美麗中國建設的價值旨歸、力量源泉和成效評判

[摘要] 生態文明建設關乎民生福祉，美麗中國建設始終要以增進人民福祉為出發點和落腳點。堅持依靠人民，積極培育生態文化、引領群眾踐行綠色低碳生活方式、構建美麗中國建設多元參與行動體系，匯聚美麗中國建設的人民力量。堅持造福人民，使生態文明體制改革和生態文明建設成果惠及全體人民，使人民在高水平保護和高質量發展的辯證統一中共享生態之美、生命之美與生活之美。

[關鍵詞] 美麗中國； 生態文明； 以人民為中心

[中圖分類號] X321 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2024）12-0025-04

建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標之一，是黨和政府順應人民群眾對美好生活的期盼、推動人與自然和諧共生的現代化作出的重大戰略部署。聚焦建設美麗中國、促進人與自然和諧共生作為進一步全面深化改革總目標的重要方面，要把牢改革價值取向，推動生態文明體制改革，使生態文明建設成果更多、更公平惠及全體人民。

為了人民：美麗中國建設的價值旨歸

生態文明建設關乎民生福祉，美麗中國建設始終要以增進人民福祉為出發點和落腳點。良好的生態環境，如清新空氣、潔凈水源、茂密林草、豐富物種等，是構建美好生活的基石，也是人民對美好生活的普遍追求和共同愿景。習近平總書記深刻指出：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”，1要求“積極回應人民群眾所想、所盼、所急，大力推進生態文明建設，提供更多優質生態產品，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要”。2習近平總書記的重要論述深刻回答了建設美麗中國“為了誰”的問題。

人民有所呼，改革有所應。黨的十八大以來，我國大力推進生態文明建設，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，全方位、全地域、全過程推動生態環境保護，以解決群眾身邊的突出生態環境問題為導向，持續深入開展污染防治攻堅，推動生態環境質量明顯改善。這正是對人民群眾日益增長的優美生態環境需求的積極回應。當前，我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段。然而，生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，生態環境保護的結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，經濟社會發展全面綠色轉型面臨內生動力不足等問題。對此，《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“聚焦建設美麗中國，加快經濟社會發展全面綠色轉型，健全生態環境治理體系，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，促進人與自然和諧共生。”《決定》對深化生態文明體制改革作出重大戰略部署。這既是推進生態環境治理體系和治理能力現代化的必然要求，也是以高水平保護支撐高質量發展的必然要求，還是推動生態環境持續改善和根本好轉、使美麗中國建設成果更多、更公平惠及全體人民的必然要求。

聚焦建設美麗中國，要堅持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進。黨的二十屆三中全會對深化生態文明體制改革的部署，正是觀大勢、顧大局、謀長遠的戰略安排。從人民整體利益出發，對生態文明體制改革進行頂層設計和整體謀劃。人民群眾的具體利益具有多樣性，不同地區、行業、階層群眾的具體利益訴求存在差異乃至矛盾，需要黨和政府從人民整體利益出發謀劃和推進生態文明建設。《決定》提出協同推進降碳、減污、擴綠、增長，對生態文明基礎體制、生態環境治理體系、綠色低碳發展機制進行系統改革部署，均是從人民整體利益出發的制度設計。從人民根本利益出發，處理好生態環境保護和經濟社會發展的關系，以高水平保護推動高質量發展。習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”生態文明理念，揭示出綠水青山本身就蘊藏著巨大的經濟價值。《決定》強調，“加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制”，積極探索生態優勢轉化為經濟優勢的多樣路徑，使人民在建設生態文明的同時共享綠色福利。從人民長遠利益出發，建立健全生態文明建設長效機制，為中華民族永續發展提供保障。

依靠人民：美麗中國建設的力量源泉

依靠人民改革，改革才有動力。人民群眾是歷史的創造者，也是進一步全面深化改革的決定性力量。新征程上聚焦建設美麗中國、加快經濟社會發展全面綠色轉型，是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念多維變革的綠色革命。人民群眾是這場綠色革命的直接踐行者和推動者。習近平總書記強調：“生態文明是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業，要把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動。”12024年1月，《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》（以下簡稱《意見》）印發。《意見》對開展美麗中國建設全民行動進行了任務部署，也為新征程上聚焦建設美麗中國持續匯聚人民力量提供了方向指引。

積極培育生態文化。生態文化作為生態文明的文化樣態，以生態文明價值觀為導向和核心，包含生態物質文化、生態精神文化、生態制度文化、生態實踐文化等類型。新時代新征程上聚焦建設美麗中國，要始終堅持以習近平生態文明思想為指引，健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系，培育生態文明主流價值觀，加快形成全民生態自覺，增強全民建設美麗中國的生態共識。具體而言，要繼續發揮好我國生態文明建設相關制度、法律、政策、規范的規約教育功能，不斷增強公民節約意識、環保觀念和生態自覺；通過梳理新時代生態文明建設過程中的生動實踐，宣傳各地推進美麗中國建設的典型案例、先進人物和顯著成效，講好生態環境保護的故事；深入挖掘中華優秀傳統生態文化思想和資源，并對其進行創造性轉化、創新性發展，厚植生態文化繁榮的傳統文化根基；推進優秀生態文藝作品的創作展演，以集思想性、文學性、藝術性、觀賞性于一體的生態文藝作品展示和傳播生態文明價值理念，推動生態文化繁榮發展，提升公民生態文明素養，營造崇尚生態文明的社會氛圍；利用各種公共場館和基地如博物館、展覽館、科教館和研學實踐基地、科普教育基地等充分展示和宣傳美麗中國建設的生動實踐和顯著成就，不斷增強人民群眾對于美麗中國建設的認知、認同，提升人民群眾建設美麗中國的責任意識和參與熱情。

