脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的措施探析

摘" 要：該文旨在探尋脫貧攻堅與鄉村振興有效對接的途徑。通過政策協調與制度保障、產業融合與發展、資源整合與優化配置以及人才培養與引進4個維度的深入剖析，該文提出具體的實施策略。在政策層面，應構建統一體系，強化政策宣傳與解讀，確保其順利實施。產業方面，要推動脫貧攻堅與鄉村振興產業的深度融合，通過培育新興產業推動經濟多元化。資源整合方面，需完善整合機制，強化基礎設施建設，提升資源利用效率。在人才培養方面，應加大對農村教育的投入，引進外部人才，為鄉村振興提供智力支撐。落實這些措施，將有效促進脫貧攻堅與鄉村振興的對接，推動農村經濟持續發展。

關鍵詞：脫貧攻堅;鄉村振興;有效銜接;政策措施;農村經濟

中圖分類號：F323" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）15-0189-04

Abstract： The purpose of this article is to explore the effective ways to overcome poverty and revitalize the rural areas. Through the in-depth analysis of the four dimensions of policy coordination and institutional guarantee， industrial integration and development， resource integration and optimal allocation， and personnel training and introduction， this paper puts forward specific implementation strategies. At the policy level， we should build a unified system and strengthen policy propaganda and interpretation to ensure its smooth implementation. In terms of industry， we should promote the deep integration of poverty alleviation and rural revitalization of industries， and promote economic diversification through the cultivation of emerging industries. In terms of resource integration， it is necessary to improve the integration mechanism， strengthen infrastructure construction and improve the efficiency of resource utilization. In terms of personnel training， we should increase investment in rural education and introduce external talents to provide intellectual support for rural revitalization. The implementation of these measures will effectively promote the docking of poverty alleviation and rural revitalization， and promote the sustainable development of the rural economy.

Keywords： poverty alleviation; rural revitalization; effective convergence; policy and measure; rural economy

脫貧攻堅和鄉村振興是我國社會主義現代化建設中的重大戰略部署?；诿撠毠缘臎Q定性成果，如何與鄉村振興有效對接已是當務之急。本文擬從政策、產業、資源和人才幾個層面，討論如何使兩者有效對接，以期對促進農村地區可持續發展起到理論支持與實踐指導作用。

1" 政策協調與制度保障

1.1" 制定統一的政策體系

制定統一的政策體系是保障國家各方面事業有序、高效、協同發展的關鍵[1]。在目前經濟和社會飛速發展的大環境中，各個領域政策之間的相互銜接和協調變得更加重要。統一的政策體系既可以消除政策間的矛盾與沖突，又可以提高政策執行的效率，進而為國家發展目標的達成提供穩固的制度保障。一是建立統一政策體系有利于優化資源配置。社會主義市場經濟體制中，資源配置需依賴市場機制與政府調控共同發揮作用。統一的政策體系可以保證政府對資源配置產生積極影響，并通過政策引導與市場調節有機結合來達到合理配置與有效利用資源。這樣既可以促進經濟穩步增長，又可以帶動社會全面進步。二是統一政策體系有助于促進政策執行的效率和效果。政策執行過程中常因沒有統一標準與規范而導致執行不力、偏差乃至相互矛盾的情況。建立統一的政策體系能夠明確政策目標、執行標準以及責任主體等，保證政策實施的規范性與一致性。這樣既可以提高政策執行的效率，又可以加強政策在促進經濟社會發展方面的作用。另外，政策體系統一也有利于提升國家凝聚力與向心力。當今全球化不斷加深，各國間的競爭已由經濟上的單一競爭延伸至政治、文化、技術等諸多領域。制定統一的政策體系可以凝聚社會各方面的共識與力量，產生共同促進國家發展的巨大力量。這樣既可以提高國家國際競爭力又可以增加民族自豪感與歸屬感。在建立統一的政策體系時，還應關注以下幾個方面：一是堅持問題導向，根據目前經濟社會發展存在的突出問題制定可行的政策和措施;二是重視政策系統性與協調性，保證政策間的銜接與配合;三是新時期應增強政策前瞻性與創新性，持續適應并引領經濟社會發展的新變化、新需要。

