“加減乘除”釋放自主創新動能

［摘 要］當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，提升自主創新能力成為國有企業保持競爭優勢的關鍵。南方電網廣東佛山供電局主動站在時代發展和戰略全局的高度，堅持對標牽引和自主探索相結合，以問題為導向，以基數最廣大、潛能最豐富的職工群體為切入點和落腳點，靈活應用“加減乘除”方法論構建創新管理模式，持續為發展賦能、為基層減負，極大地激發了職工創新創造的積極性、主動性，為企業高質量發展注入強勁動能。

［關鍵詞］供電企業；自主創新；職工創新

一、實施背景

從黨的十八大提出“實施創新驅動發展戰略”，到黨的十九大明確提出“創新是引領發展的第一動力”，再到黨的二十大進一步強調“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”，長期以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視創新、著力推進創新，把創新擺在了國家發展全局的核心位置，就加快實施創新驅動發展戰略作出了專門部署。

“全面建設社會主義現代化強國，實現第二個百年奮斗目標，必須走自主創新之路”“深入實施創新驅動發展戰略，加強區域創新體系建設，進一步提升自主創新能力，努力在突破關鍵核心技術難題上取得更大進展”，習近平總書記多次就企業提升自主創新能力作出重要指示批示。國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎、我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須深刻認識實施創新驅動發展戰略的重要意義，切實增強做好創新工作的使命感、責任感、緊迫感。

（一）深刻認識堅持創新驅動發展是胸懷“兩個大局”、掌握戰略主動的必然要求

縱觀全球，當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，空前密集活躍的科技創新已然成為各國競爭博弈的主戰場。

統攬國內，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，舊的生產函數組合方式已經難以持續。近年來，我國在一些關鍵領域出現的“卡脖子”問題，充分印證關鍵核心技術“要不來、買不來、討不來”，只有把關鍵核心技術牢牢掌握在自己手中，才能在危機中孕育新機、在競爭中占據主動。

作為中國特色社會主義經濟發展的“頂梁柱”，國有企業必須依靠創新貫通經濟社會發展各環節，依靠創新激發新動能，努力實現發展質量和效益的雙提升，為我國經濟高質量發展提供強有力的支撐。

（二）深刻認識提升自主創新能力是國企改革三年行動的重要任務

全面提升中央企業自主創新能力既是增強國有經濟創新力的基礎，也是我國推進高水平科技自立自強的關鍵環節，對于應對國外技術封鎖、破解關鍵核心技術“卡脖子”難題具有重要意義。

2020 年6月，中央深改委會議審議通過的《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》明確提出，要增強創新能力，激發創新活力，推動中央企業成為科學新發現、技術新發明、產業新方向的重要策源地。

縱深推進國企改革三年行動，中央企業要把科技創新作為“頭號任務”，提升自主創新能力，在加快創新型國家建設和實現科技自立自強中發揮關鍵性作用。

（三）深刻認識職工創新是深化產業工人隊伍改革、推進自主創新的有力舉措

產業工人是工人階級的主體力量，是落實創新驅動發展戰略的骨干力量。

習近平總書記高度重視產業工人隊伍建設，多次勉勵廣大職工勤于創造、勇于奮斗。

2022年4月，習近平總書記在致首屆大國工匠創新交流大會的賀信中指出，我國工人階級和廣大勞動群眾要適應當今世界科技革命和產業變革的需求，勤學苦練、深入鉆研，勇于創新、敢為人先，不斷提高技術技能水平，為推動高質量發展、全面建設社會主義現代化國家貢獻智慧和力量。

全國總工會與國務院國資委聯合印發的《關于充分發揮國有企業在推進產業工人隊伍建設改革中帶動作用的意見》強調，要積極引領產業工人崗位創新，將產業工人技術創新嵌入企業技術創新鏈條，融入國家創新體系。這對群眾性技術創新活動提出了更高的要求。

