淺析高校畢業生就業權益保障的法律指導路徑

摘 要：高質量的就業法律指導是實現“人才培育”和“社會服務”銜接的關鍵，是落實“依法治?！钡闹匾獌热荩彩蔷S護畢業生權益的重要保障。在就業過程中，高校畢業生面臨諸多法律風險及維權困境，如就業歧視、就業欺詐、“三方協議”認知誤區及違約風險等。高校應進一步加強畢業生法律指導，從加強職業規劃、釋明勞動法律關系、引入優質招聘資源、提供法律咨詢、引導誠信履約、強化安全意識、暢通糾紛解決途徑等方面為畢業生就業權益提供保障。

關鍵詞：高校畢業生；就業權益；法律指導；就業欺詐；“三方協議”

高校畢業生作為重要的就業群體，是推進經濟社會發展不可或缺的人才資源。黨的二十大報告要求進一步落實“就業優先”政策，并首次提出“新就業形態”。當前全球經濟運行放緩，高校畢業生數量逐年遞增，就業形勢嚴峻。2024屆高校畢業生人數預計達1，169萬人。[1]北京市教育委員會發布的《2022—2023學年度北京教育事業發展統計概況》統計：2024年，北京高校全日制畢業生數量約29.6萬人，研究生（碩士和博士）的畢業人數首次超過本科生。[2]教育部發布《關于做好2024屆全國普通高校畢業生就業創業工作的通知》要求各高校建立高質量就業指導服務體系。[3]高校畢業生在就業過程中面臨各類法律問題糾紛，為畢業生提供高質量法律指導尤為關鍵，是實現“保就業、穩就業、促就業”的重要保障。

高校畢業生就業法律指導的重要性及必要性

1.是實現“人才培育”和“社會服務”銜接的關鍵。就業是實現人才供需匹配的關鍵。對畢業生進行全方位的法律指導，幫助畢業生厘清就業市場的法律主體及法律關系，能夠矯正“鐵飯碗”“泥飯碗”的認知誤區，特別是新就業形態下，亟須對傳統就業觀進行糾偏。掌握新業態下的法律知識、及時了解相關行業的政策法規、知曉行業風險，在判斷行業前景和崗位適配度方面變得尤為重要。

2.是落實“依法治?！钡闹匾獌热?。2020年7 月，教育部發布《關于進一步加強高等學校法治工作的意見》[4]提出要全面推進依法治校。就業階段是學生生涯的關鍵期，也是各類法律問題的暴發期。目前，高校就業法律指導存在內容陳舊、操作性不強等問題，無法為畢業生提供有效指引、解決現實問題。強化高校畢業生就業階段法律指導，結合新形勢、新業態為廣大畢業生提供更全面、更具針對性和實用性的指導，既是“以學生為中心”解決就業問題的現實之需，也是全面推進依法治校的主要體現和重要內容。

3.是防范就業風險，維護畢業生權益的重要保障。由于缺少社會經驗、法律意識淡薄、對自我定位和發展規劃不充分，畢業生常常成為職場上“踩坑”的“小白”，遭遇“黑中介”“非法傳銷”等騙局。求職過程中遇到各類糾紛，不僅會影響畢業生從校園邁向社會的心態，而且也關系到畢業生的人身和財產安全。為充分保障畢業生的自主選擇權、依法求償權等權益，高校提供法律指導勢在必行：一方面，通過普及法律知識，培育畢業生安全意識，對各類法律風險“事先預防”；另一方面，通過暢通訴求渠道，幫助畢業生采取正確的法律途徑解決糾紛，做好對各類權益的“事后救濟”。

高校畢業生就業中的法律風險及維權困境

1.就業歧視。我國高等教育已實現從精英化—大眾化—普及化的快速轉變，[5] “擴招”背景下，市場日趨飽和。用人單位在招錄過程中設置諸多不合理條件，即就業歧視。常見的就業歧視包括性別、民族、院校等壁壘，很多畢業生在同等條件下被用人單位無正當理由拒之門外，甚至在錄用后被辭退，如北京市屬高校貫通培養畢業生由于本科學制兩年，會出現被用人單位拒收的情況。面對各種就業歧視，畢業生雖感無奈，但通過法律途徑維權的甚少。一方面，由于“求職”從本質上來講是一種“雙向選擇”，畢業生會認為用人單位有權設定任何條件；另一方面，我國相關法律雖然都有體現“平等就業”的條文，但規定籠統、適用性不強，關于就業歧視的判斷標準、法律責任、處罰措施都缺少具體規定。

