強體系 固根基 努力開創云南農民教育培訓新局面

近年來，云南省農廣校堅持“以農為根、以教為本、特色立校、育才強農”的辦學方針，圍繞中心，大力實施高素質農民培育，著力加強體系建設，加快構建“一主、三分、三選、六化”的農民培育體系。自2019年以來，云南省累計培育鄉村產業振興帶頭人“頭雁”1575人次，農村實用技術帶頭人和到村任職選調生4622人次，高素質農民15.96萬人次，開展冬春農民大培訓222.1萬人次，為推動云南高原特色農業發展、實施鄉村振興提供人才支撐，鑄就了一批“云農鐵軍”。

一、加強體系建設，筑牢根基，堅守好農民教育培訓主陣地

（一）抓頂層設計，高位推動強化農廣職能。云南省委省政府、省農業農村廳黨組連續多年將農民教育培訓寫入省委一號文件，納入全省鄉村振興考核內容，先后出臺《關于加快鄉村人才振興的實施意見》《關于加快鄉村創業發展促進農民就業的實施意見》《云南省“十四五”農業農村現代化發展規劃》等文件，對農民教育培訓工作作出安排部署，明確加強高素質農民培育和鄉村人才隊伍建設。

（二）多方聯動，多模式培育提升農廣影響力。云南省農廣校積極聯合高等職業院校、共青團、婦聯、農產品質量安全監管、農技推廣、農科院等部門，圍繞農民創業就業、巾幗班、電商、農產品質量安全等內容，力求滿足農民培訓需求的培訓。

（三）主動謀事、積極作為提升農廣地位。近年來，云南省農廣校每年聯合科教等部門在全省召開“兩個會”（高素質農民培育項目啟動會、項目實施總結交流研討會）、“一評價”（對州市進行績效目標考評），“三跟蹤”（農民培訓學員跟蹤、政策支持及信貸跟蹤、產業發展及增收情況跟蹤），扎實推進高素質農民培育年度任務，目標圓滿完成。體系全年承擔高素質農民培育任務超過75%，加上頭雁、農村實用人才培訓等，農廣體系承擔的農民教育培訓總任務達80%以上，成為各級農業農村部門農民教育培訓的主要力量，基層許多地方的培訓任務均安排并依靠農廣校來組織完成。

通過多模式、多渠道、多層次對農民開展教育培訓、科技推廣和信息傳播，充分發揮農廣校體系健全、職能明確的優勢，爭取加快構建以農廣校為主的“一主多元”農民教育培訓體系，強化農廣校專門機構主體職能，聯合不同培訓機構，共同參與鄉村人才培養，解決制約鄉村人才振興的問題，形成合力，構建農民教育培訓教學工作新格局。近年來，勐海縣、隆陽區等縣先后重新恢復了農廣校建制，職能職責從教育領域重新調整歸回到農業農村部門。昭通市昭陽區昭陽蘋果技術推廣中心、昆明市晉寧區農民科技教育培訓中心先后恢復并加掛了農業廣播電視學校牌子。

二、發揮體系優勢，聚焦主責主業，高質量推動農民教育培訓

圍繞全面推進鄉村振興和建設高原特色農業中心，認真貫徹落實科教興國戰略、人才強國戰略，充分發揮四級建制、五級辦學的體系優勢，發揮農民教育培訓公益性職能和農廣校體系主力軍作用，著力抓好“4+1“培訓任務（即4項培訓、1項學歷），扎實推動農民教育培訓工作高質量發展并取得實效。

（一）扎實開展高素質農民培育任務，培育規模持續增長。積極組織和發揮全省農廣體系優勢，全力以赴開展和推動高素質農民培育工作。積極主動配合科教處主管部門認真抓好農民教育培訓的基礎支撐服務、系統管理以及質量評價和績效考核等工作。近五年來全省高素質農民培訓人數快速增長，從2018年的1.78萬人次增加到2023年4.09萬人次，增長了129.78%。中央項目資金由6950萬元增加到1.1億元。全省每年承擔培訓任務1.78萬人次，實際超額完成達3萬人次以上。