1.2" 加強政策宣傳和解讀

加大政策宣傳與解讀力度是提高政策知曉度、強化政策執行力、促進政策落地的關鍵環節[2]。在信息爆炸的今天，對政策進行有效宣傳與解讀可以幫助公眾更深入地了解政策意圖、領會政策精神，進而調動社會各方面參與政策執行的熱情與主動性，促進政策落地。一是加大政策宣傳與解讀力度有利于增強政策透明度。政策制定者經過廣泛而深入的宣傳與解讀，能夠向公眾傳遞政策出臺的背景、目標、措施及實施步驟，讓公眾能夠清楚地了解與認識政策。這樣既可以減少在政策執行過程中出現的錯誤理解與偏差，又可以提高公眾對于政策的信任度與支持率。二是政策宣傳與解讀可以增強其社會影響力。通過媒體和網絡廣泛宣傳政策信息能夠擴大其社會覆蓋面與影響力，有利于引導社會輿論、達成社會共識，營造促進政策執行的良好社會氛圍。與此同時，政策宣傳與解讀也可以調動公眾對政策執行的參與性與積極性，促進政策更好地落地。另外，加強政策宣傳與解讀也有利于促進政策不斷完善與優化。政策制定者通過搜集并反饋公眾對于政策的意見和建議，能夠及時掌握政策在執行過程中存在的問題與缺陷，以便對其做出必要調整與改進。這樣既可增強政策針對性與實效性，又可促進政策體系持續優化與升級。在加強政策宣傳與解讀過程中需關注以下幾個方面：保證宣傳內容準確性、權威性，以免誤導群眾;注意宣傳形式多樣性、創新性，增強宣傳效果;應加大宣傳渠道拓展與優化力度，以保證政策信息覆蓋更多的受眾群體;應增強與公眾的溝通與交流，對公眾提出的關注與質疑作出及時回應。

2" 產業融合與發展

2.1" 推動脫貧攻堅產業與鄉村振興產業的深度融合

推進脫貧攻堅產業和鄉村振興產業深度融合是新時代我國農業農村發展中一項重大戰略舉措，對促進農村經濟社會全面發展和鄉村振興目標的實現有著十分重要的意義[3]。深入理解脫貧攻堅產業和鄉村振興產業的內在聯系及互補性。脫貧攻堅產業對幫助貧困地區脫貧致富起到至關重要的作用，鄉村振興產業致力于促進農村經濟轉型升級與可持續發展。二者深度融合既能鞏固脫貧攻堅成果、預防返貧現象，又能給鄉村振興帶來新活力、新動力。為促進二者深度融合發展，必須采取一系列可行措施。一是強化政策引導與支持，給予產業融合強有力的政策保障與支撐。通過出臺優惠政策、給予資金扶持等方式，鼓勵和支持貧困地區脫貧攻堅產業與鄉村振興產業的深度融合發展。二是促進行業技術創新與人才培養，增強行業創新能力與核心競爭力。以強化產學研合作為抓手，引進、培養一批行業高素質人才，促進行業的創新發展。應強化市場體系，推動行業協同發展，通過健全市場機制、強化市場監管、促進行業之間合作交流等措施來優化配置和高效利用資源。另外，還應重視脫貧攻堅產業優勢與特點，并與鄉村振興產業有機融合。通過地方特色產業項目的發掘與培育，形成有競爭力的產業集群來促進農村經濟多元化發展。與此同時，還必須加強農村基礎設施建設和農村生產生活條件的改善，為產業融合發展提供有利環的境保障。總之，促進脫貧攻堅產業和鄉村振興產業深度融合發展是一個長期且艱巨的任務。要以高度負責的精神，強化組織領導、增加投入以及創新工作機制，保障產業融合順利進行。唯有如此，才能使農村經濟持續、健康地發展，助力鄉村振興目標的實現。

