“按比例把‘毒鼠強’兌進水和稻糠里制成餌料，再用量勺裝進包裝袋塑封。”2018年，楊樺從丁川處以200元每千克的價格購進“毒鼠強”原粉，獨自完成稱劑量、調(diào)配方、分包裝的一系列制作流程，凈利潤能達到每千克3000元。

“聞到死、三步倒！價格低廉、效果極佳、先試用后買！”在利益的驅(qū)動下，楊樺不遺余力地開拓市場。除了向本市農(nóng)資店經(jīng)營者、流動攤販大力推銷，還活躍在全國各地的農(nóng)藥經(jīng)營和銷售活動上發(fā)“小廣告”。

2019年，楊樺的生意越做越大，從送貨上門發(fā)展到郵寄至江蘇、廣東等10余個省，光是用來聯(lián)絡業(yè)務的手機就有6部，逐漸形成一條時間長、跨度大、范圍廣、數(shù)量多的“網(wǎng)絡+郵遞”產(chǎn)業(yè)鏈。

涉案人員分散在10余個省份

2022年10月，蘇州市姑蘇區(qū)檢察院以涉嫌非法買賣、儲存危險物質(zhì)罪對楊樺批準逮捕。涉劇毒化學品案件關(guān)乎社會公共安全，為了全鏈條打擊非法制售劇毒滅鼠藥產(chǎn)業(yè)鏈，該院引導公安機關(guān)以6部手機為突破口，梳理全部交易信息，進一步調(diào)查“毒鼠強”來源，核實劇毒滅鼠藥的銷售數(shù)量、獲利情況，收集有無中毒事故、環(huán)境污染等實害后果，查清上下游犯罪。

2022年12月，公安機關(guān)順藤摸瓜，先后將段齊、葉林等10名下家抓獲歸案。楊樺的上家丁川則被移送至有管轄權(quán)的阜陽市潁泉區(qū)公安機關(guān)進行進一步偵查。

由于案件所涉罪名在司法實踐中較為少見，而且涉案人員分散在10余個不同省份，不僅存在管轄權(quán)爭議，也給收集客觀證據(jù)增加了難度。尤其是從楊樺家中查獲的4萬余包滅鼠藥，因為不同材質(zhì)的包裝袋重量不一，是否能夠準確稱量凈重，直接影響定罪量刑。面對這些辦案難題，公安機關(guān)書面來函聽取檢察機關(guān)意見。

姑蘇區(qū)檢察院專門組成辦案組深挖細查，通過查閱案件材料，詢問偵查情況，全面了解案情，針對案件的并案管轄、滅鼠藥稱重、涉案人員處理等實體和程序問題，制發(fā)詳細的《提前介入偵查意見書》，引導取證方向。特別是圍繞滅鼠藥的稱重問題，與公安機關(guān)多次研判、專題會商，確定抽樣取證的種類、數(shù)量、方法、規(guī)則等，夯實犯罪數(shù)量的指控事實。

2023年2月，楊樺、宋仁、段齊、葉林等12人因涉嫌非法買賣、儲存危險物質(zhì)罪被移送至姑蘇區(qū)檢察院審查起訴。辦案檢察官采取一人一表的方式，列明銷售對象、數(shù)量、危害后果、獲利情況、認罪悔罪表現(xiàn)等，確定每個嫌疑人的犯罪事實和情節(jié)，綜合考量起訴必要性后，進行分層分類處理，實現(xiàn)罪刑責相適應。檢察官審查查明，2018年至2022年10月，楊樺從丁川處購買“毒鼠強”原粉，自制和銷售滅鼠藥超過190千克，非法獲利50余萬元，從其住處查獲的滅鼠藥重達461千克。宋仁、段齊、葉林等人非法買賣劇毒滅鼠藥5千克至120千克不等。

在辦案中，檢察官了解到段齊、葉林等6人，通過經(jīng)營農(nóng)資店、集市擺攤等方式販賣滅鼠藥，雖然達到刑事立案追訴標準，但基本是低價出售給當?shù)鼗蛑苓呣r(nóng)民用于生產(chǎn)生活所需，獲利較少。檢察官聯(lián)系當?shù)毓矙C關(guān)，通過警務平臺和實地走訪，發(fā)現(xiàn)近五年內(nèi)沒有發(fā)生過因使用滅鼠藥造成的人員傷亡事件。

2023年8月，姑蘇區(qū)檢察院經(jīng)過公開聽證，對段齊、葉林等6人作相對不起訴處理，并制發(fā)檢察意見書，移送回其所在地接受行政處罰。

而楊樺、宋仁等6人銷售數(shù)量達到情節(jié)嚴重，被該院以涉嫌非法買賣、儲存危險物質(zhì)罪提起公訴。2023年11月，姑蘇區(qū)法院以非法買賣、儲存危險物質(zhì)罪，判處楊樺有期徒刑十年，判處宋仁等5人有期徒刑三年，緩刑三年至五年不等。楊樺提出上訴，2024年4月，蘇州市中級法院裁定駁回上訴，維持原判。

跨省推動開展源頭治理

劇毒農(nóng)藥有巨大的破壞性和殺傷力，不僅可能引起人或動物的直接死亡或二次中毒，也會污染土壤、水等自然資源，生產(chǎn)出有較高毒性的植物和果實，對群眾安全和社會穩(wěn)定造成隱患，因此被國家禁止使用。

姑蘇區(qū)檢察院聯(lián)合臨泉縣檢察院開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當?shù)赜卸嗥鸱欠ㄤN售禁用農(nóng)藥及寄遞違禁品案件，反映出農(nóng)藥安全監(jiān)管、違禁品寄遞查驗方面存在管理漏洞，認為有必要通過檢察建議，推動溯源治理。

2023年4月，在書面征得臨泉縣檢察院同意后，姑蘇區(qū)檢察院“面對面”跨省向臨泉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和郵政業(yè)安全中心，分別公開送達檢察建議書，建議開展劇毒滅鼠藥專項執(zhí)法檢查，壓實寄遞企業(yè)主體責任，強化寄遞人員法律意識。

2023年6月，兩家被建議單位分別進行了書面回復，并相繼采取有效措施，積極落實整改。臨泉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)生、環(huán)保等部門開展禁用農(nóng)藥專項整治行動，截至2023年9月底，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶600余家，發(fā)現(xiàn)違法線索30余條，對農(nóng)藥類案件行政立案12件，收繳各類禁用農(nóng)藥60千克。在全縣農(nóng)村地區(qū)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”普法宣傳，現(xiàn)場指導農(nóng)戶識別禁限用農(nóng)藥，提高法律與安全意識。

臨泉縣郵政業(yè)安全中心對全縣18個寄遞網(wǎng)點開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題11處，督促企業(yè)全部整改到位；對轄區(qū)內(nèi)8家快遞企業(yè)負責人開展安全生產(chǎn)專項培訓；聯(lián)合縣公安局、禁毒大隊對80余名快遞從業(yè)人員開展違禁品辨識和法律法規(guī)培訓。2023年11月，依托市郵政局寄遞監(jiān)測系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)篩查異常寄遞數(shù)據(jù)，并建立寄遞違禁品線索移送機制。

為了讓治理成效扎根，姑蘇區(qū)檢察院與臨泉縣檢察院會簽《關(guān)于加強兩地檢察機關(guān)司法協(xié)作工作的意見》，建立跨區(qū)域深度協(xié)作機制，委托臨泉縣檢察院通過走訪、不定期會商等方式，持續(xù)督促檢察建議落地施行，推動農(nóng)藥和寄遞領(lǐng)域長效長治。（文中涉案人員均為化名）