自2018—2023年累計培育農業經理人689人，投入資金640萬元。2023年云南省農廣校高素質農民培訓人數和資金較2018年分別增長了743 %和483%。2023年省農廣校完成5期、253人次的農業經理人示范培訓，超額完成任務的120%。校領導帶隊先后組織學員赴上海、浙江、四川、山東等地開展現場實訓教學，學員反映較好，收獲很大，開闊了視野，拓寬了思路。首次聯合共青團云南省委組織開展了農村青年主播培訓，組織學員參加“首屆彩云電商直播”競賽，社會各界反響良好。

（二）持續抓好農村實用人才帶頭人培養，“因材施教”成為全國十個培訓經驗模式之一。依托中組部、農業農村部農村實用人才培訓基地，利用云南大營街培訓基地開展農村實用人才帶頭人和大學生村官示范性培訓，示范帶動各地開展農村實用人才培訓。自2014年建立基地以來，組織大營街基地舉辦村干部、大學生村官培訓77期，共培訓學員7772人次，省外調訓3504人次。2020年大營街基地“村莊是教室、村官是教師、現場是教材”的“因材施教”人才培訓模式得到農業農村部的高度認可和肯定，成為全國農村實用人才帶頭人示范培訓十個經驗模式之一。

（三）按照“4個一”模式組織實施“頭雁”培育，為云南鄉村振興打造領軍人才。該項目由省廳人事處牽頭，設置項目辦在省農廣校，具體負責方案起草，培育機構及學員遴選，項目的招投標及資金管理，典型選樹等工作。云南省每年組織培育800人，項目實施兩年多來，每年經公開招標遴選3所優質高校對“頭雁”學員進行培育。第一年遴選中國農業大學、云南農業大學、云南開放大學；第二年遴選云南農業大學、華中農業大學、中山大學為培育機構。與培育機構簽訂合同，嚴格按照“4個一”模式（即線上培訓60個學時，線下集中一個月，不少于120個學時的培訓，以及導師一對一幫扶、一系列互訪考察）進行為期一年的頭雁培育。2024年培育800人，目前正在組織公開招標工作。該項目計劃實施5年，預計到2026年云南省將培育4000名頭雁，并通過頭雁帶群雁，輻射帶動上萬農民增收致富，著力打造一支與農業農村現代化相適應，能夠“引領一方、帶動一片”的鄉村產業振興帶頭人隊伍。

（四）積極組織開展冬春農民大培訓及“科技助農在線講”遠程培訓，為穩糧保供打牢基石。近幾年，云南省圍繞糧食生產和重要農產品供給，春耕生產和農民實際需求，實施冬春農民大培訓、一事一訓等實用技術培訓，牽頭擬定實施方案，組織發動各地結合春耕生產，開展農村實用技術培訓，近3年平均開展冬春農民大培訓50萬人次以上。同時，開展遠程農民教育培訓，依托“云上智農”平臺，聯合相關部門組織開展省級農產品質量安全、大豆玉米帶狀復合種植技術推廣等5個專題15期系列直播活動，重點圍繞穩糧保供開展直播培訓，共計培訓達197.4萬人次，較上年增長11.6%，為打牢全省糧食豐收基礎提供堅實的人才保障和科技支撐。

穩步推進農民中職學歷教育，中職新生入學呈遞增趨勢。省農廣校為省屬非全日制中專學校。辦學四十年來，全省累計開設中職專業35個，累計招生12萬余人，培養畢業生7萬余人。開展高等函授教育累計培養本專科生5937人，高等教育自學考試累計招生2萬余人，畢業4000余人。目前，學校開設作物生產技術、畜禽生產技術，家庭農場生產經營3個專業。近年來，全省招收中職新生呈遞增趨勢，全省中職在校學生近800人，比去年同期增加24.5%。2024年，新招生332人。自2021年起，中央農廣校選擇18省、29個基層校組織開展中職教學改革試點，云南省元謀縣、巍山縣2所基層校列為全國18個試點縣之一。2023年中央農廣校對16所試點校和48名優秀教學管理者進行通報表彰，云南省1所試點校、4名教學管理者獲此殊榮。據統計，80%以上農廣校畢業學員已經成為當地新型農業經營主體領辦人、農業科技示范戶和基層干部等，在全省聯農帶農工作中發揮著重要的作用。

三、加強自身建設，夯實基礎，提高辦學能力和培訓實效

（一）以黨建為引領，推動黨建與業務深度融合發展。自2020年以來，云南省農廣校對標四川、浙江等省份，深入開展“對標先進，爭創一流”主題實踐活動，向先進省份學習，積極查問題、找差距、補短板，列出問題清單、追趕目標，不斷推動云南省農民教育事業高質量發展。