2.就業欺詐。畢業生在求職過程中常見的欺詐情形包括：第一，以招聘名義要求填報材料、收取報名費，實際上單位并無招人計劃，是為了騙取畢業生信息和錢財；第二，向畢業生收取高額崗前培訓費、實習金，單位騙到錢后就“跑路”；第三，招聘人員虛假陳述、夸大事實誘導畢業生入職，實際工作與招聘描述不一致，出現崗位不匹配、薪資待遇“縮水”等現象。畢業生陷入求職騙局，多是從不可靠的渠道獲取招聘信息。許多畢業生擔心自己找不到工作，哪怕用人單位要求簽訂不合法的勞動合同，出于就業壓力基本會選擇默默接受。[6]一些畢業生為給用人單位留下良好印象，即使存在危及人身、財產安全的情形也不敢提出質疑。

3.“三方協議”認知誤區及違約風險。“三方協議”是畢業生、高校、用人單位三方簽訂的協議，是一種“求職意向書”。畢業生常將“三方協議”等同于“勞動合同”，誤以為簽訂了“三方協議”就與單位建立了勞動關系。一些用人單位利用畢業生的認知誤區，在簽訂“三方協議”后，遲遲不與畢業生簽訂勞動合同，之后以考察不合格、招錄計劃變化等理由取消錄用。當畢業生在工作期間出現人身損害情形，也無法獲得工傷保險等基本保障。實踐中，“三方協議”的違約情形包括：第一，畢業生獲得更中意的就業機會，主動與用人單位“毀約”，部分用人單位在簽訂“三方協議”時會與畢業生約定高額違約金，影響就業自主選擇權。據統計：在已簽約應屆畢業生中，23.3%的畢業生曾有主動毀約經歷[7]。第二，用人單位主動“毀約”。畢業生不僅難以獲得違約賠償，而且還錯失很多求職機會。當發生“三方協議”糾紛時，一些畢業生并不了解救濟渠道，盲目向勞動仲裁部門申訴。其實，“三方協議”適用的是《中華人民共和國民法典》，在發生糾紛時不存在勞動爭議前置的要求，畢業生可直接訴至法院。

4.勞動合同簽訂與履行中的法律風險。勞動合同是用人單位與勞動者建立勞動關系的書面證明，也是發生勞動爭議進行維權的重要依據。畢業生在簽訂勞動合同時，對試用期、薪資待遇、違約金等條款須特別關注，防止用人單位不按約定分配崗位、延長試用期、隨意克扣工資等。在勞動合同履行過程中，如發生用人單位裁員、違法解除合同的情形以及自身有離職意向時，須了解發出通知的期限、程序及經濟補償金等規定。

高校畢業生就業法律指導的完善路徑

1.加強職業規劃與指導，向畢業生釋明勞動法律關系。就業是畢業生從校園邁向社會的第一步，高校應做好“引路人”和“護航者”。要實現就業指導的“個性化”服務，通過邀請專家、校友等開展講座、交流分享經驗，讓畢業生對市場行情、職業前景、崗位要求有更全面的了解，輔導員、班主任結合畢業生家庭情況、學業成績、在校表現等提供更具針對性的建議。同時，向畢業生說明不同就業去向與用人單位建立的法律關系及法律適用，如公務員適用《中華人民共和國公務員法》；事業單位多數適用《事業單位人事管理條例》等。

2.引入優質招聘資源，為訂立合約提供法律咨詢。高校作為聯結畢業生和社會的紐帶，應發揮中介作用，為學生提供更優質可靠的招聘信息：第一，學校同相關企事業或政府部門建立長期合作關系，建立大學生校外實習實訓基地，開設企業直聘校園專場，高校和用人單位共同提高和開發大學生的就業能力；[8]第二，優化招聘的信息化服務，拓展招聘信息發布渠道，將真實可靠的招聘信息通過學校官方平臺發布。高校應為畢業生開設法律咨詢通道，通過 “線上+線下”的方式為畢業生答疑解惑，對協議中重要條款進行提示和說明，為畢業生做好法律咨詢服務。