引領群眾踐行綠色低碳生活方式。生態環境問題歸根到底是生產、生活方式問題。建設美麗中國要求生產、生活方式的全面綠色轉型。《決定》提出“健全綠色消費激勵機制”“健全廢棄物循環利用體系”等改革要求。這些舉措的落實離不開公眾簡約適度、綠色低碳、文明健康生活方式的支持。近年來，伴隨著國家一系列推動生活方式綠色化實施意見和方案的出臺，以及社會各界對于綠色生活方式和價值理念的倡導和實踐探索，綠色出行、綠色食品、綠色居住、綠色服裝等關于綠色生活方式的認同、崇尚與踐行已經滲透到人們生活的方方面面。同時，人民群眾積極探索綠色生活的多種“打開方式”，如循環商品、舊物利用、資源共享等，也使綠色、低碳、環保成為新的時尚。新征程上，加快經濟社會發展全面綠色轉型，需要進一步引領公眾踐行綠色生活方式，實施鼓勵和支持公眾綠色行動的創新舉措。統籌社會資源構建低碳行為激勵回饋機制，探索建立“碳普惠”等公眾參與機制，強化綠色低碳生活方式的養成。繼續推廣“光盤行動”，鼓勵綠色出行，推進垃圾分類，開展節能活動、倡導綠色旅游，減少塑料制品和一次性用品使用等。在全社會形成崇尚綠色低碳生活的新風尚，助力綠色低碳發展機制的建立和健全。

構建美麗中國建設多元參與行動體系。建設美麗中國是關涉多主體、多維度、多環節的系統工程，需要處理好多元主體的協同關系，充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性。從2018年生態環境部等共同部署在全國開展“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動，到2024年生態環境部等九部門聯合印發《關于深入開展“美麗中國，我是行動者”系列活動工作方案》，美麗中國建設的多元參與行動體系正在逐步建立。新征程上聚焦建設美麗中國，要繼續深入開展“美麗中國、我是行動者”系列活動，廣泛動員園區、企業、社區、學校、家庭和個人積極行動起來，形成共建共治共享的綠色行動合力。積極推進生態環境志愿服務體系建設，引導公眾參與習近平生態文明思想理論宣講、生態環境宣教科普、生態環保科學監督與綠色低碳實踐等方面的志愿服務；積極探索開展生態環境保護開放活動、構建生態環保設施開放機制，建設環境教育體驗場所等；積極探索建立鼓勵和支持社會資本參與的多元生態環境保護和修復投入機制，促進生態環境保護可持續發展；完善公眾生態環境監督和反饋機制，強化社會監督和鼓勵公眾參與。據統計，2001至2024年，環保舉報熱線累計登記受理投訴舉報670余萬件，1推動解決了一大批群眾身邊的污染問題。此外，還要充分發揮各類群團組織、行業協會在綠色發展中的動員作用，激發公眾主體意識和責任意識，形成人人關心、支持、參與生態環保的社會氛圍，不斷匯聚美麗中國建設的人民力量。

造福人民：美麗中國建設的成效評判

人民能否真正共享改革發展成果，是檢驗改革成功與否的標準。習近平總書記指出：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障。”1聚焦建設美麗中國，要切實保障人民享受生態文明建設成果。

進入新時代以來，我國的生態文明建設取得了一系列顯著成就，生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。2024年6月生態環境部發布的《2023中國生態環境狀況公報》顯示，全國空氣質量長期向好，2023年全國優良天數比例達85.5%，300多個地級及以上城市PM2.5自“十三五”以來下降28.6%；全國地表水環境質量持續向好，優良水質斷面比例達89.4%，自“十三五”以來實現“八連升”；全國土壤環境風險得到基本管控，土壤污染加重趨勢得到初步遏制，受污染耕地安全利用率達到91%以上；我國林草領域的相關統計數據顯示，全國造林種草取得顯著成績，實現了森林面積和森林蓄積量連續40年“雙增長”。美麗中國建設邁出堅實步伐，祖國的天更藍、水更清、山更綠，人民群眾對優美生態環境的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

新征程上聚焦建設美麗中國、推進生態文明體制改革成效，始終要以真正造福人民為檢驗和評判標準。積極回應人民群眾關切，加大對生態環境突出問題解決力度，持續深入打好污染防治攻堅戰，推動城鄉人居環境明顯改善，推進生態環境質量持續提升、全面改善和根本好轉，不斷滿足人民群眾對生態環境質量改善的新期待。聚焦建設美麗中國，不僅要滿足人民對優美生態環境的需求，而且要使人民在守護生態環境的同時共享生態紅利。我國生態文明建設踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極探索生態優勢轉化為經濟優勢的機制和路徑，將生態與農產品、加工業、文旅、研學等業態相融合，實現生態與一、二、三產業的聯動發展，帶動居民收入、社會就業、基礎設施建設，推動生態文明建設和經濟社會發展協同共進。新征程上通過深化生態文明體制改革，將進一步推動生態文明建設，使人民群眾共享生態效益、經濟效益和社會效益。這不僅能使人民群眾從綠水青山中領略自然之美和生命之美，而且能享受高質量發展的生活之美。

（本文是教育部2022年度高校思想政治理論課教師研究專項一般項目“‘大思政課’視域下‘馬克思主義基本原理’課案例教學創新研究”〈項目編號：22JDSZK165〉階段性成果）

[參考文獻]

[1]中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定[M].北京：人民出版社，2024.

[2]中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見[M].北京：人民出版社，2024.

（作者簡介：劉函池，中國地質大學（北京）馬克思主義學院講師）

責任編輯 / 高海濤