2.2" 培育新興產業

培育新興產業作為促進農村產業結構調整與優化的重要途徑，對提升農村經濟整體競爭力起著至關重要的作用[4]。在進行新興產業培育時，要對市場需求與產業發展趨勢進行深入分析，確定新興產業發展的方向與重點。要有敏銳的市場洞察力、前瞻性戰略思維，能對未來產業發展趨勢做出精準判斷，才能選擇有潛力、有市場競爭力的新興產業加以培育。同時應充分利用地方資源稟賦與產業基礎，充分發揮比較優勢形成地方特色新興產業。必須深挖本地資源優勢與產業潛力，根據市場需求與技術發展趨勢選擇合適的新興產業領域進行產業開發。新興產業培育過程離不開科技創新與人才培養。必須加大科技創新力度，促進產業技術升級與轉型，增加產業科技含量與附加值。必須加強同高校、科研機構以及其他創新主體之間的協作，引進并培養一批高質量科技人才，促進產學研深度融合。另外，還應重視產業鏈的完善，形成一個上下游相配套、相輔相成的產業鏈。必須加強產業鏈上、中、下游企業間的協作和溝通，促進產業鏈協同發展和全產業鏈競爭力提升。總之，新興產業培育是一個系統工程，需要從多方面著手，強化政策引導與市場機制、重視科技創新與人才培養，促進產業鏈的協同發展。唯有如此，才能成功地培育出有市場競爭力、有潛力的新興產業，才能為農村經濟持續、健康發展帶來新動力。

3" 資源整合與優化配置

3.1" 建立完善的資源整合機制

建立健全資源整合機制是促進經濟和社會發展的重要保證，對優化資源配置和提高發展效率起著關鍵作用[5]。在目前資源越來越短缺的情況下，怎樣對各種資源進行有效整合并最大限度地加以利用就成了目前面臨的重要任務。建立健全資源整合機制需要明確資源整合目標與原則。資源整合旨在優化資源配置與高效利用，從而提高經濟社會發展的質量和效益。在資源整合的過程中，需遵循市場主導、政府引導和社會參與的原則。在強化政府宏觀調控與協調的基礎上，市場應發揮對資源配置的決定性作用，引導社會資本積極參與，以構建多元化的協同資源整合格局。還需構建多元化的資源整合平臺，涵蓋政府主導的資源整合中心、行業協會組織以及企業聯合體。這些平臺旨在匯聚各類資源信息，推動資源共享與交易，降低交易成本，并提升資源利用效率。同時該平臺也能起到橋梁和紐帶的作用，推動各行業、各領域間的合作與交流，跨行業、跨領域地進行資源整合。另外，強化資源整合制度建設至關重要。必須健全相關法律法規、明確資源整合中的權利和義務，并對資源整合給予法律保障。與此同時，還需要建立健全監管機制來強化資源整合過程中的監督管理，避免資源被浪費與濫用。此外，強化資源整合的激勵機制也必不可少，要通過政策扶持和稅收優惠來激勵企業與社會資本主動參與到資源整合中來，實現良性循環。在建立健全資源整合機制過程中也需重視技術創新與人才培養，技術創新對于促進資源整合具有重要意義，它通過對先進資源利用技術的引進與研發來提升資源利用效率與質量。而人才培養是整合資源的重要依托，通過造就一批具有資源整合專業知識與實踐經驗的人，來為資源整合提供智力支持與人才保障。最后，要建立健全資源整合機制，還應加強國際合作和交流。全球化背景下，各國間資源聯系越來越密切，加強國際合作交流能夠引入先進資源整合理念及技術，研究和借鑒國外成功經驗，促進我國資源整合工作再上新臺階。總之，建立健全資源整合機制是個系統工程，必須在制度建設、平臺建設、技術創新以及人才培養上多下功夫。唯有如此，才能使資源得到優化配置與有效利用，促進經濟社會持續、健康發展。

