提高人民生活品質 繪就幸福美好畫卷

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），緊緊圍繞推進中國式現代化，在進一步全面深化改革的總目標中強調了“七個聚焦”，其中一個重要方面就是“聚焦提高人民生活品質”。聚焦提高人民生活品質順應了新時代人民群眾對美好生活的熱切期盼，體現了中國式現代化的價值旨歸，彰顯了中國共產黨的初心使命。

提高人民生活品質是“國之大者”

習近平總書記指出，以人民為中心是我們黨的根本執政理念，讓人民生活幸福是“國之大者”。提高人民生活品質是中國共產黨的使命任務、社會主義生產的根本目的和中國式現代化的內在要求。

提高人民生活品質是由中國共產黨的執政宗旨決定的。人民性是中國共產黨最鮮亮的底色，讓人民過上好日子是黨一貫的追求。習近平總書記指出：“我們黨團結帶領人民進行革命、建設、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子。”在一百多年的壯闊歷程中，中國共產黨始終堅守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期、中國特色社會主義新時代各個歷史時期，都始終把人民利益擺在至高無上的地位，堅持造福于民，不斷提高人民的生活水平。

提高人民生活品質是由社會主義生產的根本目的決定的。關注人本身的發展，是社會主義和資本主義的根本區別之一。社會主義社會是堅持人民至上、人民當家作主的社會，增進民生福祉是社會主義生產的根本目的。習近平總書記指出：“努力辦好各項民生事業，讓老百姓的日子越過越好，是社會主義生產的根本目的。”《決定》指出，進一步全面深化改革是“讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求”。只有讓廣大人民群眾共享現代化發展成果，才能不斷提高人民生活品質，促進人的全面發展。

提高人民生活品質是由中國式現代化的目標任務決定的。中國式現代化本質上是造福人民的現代化，必須把提高人民生活品質放在更加突出的位置。隨著我國社會主要矛盾發生變化，人民美好生活需要日益廣泛，新發展階段對增進民生福祉、提高生活品質提出了新的更高要求。《決定》明確指出，進一步全面深化改革是“更好適應我國社會主要矛盾變化的必然要求”。這就需要我們從過去著力解決“有沒有”轉向注重解決“好不好”，切實解決發展不平衡不充分問題，為人民群眾提供全方位的物質和精神生活保障，不斷滿足人民群眾對高品質生活的需求。

堅持在發展中提高人民生活品質

習近平總書記指出：“必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。”新時代提高人民生活品質，要正確把握民生和發展的關系，堅持盡力而為、量力而行，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。

提高人民生活品質要正確把握經濟發展和民生改善的關系。發展是提高人民生活品質的基礎。發展必須以回應人民的期待，讓人民群眾得到實際利益為目標。持續不斷改善民生，可以消除人民群眾的后顧之憂，激發人民群眾的積極性，又可以增進社會消費預期，催生新的經濟增長點，為經濟轉型升級提供強大內生動力。因此，既要通過高質量發展為持續改善民生奠定堅實物質基礎，又要通過高品質生活為經濟發展創造更多有效需求，形成改善民生與促進發展有機統一的長效機制，推動高質量發展和高品質生活相得益彰。

提高人民生活品質既要盡力而為又要量力而行。提高人民生活品質要從人民群眾最關心的事做起，一件事情接著一件事情往前推進，不能裹足不前、該花的錢也不花。同時，人民生活品質的提高有一個從低層次到高層次、從單向度到多維度、從不均衡到均衡的過程，改善民生不能脫離實際提出過高目標，要量力而行。我們要汲取一些國家過度福利化和過度承諾的弊端，把握好發展的速度、改革的力度和民生的溫度，馳而不息提高人民生活品質。

提高人民生活品質要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題。習近平總書記指出：“生活過得好不好，人民群眾最有發言權。要從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現的問題出發，拿出更多改革創新舉措……”“努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障”。要及時準確地了解人民群眾的急難愁盼，把為人民排憂解難放在優先位置。同時也要引導人民群眾把改善民生作為自身的奮斗目標，鼓勵人民群眾充分發揮主觀能動性和聰明才智，依靠誠實、勤奮勞動，通過共同奮斗提升生活品質。

提高人民生活品質的主要著力點

提高人民生活品質是具體的、現實的，必須有具體的抓手和明確的著力點。黨的二十大報告中關于“增進民生福祉，提高人民生活品質”的重要論述和《決定》中關于“健全保障和改善民生制度體系”的具體部署，為提高人民生活品質提供了實踐指引，要在完善收入分配制度、實施就業優先戰略、健全社會保障體系、推進健康中國建設等方面協同推進。

完善收入分配制度是提高人民生活品質的重要基礎。分配制度是促進共同富裕的基礎性制度，也是把發展成果轉化為生活品質的最直接的方式。要提高人民生活品質，就要處理好生產和分配的關系，既把“蛋糕”做大做好，又把“蛋糕”切好分好，使全體人民共享改革發展成果。要構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，為提高人民生活品質提供堅實的制度支撐。鼓勵勤勞守法致富，拓寬城鄉居民財產性收入渠道。規范收入分配秩序和財富積累機制，不斷完善“提低”“擴中”“調高”的制度體系，深化國有企業工資決定機制改革。

實施就業優先戰略是提高人民生活品質的關鍵環節。堅持就業優先，有利于不斷擴大就業容量、創造和增加收入、改善人民生活品質。要健全就業促進機制，注重解決結構性就業矛盾，推動高質量充分就業。要提供全方位公共就業服務，健全終身職業技能培訓制度，完善重點群體就業支持體系。要推進就業公平，完善保障就業公平的市場機制、政府干預機制和法律機制，破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端，消除影響平等就業的不合理限制和就業歧視，健全勞動法律法規，完善勞動者權益保障制度。

健全社會保障體系是提高人民生活品質的重要依托。社會保障是確保人民群眾共享改革發展成果和提高人民生活品質的重要制度保障。隨著人口老齡化、就業方式多元化等方面帶來的挑戰，健全社會保障體系的緊迫性和重要性凸顯。要深化社會保障領域關鍵改革，完善基本養老保險全國統籌制度，完善大病保險和醫療救助制度，增強人民群眾的安全感。要完善社會保障管理體制，促進社會保障制度統一規范，健全全國統一的社保公共服務平臺，提升民眾生活品質主觀感受。要健全社會保障的“兜底”機制，完善針對老年人、婦女兒童和殘疾人群體的社會福利制度，使老有所養、弱有所扶、幼有所教、殘有所愛。

推進健康中國建設是提高人民生活品質的重要途徑。沒有全民健康就沒有全民小康，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置是提高人民生活品質的根基。針對“老齡化”和“少子化”交織的問題，一方面要重點發展養老事業和養老產業，推進互助性養老服務，促進醫養結合，發展銀發經濟；另一方面要完善生育支持政策體系和激勵機制，推動建設生育友好型社會，以人口高質量發展支撐中國式現代化。針對醫療資源不平衡不充分等問題，要深化醫療衛生體制改革，促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理，支持社會力量在醫療資源薄弱區域和短缺專科領域舉辦非營利性醫療機構，推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，著力改善群眾就醫體驗，提升群眾看病就醫滿意度。

（作者：代賢萍，天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津科技大學基地研究員）

（責任編輯：袁瑛）