廣大國有企業要將職工創新作為科技創新的組成部分、產業工人隊伍建設改革的重要內容、廣大職工提升技術技能的有力抓手，引導和帶動廣大企業職工積極擁抱新技術新業態，推動職工創新與時俱進、走深走實，不斷釋放自主創新動能。

二、現狀剖析

南方電網廣東佛山供電局（簡稱“佛山供電局”）結合全國能化工會調研、地方總工會調研監察、局級職工代表巡視等系列調查研究工作，對照行業內外的先進模式和先進經驗，創新引入四大研究方法，立足體系、效益、人才三個維度，積極剖析職工創新工作的現狀及問題，深入查找主要成因，并有針對性地進行改進。

（一）四大研究方法

1. 文獻研究法

查閱黨中央、國務院及全國能源化學地質工會、南方電網公司對新時期產業工人隊伍改革、職工創新工作的相關要求，并結合全國范圍內職工創新工作的優秀經驗總結、工作案例，進行全面系統研究。

2. 調查研究法

結合局職工代表巡視工作，開展實地調研和深度訪談，了解職工創新工作具體開展情況，收集意見建議，查找不足，為研究積累真實數據和可靠樣本。

3. 對標分析法

選取國家電網蘇州供電公司、寧波供電公司及一汽大眾集團佛山公司等，進行對標學習，總結分析先進模式和先進經驗，充分借鑒吸收和轉化。

4. 頭腦風暴法

定期組織相關部門人員、創新工作室負責人及骨干成員開展交流研討，進行開放性討論，通過頭腦風暴，共同探索有效思路和舉措，構建新模式。

（二）三個維度分析

1. 基于體系維度的現狀分析

宏觀視角下，電網企業屬于傳統的社會發展基礎支持行業，對電網運行的安全可靠性要求極高。由于行業技術已經非常成熟，導致企業對于改變傳統做法的主觀能動性不強。相對于Facebook等互聯網企業的創新俱樂部機制、3M公司等生產型企業的創新產品商業化運作機制，電網企業仍需要完善職工創新工作體系，尤其是孵化培育、推廣應用、激勵機制等環節。

微觀視角下，電網企業一般的職工創新項目多以解決某一點的問題為目標，主導者的層次視野和資源調度有一定局限性，單位內的工作室之間、單位與單位的工作室之間溝通聯動單一，未能建立常態化的聯建工作機制。這一方面致使創新謀劃缺乏前瞻性，跨部門創新協同合作較少；另一方面致使創新工作系統性和資源整合力度不足，對項目評審申報、專利管理方面缺乏有效指導，需要更系統的指導和統籌。

2. 基于效益維度的現狀分析

宏觀視角下，近年來，南方電網公司積極推進職工技術創新工作，建立完成“五位一體”職工創新體系，形成了大量的職工創新成果，成果推廣工作重點逐步從個例示范向統籌落地轉變。

與此相對的是，創新成果市場化轉化工作還處于探索階段，成果產品化甚至產業化運營方面缺少可復制可操作的長效模式。

微觀視角下，企業大多數工作室未注重對創新成果的升級改造，未能從工藝水平、安全性能、技術含量等方面進一步打磨創新成果，未將成果實用價值和推廣價值從“點”向“線”“面”延伸。

基層職工對轉化實施管理、收益計算、分紅激勵了解程度不高，孵化轉化的積極性和獲得感不高。

3. 基于人才維度的現狀分析

宏觀視角下，一般來說，企業各層級對職工創新工作的思考存在相對孤立的情況，未能系統地與人才培養工作對接掛鉤。

實際上，職工創新工作既是考察職工理論素質、動手能力的有效渠道，也是提升職工技術技能素質的良好平臺。建立創新骨干的人才發掘、培養、選送機制，有助于發揮專家特長、盤活全局人才資源。