3.2" 加強基礎設施建設

加強基礎設施建設作為促進經濟社會發展的一項重要措施，對增強區域競爭力、推進產業升級、增進民生福祉等方面都產生了深遠的影響。在當今全球化、信息化背景下，基礎設施建設已成為不同國家、不同區域發展的戰略支撐。一是強化基礎設施建設有利于增強區域競爭力?；A設施為經濟發展提供了重要的依據，健全的交通、能源和通信基礎設施網絡可以減少物流成本、提高生產效率進而提升區域對經濟的吸引力。與此同時，完善的基礎設施也可以增強城市宜居性與吸引力，吸引更多的人才與資金涌入，促進區域經濟不斷發展。二是強化基礎設施建設對推動產業升級至關重要。伴隨著經濟發展與產業結構調整，傳統產業需要轉型升級，新興產業需要迅速成長，而這一切必須要有基礎設施來支持。如高新技術產業和現代服務業的發展需要高速運行的信息網絡、健全的交通體系;發展現代農業，必須完善農村基礎設施和水利設施。所以加強基礎設施建設是促進產業升級至關重要的一步。三是基礎設施建設的強化也可以切實提升民生福祉?；A設施是否健全直接影響著人們的生活質量。高質量的供水、供電和供熱設施，可以滿足人們基本生活需要;交通、通信等便利設施可以提高人們生活的便利度;健全的醫療、教育設施可以維護人們的基本權益。所以加強基礎設施建設對于增進民生福祉具有重要的意義。加強基礎設施建設的同時也要重視科學規劃與可持續發展，從區域發展實際需要和長遠規劃出發，科學界定基礎設施建設規模與布局，還要重視環保與節能，利用先進技術與設備促進基礎設施建設綠色化、智能化。另外，要加強對基礎設施的養護與管理，保證基礎設施長期穩定運行，為經濟社會發展提供強有力的支持?？傊龠M經濟和社會發展，必須強化基礎設施建設。必須充分認識到其重要性，增加投入，科學規劃和布局，突出可持續發展的重點，在增強區域競爭力、推動產業升級、增進民生福祉等方面做出積極的貢獻。

4" 人才培養與引進

4.1" 加強農村教育投入

農村教育作為鄉村振興之基石具有重要意義。在中國城鄉發展不平衡的大環境中，對農村教育的投入不僅影響著農村孩子的前途和命運，也影響著全國發展的潛力和公平社會的建設。所以加強對農村教育的投入是提高農村教育質量和教育公平的一項重要措施。一是加大對農村教育的投資力度有利于促進農村教育硬件設施水平提高。硬件設施為教育質量提供物質基礎，主要包括學校建筑、教學設備和體育設施。增加投入才能建成更現代化、功能更完善的農村學校，為農村學生提供一個更優質的學習環境。比如引入智能黑板和多媒體教室這類先進教學設備能夠幫助學生更加直觀地理解知識，提高學習效果。與此同時，體育設施的改善，例如操場和籃球場的建設，能夠促進學生的全面發展和體質的增強。二是加大對農村教育的投入力度有利于農村教師隊伍質量的提高。教師作為教育之魂，其質量的高低直接影響著教育質量。通過提高農村教師工資待遇和增強其職業吸引力能吸引更多的優秀人才致力于農村教育。與此同時，要加大農村教師培訓進修力度，增強教師教育教學能力，讓教師能更好滿足教育發展需要。另外，通過引進城市優秀教師下鄉支教與交流，可以推進城鄉教育的資源共享、優勢互補。此外，強化農村教育投入也有利于促進農村教育均衡發展。目前我國城鄉教育差距仍然很大，農村兒童在教育資源獲取方面處于不利地位。增加投入才能實現農村教育資源的優化配置和縮小城鄉教育差距。如開展農村教育扶貧項目，對貧困地區農村兒童給予獎學金和助學金資助，幫助農村兒童順利實現學業。同時加強農村學校和城市學校之間交流與合作，促進優質教育資源的共享與流動。在強化對農村教育投資的同時也要關注投資的收益與可持續性。建立完善投入機制，保證資金使用透明有效。同時應注意因地制宜，針對不同區域的實際情況制定適當投入策略。要加大農村教育宣傳與普及力度，增強社會各界對農村教育工作的重視與支持程度，營造全社會關注與支持農村教育工作的良好局面?？傊訌妼r村教育的投入是提高農村教育質量和教育公平的關鍵。增加投入、優化資源配置以及提高教師隊伍素質，才能給農村孩子一個更好的教育環境與成長機會，為實現鄉村振興、促進國家長遠發展打下堅實基礎。