（二）以自身建設為基礎，鞏固提升教育培訓質量。扎實推進作風革命、效能革命，加強自身隊伍素質提升，提升全體職工的工作作風和效能。一是認真研判學校現階段職能職責，科學設置學校內設機構。近四年來，在體系人員普遍老化的情況下，新招聘、調入6人，及時補充新生力量，增強省校活力動力。二是加強師資培養使用，積極謀劃爭取開展專題培訓。近三年來，年均組織開展1-2次全省農廣體系的師資能力提升培訓班，連續2年組織開展了全省教師說課大賽，進一步提升廣大教師講課能力和水平，已建起4668人的師資庫，為開展好農民教育培訓儲備了強大的師資力量。三是加強教材編寫和開發。連續多年開設“感黨恩、聽黨話、跟黨走““黨的光輝照邊疆”等專題培訓；組織編寫《云南高素質農民培育典型案例》及專業技術教材20多本，制作了多個宣傳片、微課件等，進一步豐富培育課程、特色課程，激發起農民學習熱情。

（三）以建設農民田間學校為支撐，筑牢教育培訓體系根基。一是切實加強農民田間學校及體系建設指導與調研。連續三年由校長、副校長帶隊赴各地調研，深入6-8個州市、20多個縣、30多個農民田間學校和基地、走訪上百名學員開展摸底調研，針對問題研究提出對策建議，組織回訪高素質農民學員，提高培訓針對性。二是加強農民田間學校規范化建設，充實完善辦學力量。近年來，分批次組織全省報送材料評審，兩年共認定7所全國共享農民田間學校，打造73所省級優秀農民田間學校，形成學員實訓模塊化布局和精品線路。2023年全省建有農民田間學校和實訓基地640所，較2022年大幅增長。三是組織開展形式多樣的活動，提高影響力。每年組織開展由州市農業農村部門分管領導和各級農廣校校長參加的高素質農民培育項目啟動儀式、農民教育培訓交流研討班、學員優質農產品展示等活動，農民田間學校觀摩和實訓。同時，依托臥龍米業、大營街基地組織開展農民豐收節慶典活動，利用張良花卉合作社、帥小醬科技有限公司等農民田間學校開展高素質農民、頭雁等“村晚”聯歡活動等，聯合高校組織建立頭雁聯盟、頭雁之家、頭雁之家驛站等活動，開展與農墾集團合作，推動農產品品牌建設、助力學員產品銷售等系列活動，引起了各級農業農村部門領導和各界人士的重視和關注。

（四）以培育典型為抓手，加快示范宣傳和典型引路。一是積極發揮“三農”宣傳窗口的作用，在各類新媒體上做好培訓新聞宣傳報道，在各類媒體上累計年均發布工作信息600多條；二是組織參加全國農民教育培訓宣介活動。推薦的3個培訓案例入選全國農廣校體系高素質農民培育推薦案例；多所基層分校、多名基層校長和教師、多本教材獲全國宣介；學員在不同的場合為高素質農民培育工作代言。如，學員馬連在2022年中國農民豐收節重點活動上代表云南作分享。三是挖典型總結經驗促進交流，省校匯編了《云南高素質農民培育典型》收錄了110例優秀學員事跡、農民田間學校和優秀案例模式，對全省農民教育培育成果進行了梳理總結，提供了經驗借鑒。

（五）以創新模式為突破，持續推進教育培訓高質量發展并取得實效。通過積極探索，各地推動構建起一系列適應地方特色的農廣培育模式。其中，省農廣校的“一主、三分、三選、六化”培育模式，在全省進行廣泛推廣復制。一主即建立健全以農業廣播電視學校為主體的農民教育培訓體系，三分即分層（培訓機構、培訓對象，培訓規模分層）、分類（根據培訓對象從事產業、主體類型等分類培訓）、分塊（根據愛農業、懂技術、會經營概念分塊培訓），三選即堅持培訓對象、培訓需求、培訓內容精選，制定培養計劃，六化即培訓工作規范化、實施方案具體化、培訓方式多樣化、教材建設鄉土化、基地建設標準化、資金使用規范化，確保農民教育培訓工作健康發展。

（作者單位：云南省農廣校）