微觀視角下，在職工創新項目啟動前以及實施前期，“創客”榮譽品牌的認可度以及獎勵力度與“勞模”“工匠”榮譽品牌仍有一定的差距。創新工作成績突出的集體和個人在推薦參評上級榮譽、申報綜合榮譽和專業榮譽、優先推薦參選職工代表等方面的優先機制仍有待建立。

三、指導思想及主要原則

佛山供電局將職工創新工作作為提升自主創新能力的重點，明確指導思想和工作原則，堅持對標牽引和自主探索相結合，進行系統部署和全面推進。

在對標牽引方面，各人才高地建設牽頭單位和配合單位應根據本領域建設目標、專業特點、技術趨勢，結合自身人才基礎、技術基礎、發展條件，從人才工作和創新工作的過程和結果等方面，尋找國內外先進企業、高校、科研院所進行對標，明確需補足的差距、要解決的問題和可操作的提升路徑。

在自主探索方面，圍繞人才高地建設的“五高”特征，研究有南方電網特色的推進模式、實施舉措。同時，在追求“五高”整體提升的基礎上，結合自身資源稟賦，突出單個或若干方面的大幅度提升、快速突破。

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、二十大精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于創新工作的重要指示精神，深化認識并靈活應用總書記對浙江經濟布局優化、東北老工業基地振興、調整產業結構等工作作出指示時多次提出的“加減乘除”方法論，主動站在時代發展和戰略全局的高度，聚焦“提升價值創造力，打造現代新國企”這一主線，針對以往存在的短板，以基數最廣大、潛能最豐富的職工群體為切入點和落腳點，將職工創新工作作為推動能源關鍵核心領域自主創新、落實國企三年改革行動的重要載體，探索深化“加減乘除”模式，為發展賦能，為基層減負，助力企業高質量發展。

（二）工作原則

1. 堅持正確導向的原則

堅持黨建引領，深刻體現職工創新工作的政治性、先進性、群眾性。

認真落實黨中央、國務院、全總以及南方電網公司關于創新工作的決策部署，深刻領會職工創新的重要性和緊迫性，不斷提升職工創新工作的質量和效益。

2. 堅持實效為先的原則

立足企業實際，以問題為導向，聚焦重點、抓住關鍵，提出舉措，切實增強舉措的針對性、可行性和有效性，為職工創新工作提供科學有效的抓手，以創新驅動核心競爭力提升，以創新驅動人才成長，有效助推企業高質量發展。

四、主要做法

（一）以“加”法凝聚創新合力

1.“人+人=工作室”，打造創新陣地

一是全面開花。按照“六有”標準建設37個職工創新工作室，覆蓋調度、變電、配電、市場等傳統領域，輻射帶電、后勤、宣傳、人資等專業領域，努力實現“人人皆創客，處處有陣地”。

二是個性管理。應用工作室星級評價體系，對四星級、五星級工作室，針對性優化改造，打造具有行業特點、專業特色的職工創新展示窗口；對一星至三星級工作室“一室一冊”做好建設，保障后續梯隊的良好發展；對運作情況欠理想的工作室進行優化整合。

截至目前，佛山供電局成功培育省部級勞模和工匠人才創新工作室3個，星級工作室占比居南方電網地市供電局前列。

2.“工作室+工作室=聯盟”，構建創新平臺

一是強化合作。對內完善“網-省-地”聯盟矩陣和星級工作室梯隊，對外對接粵港澳大灣區創新工作室聯盟，引導協同攻關，幫助職工從“執行者”向“主導者”轉變。

二是放權賦能。將局職工創新項目入庫權限下放到所屬各單位，對應授予工作室負責人項目入庫審批權、項目出庫及費用預算的審核權，把計劃制訂權、立項審核權、榮譽推薦權放到勞模工匠人才和創新骨干手中。

目前，佛山供電局承接廣東電網公司變電、配電、調度聯盟建設任務，占全省總量50%；2個工作室入選粵港澳大灣區勞模和工匠人才創新工作室聯盟成員單位，占南方電網總量16.7%。