4.2" 引進外部人才

引進外部人才作為促進區域經濟社會發展至關重要的一環，在提高區域創新能力、優化產業結構、增強發展活力等方面都有著十分重要的作用。在當今全球化、信息化背景下，人才流動已是常態，如何高效地引進外部人才并發揮其對區域發展的關鍵作用已是擺在我們面前的一個重要問題。一是引進外部人才可以顯著提高區域創新能力。外部人才通常擁有豐富的專業知識、先進的技能與創新思維，其加入可以給區域帶來全新發展理念與發展模式，促進科技創新與產業升級。外部人才通過同本地人才交流合作，能夠帶來新技術、新工藝和新管理模式，推動區域經濟轉型升級和高質量發展。二是外部人才引進有利于區域產業結構優化。經濟在發展，市場在變化，區域產業結構也需不斷地進行調整與優化。外部人才的加入能夠帶來全新的產業資源與項目，促進新興產業的發展與傳統產業的提升。同時，其還可以為區域帶來新的商業模式和發展思路，促進產業的融合和創新發展，提高區域經濟的競爭力和可持續發展能力。另外，外部人才引進也可以提升區域發展活力。外部人才的參與能夠帶來全新的發展理念與思路，調動本地人才的創新精神與創業熱情，其成功經驗與先進理念能夠影響并帶動本地人才成長，產生良性互動與競爭態勢，促進全區經濟社會發展。與此同時，外部人才流動與聚集也能促進區域文化交流與交融，增強區域文化軟實力與影響力。

引進外部人才過程中要注意做好如下幾方面。首先，需要制訂科學合理的人才引進策略，明確人才的引進目標、條件以及待遇，為引進外部人才提供必要的政策支持和保障。其次，強化人才信息平臺與服務體系建設，實現人才信息廣泛收集與發布，為外部人才提供便捷的服務與支持。要強化人才評估與激勵機制，定期考核、激勵引進人才，保證其充分發揮作用，促進區域發展。也要注重人才引進的可持續性與長期效益。既關注當前人才需求又關注未來發展趨勢與產業布局，編制人才引進長遠規劃。最后，還要加強本地人才培養與儲備工作，形成人才發展內外融合、互相促進的格局，為區域持續健康發展提供強有力的人才支持與保障。

總之，從外部引進人才是促進地區經濟和社會發展的一個重要環節。通過制定科學合理的政策、強化人才信息平臺與服務體系的建設、重視人才引進的可持續性與長期效益，才能有效地引進外部人才，發揮人才對區域發展的關鍵性作用，給區域經濟與社會發展帶來新的動力與活力。

5" 結束語

將脫貧攻堅和鄉村振興進行有效對接是促進農村地區可持續發展的重要手段。從政策協調、產業融合、資源整合及人才培養等諸多方面采取措施，才能將兩者有機聯系起來，促進農村地區經濟、社會和文化的整體發展。在未來的工作中，仍需不斷深化研究、完善措施，為實現鄉村振興、全面建設社會主義現代化國家作出更大貢獻。

參考文獻：

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作者簡介：武如意（1995-），女，碩士研究生。研究方向為思想政治教育。