如何更好地發揮國有企業內部審計的作用

在此背景下，國有企業內部審計作為企業內部監督的重要力量，肩負著促進企業加強內部管理、防范經營風險、提高經濟效益的重要職責。不過，當前國有企業內部審計仍面臨著定位不清、獨立性不強、審計質量有待提高等問題。如何進一步發揮內部審計的作用，成為國有企業高質量發展亟須解決的重要課題。

明確審計目標和重點

國有企業內部審計工作的首要任務是明確審計目標和重點，這是確保審計工作針對性強、有效率高的前提和基礎。審計目標的設定應當緊密圍繞企業經營管理的實際需求，重點關注企業面臨的主要風險點和管理薄弱環節。

具體而言，審計目標應當覆蓋企業經營風險、合規性風險、內部控制等多個方面。在經營風險方面，審計工作要重點關注企業的戰略決策、投資并購、資金管理、成本控制等關鍵領域，評估相關經營活動的可行性、合規性和效益性，提示潛在的風險隱患。在合規性風險方面，審計工作要緊盯法律法規和監管政策的最新變化，重點檢查企業在稅務、環保、安全生產、產品質量等方面的合規狀況，及時發現和糾正違規行為。在內部控制方面，審計工作要全面評估企業內部控制體系的健全性和有效性，重點關注授權審批、職務分離、風險評估等關鍵控制環節，提出完善內控機制的意見建議。

在明確審計目標的基礎上，國有企業內部審計還應當根據企業的實際情況和發展需要，合理確定審計重點。一般而言，審計重點應當放在對企業經營成果影響較大、風險程度較高的領域和環節。例如，重大決策事項、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等，都是內部審計應當予以重點關注的對象。同時，審計工作還要高度警惕企業內部可能存在的舞弊行為，如利益輸送、關聯交易、虛假報銷等，這需要審計人員保持職業警覺，運用專業技能和經驗，深入細致地開展審計調查。

強化審計團隊建設和培訓

內部審計工作的質量和效果，在很大程度上取決于審計團隊的專業素質和綜合能力。因此，國有企業要切實加強審計團隊建設，通過多種途徑和方式，不斷提升審計人員的業務水平和職業素養。

國有企業要高度重視審計人員的專業培訓工作。一方面，要定期組織內部培訓，邀請企業內部的業務骨干和管理專家，就企業經營管理、風險控制、財務核算等方面的知識進行系統講解，幫助審計人員全面了解企業的業務流程和管理實務。另一方面，要積極組織審計人員參加外部培訓和交流活動，學習借鑒其他企業和審計機構的先進經驗做法，開闊審計視野，更新審計理念。同時，還要鼓勵和支持審計人員參加國家注冊內部審計師等專業資格考試，提升自身的專業技能和職業素質。

國有企業要加大審計人才的引進力度，優化審計團隊的專業結構。一方面，要面向社會廣泛招聘具有豐富審計經驗、精通審計業務的復合型人才，為審計團隊注入新鮮血液。特別是要重點引進具有特殊專長的審計人才，如信息技術審計、工程審計、績效審計等領域的專業人士，以滿足審計工作的多樣化需求。另一方面，要加強與高校和科研院所的合作，通過訂單式培養、聯合培訓等方式，培養一批既懂審計業務又熟悉企業管理的復合型人才，為審計團隊提供人才儲備和智力支持。

完善內部審計制度和流程

建立健全內部審計制度和流程是保證內部審計工作規范化、標準化的重要基礎。國有企業要高度重視內部審計制度建設，根據國家法律法規和有關政策要求，結合企業實際情況，制定完善、務實管用的內部審計制度和操作規程，為審計工作提供制度遵循和行動指南。

內部審計制度應當覆蓋審計工作的全過程和各個環節。在審計計劃方面，要明確年度審計計劃的編制原則、審批程序和調整機制，確保審計計劃符合企業發展需要，突出審計重點，合理配置審計資源。在審計實施方面，要詳細規定審計的具體流程和操作要求，包括審計通知、現場工作、審計溝通、工作底稿等，確保審計工作有章可循、有據可查。在審計報告方面，要明確報告的編寫要求、審核流程和報送機制，規范審計報告的格式和內容，提高審計報告的質量和說服力。

在進行制度建設的同時，國有企業還要高度重視內部審計的獨立性和客觀性。要明確審計部門在組織架構上的獨立地位，賦予其充分的審計權限和調查權力，保障其直接向本單位黨組織、董事會（或者主要負責人）報告工作。要合理設置審計人員的任免、考評、薪酬等管理機制，防止其受到來自業務部門或其他利益相關方的干擾和影響。要建立審計人員回避制度和保密制度，避免審計人員與被審計對象存在利益沖突，保護審計過程中獲得的敏感信息和商業秘密。

利用信息技術提高審計效率

在當前大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術快速發展的背景下，國有企業要積極順應信息化、數字化發展趨勢，將信息技術與內部審計工作深度融合，全面提高審計工作的效率和質量。

國有企業要加快推進審計數據庫和審計信息系統建設。通過將企業各類財務數據、業務數據、管理數據等集中歸集到審計數據庫中，建立企業經營活動的數據“池”，為開展數據分析、風險監測等審計工作提供基礎支撐。

國有企業要大力推廣應用計算機輔助審計技術。要引進或自主開發審計數據分析軟件，對企業財務數據、業務數據進行智能化、自動化分析，快速識別異常情況和風險信號。如采用大數據分析技術，對企業海量的交易數據進行篩查，識別可疑的關聯交易、舞弊線索等；采用過程挖掘技術，對企業業務流程進行可視化展現，發現流程中的風險點和控制缺陷等。通過審計軟件的應用，可以極大提高審計的廣度和深度，實現審計從“抽樣審計”向“全量審計”的轉變，最大限度地降低審計風險。

國有企業要積極探索“持續審計”模式。依托信息技術手段，對企業的財務數據、業務數據進行實時采集和分析，對關鍵業務領域和風險點進行持續動態監控，一旦發現異常情況，能夠第一時間預警提示，督促業務部門及時采取應對措施。這種“持續審計”模式突破了傳統審計“事后”和“間歇性”的局限，能夠更加及時、有效地發現和應對企業經營管理中的風險隱患，真正實現審計工作由“事后審計”向“事前防范”的轉變。

總之，國有企業是國民經濟的重要支柱，在推動經濟社會發展、保障國家經濟安全等方面發揮著不可替代的作用。內部審計作為國有企業內部監督體系的重要組成部分，在防范風險、規范管理、提升效益等方面肩負著重要職責。在新形勢下，國有企業內部審計要緊跟黨中央決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，不斷提升審計工作的質量和水平。

作者單位：廊坊經濟技術開發區熱力供應中心