（二）以“減”法助力管理減負

1. 實現“選題減負”

運用“思享匯”職工問題建議征集線上平臺，“常態+專題、季度+月度”征集評選優秀合理化建議，形成創新“種子庫”，按對應專業向工作室進行分發公布，推動優秀合理化建議轉化為項目來源，結合職工創新“揭榜掛帥”，鼓勵一線職工解決自身最關注的問題。

2. 實現“管理減負”

結合架構調整和流程優化，刪除冗余節點、縮短鏈條，實現流程精簡高效。通過知識共享服務平臺，免費提供查新、檢索、情報咨詢。

通過創新業務“一站式”工作臺，實現立項、實施、驗收、歸檔、應用全過程20個節點超過200項信息自動錄入、流程透明公開。

3. 實現“容錯減負”

減少探索試錯的成本，建立職工“五小”活動工會經費扶持模式，在創意探索階段提供單個項目不超過5000元、審批流程時長不多于3個工作日的資金保障單內完成；定期公示扶持項目，強化五小項目經費和職工創新項目經費的有效銜接，指導相關工會分會用好備用金制度，進一步減少基層后顧之憂；對綠色通道扶持項目進行閉環管理，對實施成果進行公示，避免同類問題“重復創新”。

4. 實現“服務減負”

減少事務管理的成本，發揮專業部門“經理人”作用，細化舉措落實實施、驗收、結算管理工作；分解制定年度發明專利申請及授權指標，引入專利代理機構“一對一”加強專利布局與挖掘，提高申報質量，縮短授權周期，完善保護性專利壁壘，協助基層更好地開展制度解讀、專利挖掘、轉化撮合等工作。

（三）以“乘”法實現提速增效

1. 放大應用規模

探索分層分級轉化模式。聚合專家、勞模及創新工作室資源搭建創新成果屬地孵化平臺，為優秀成果或創新創意的孵化提供軟硬件資源服務，將單臺原型變為批量推廣。開展知識產權分級評價與價值評估，對接南方電網公司電子商城科創專區、大集體企業等渠道，推進科創產品轉化銷售和就地應用，將內部場景變為外部市場。

2. 放大宣傳扭矩

組織參加全國發明展覽會和網公司職工創新成果展，做好全國創新方法大獎、全國能化系統職工創新成果獎、全國電力職工創新成果獎等省部級及以上榮譽的評選推報工作，打造一批高質量項目。對接市總工會、人社局、科技局、市場監管局，舉辦佛山市職工發明創新大賽和局年度科技論壇，擴大局創新成果在地方的認可度。

3. 放大激勵杠桿

以轉化產品許可費和銷售分紅反哺成果研發團隊，轉化項目及個人激勵均居廣東電網首位。設立轉化應用、專利、標準、大眾創新等七類創新獎勵，對員工個人或集體在科研、生產、建設、經營、管理和客戶服務等各項工作中，通過創新技術或創新方法取得的成績或榮譽給予物質獎勵，營造全員創新良好氛圍。

（四）以“除”法配置最優資源

1. 管好分配，做好資金配置

試點科技與職工創新項目“揭榜掛帥”立項研發機制，實現重點難點創新需求與研發團隊精準匹配。

在持續落實超過2000萬元資金保障的良好基礎上，優化職工創新項目出庫資源配置策略，探索形成專家聯盟擇優推薦、專家評審、現場發布等多種“競爭出庫”方式方法，將有限的資源優先向具有應用前景的項目傾斜。

2020年至今，出庫實施項目有效覆蓋調度、通信、試驗、輸電等專業，打造出一批“拳頭產品”，極大提高成果轉化率和資金回報率。

2. 破除障礙，釋放人才活力

開展興趣和能力“雙培養”，以新員工、社會團隊、院校機構，充實工作室隊伍。深化創新骨干和技能人才“雙輸送”，運用市總工會、人社局的平臺資源，用活勞動和技能競賽、高技能人才庫推薦等載體，在全國電力調度AI應用大賽、不停電作業技能競賽不斷取得突破。

梳理并布局創新人才地圖，鼓勵資源共享和協同互聯，跨專業跨單位輸送人才資源。以2022年為例，成功通過輸電所、南海局人才交流，實現試點單位線損異常率下降47%。

通過榮譽殿堂“入室儀式”“紅榜送基層”“拜師禮”，強化高級別創新人才的獲得感，鼓勵其培育和帶動新一代創新人才，激發廣大職工積極性、主動性、創造性。

五、實施成效

通過構建實施“加減乘除”職工創新管理模式，佛山供電局“同心同行創見不凡”職工創新品牌內涵不斷深化，品牌價值不斷躍升，自主創新動能愈加強勁。

截至目前，局累計發明專利擁有數增長到831件，居南方電網地市供電局前列。對外許可轉化專利171 件，形成“平安環”等一系列標志性產品，轉化項目估算直接效益約10504 萬元、間接效益32218萬元，受到系統內外認可，在全國電力職工創新獎頒獎儀式上作專題經驗介紹，工作經驗及成果事跡獲得央視、新華社、人民日報等重要媒體報道，省部級以上媒體上稿29 篇次。全國能源化學地質工會主席蔡毅德到局專題調研時予以高度肯定，認為相關經驗做法“富有特色、主動靠前、務實先進”。

在陣地建設方面，獲得國家知識產權管理體系認證和國家知識產權優勢企業認定，成為全國首個獲評“國家知識產權示范企業”的供電企業。成功承接省公司變電、配電、調度聯盟建設任務，占全省總量50%；2個工作室入選粵港澳大灣區勞模和工匠人才創新工作室聯盟成員單位，占全網總量16.7%；網公司級工作室達28個，星級占比保持全網領先；成功建成省級勞模和工匠人才創新工作室3個，市勞模和工匠人才創新工作室4個。

在成果轉化方面，在第25屆全國發明展獲得3金10 銀5銅的佳績；2個工作室4項成果亮相首屆大國工匠創新交流會；7項成果上榜全國行業級職工技術創新成果獎。2020年至今，對外許可轉化專利171件，形成了一批拳頭產品。其中，安全帶防墜落保護“平安環”銷售超10000套，上架京東商城等平臺，在廣東省全面應用并推廣至山東、福建、云南等地；多腔室間隙新型避雷器實現專利轉讓，產品銷售額超過2000 萬元；主配用智能協同調度技術應用項目鑒定為“國際領先”水平，完成產品開發并在國內多個省份以及印度中央邦等6個海外地區電網推廣應用，員工累計獲得成果轉化收益分紅超過300萬元，惠及近300 人次。

在人才培育方面，人才隊伍不斷壯大，高級技術人才比例達78.67%，高技能人才比例達90.09%。2021年人才評價新政策實施以來，新獲聘杰出技能專家5人、晉升及續聘一級領軍技能專家9人，技術技能專家隊伍增至345人，人均素質當量保持南方電網前列數量；打造復合型先進典型，在電力行業和地方政府多點開花，創造“佛山·大城工匠”評選連續三屆脫穎而出、每屆20名“南網創客”評選中連續五屆共14人次上榜的成績；配合局榮譽殿堂“入室儀式”“紅榜送基層”等系列舉措，強化高級別創新人才的獲得感，鼓勵其培育和帶動新一代創新人才，激發廣大職工積極性主動性創造性。

構建“加減乘除”職工創新管理模式，是佛山供電局釋放自主創新動能的一次有益實踐，有效地融入和服務廣東佛山成為高質量發展萬億GDP制造業強市，助力南方電網取得國企改革三年行動考核央企第一的佳績。

該模式有效匹配中國特色國有企業管理模式，具有良好的推廣性和實用性，對國有企業以創新引領改革、以改革促進創新、以改革創新推動高質量發展，有著極大的借鑒價值。