3.引導畢業生誠信履約，避免違約發生。誠實信用是合同雙方須遵守的基本原則，是契約精神的內在要求。較之畢業生，盡管招聘單位有更強的風險抵御能力，但招錄過程也耗費一定的人力、財力，錄用人員的變動會影響招聘單位的工作計劃、項目進程。因此，人才的“供”與“需”在自愿基礎上都應誠實守信。一些畢業生盲目簽約、任意毀約，不僅給自身造成損失，而且也影響學校聲譽，部分用人單位甚至將學校拉入黑名單。高校應教育引導畢業生在求職中堅持誠實守信，結合自身職業規劃謹慎簽約，而不是持有“大不了毀約、重新再找”的心理，對合約內容存在疑惑的地方，應及時要求招聘單位解釋說明，向輔導員、班主任、法務咨詢，在對崗位有一定了解把握的基礎上再簽約。在履行合約的過程中，應遵守協議內容和單位規章制度，避免因一時沖動頻繁“跳槽”給自身帶來違約風險。

4.強化安全意識，提升法治思維。高校應加強畢業生的安全教育，整理求職過程中可能發生的危害人身及財產安全的情形，通過就業手冊、網頁專欄、官微推送等形式做好提醒，搜集相關案例進行警示教育。

面對大學生就業中可能存在的法律問題，高校除了做好前期的防范宣傳，事件處理中的溝通協調，很難在保護學生和用人單位雙方權益中起到實質性作用。畢業生作為直接參與人，要樹立安全意識，警惕各類以“高薪”為誘餌的招聘信息，對面試地點、工作內容、收受費用等環節存在疑問時，不可抱有僥幸心理，如用人單位存在違法犯罪活動的情況，應及時向有關部門舉報。畢業生須掌握必要的法律知識，做自身安全“第一負責人”：一方面，提高風險識別能力，對協議中的重要條款予以關注；另一方面，要通過法律手段維權，一旦發生侵害人身及財產安全的情形，須及時報案、留存證據，采取手段立即止損，避免損害結果擴大。

5.暢通就業糾紛解決途徑，為畢業生維權提供法律支持。高校應暢通就業糾紛解決途徑，在高校法律教育的職能邊界內，根據學生提出的問題給出常規的解決方案；并結合學生就業創業具體情況，提出法律風險預警。對出現的問題提出解決意見，必要時應協助畢業生與招聘單位進行溝通協商，發揮調解作用。如需要通過法律手段解決，應告知畢業生采取仲裁或訴訟的程序及可能的法律后果，提供訴狀書寫、訴訟策略等指導。在一些情形下，為保障畢業生權益，學校可能以原告、第三人、證人等身份參與庭審當中。

綜上，青年就業關系民生福祉、經濟發展和國家未來，實現“保就業、穩就業、促就業”，離不開法治的保駕護航。高校應進一步推進就業法律指導的系統性、規范性、針對性，從根本上實現好、維護好畢業生的就業權益。

參考文獻：

[1]教育部 人力資源社會保障部共同部署做好2024屆全國普通高校畢業生就業創業工作 [EB/OL] .（2023-12-05）[2023-12-10]. http：//www.moe.gov.cn/jyb_zzjg/huodong/202312/t20231205_1093287.html.

[2] 2022-2023學年度北京教育事業發展統計概況 [EB/OL].（2023-03-20）[2023-05-11].http：//jw.beijing.gov.cn/xxgk/shujufab/tongjigaikuang/202303/t20230317_2938666.html.

[3]教育部關于做好2024屆全國普通高校畢業生就業創業工作的通知[EB/OL] .（2023-12-01）[2023-12-09].https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202312/content_6918529.htm.

[4]教育部關于進一步加強高等學校法治工作的意見[EB/OL] .（2020-07-20）[2023-05-09]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5913/s5933/202007/t20200727_475236.html.

[5]王兆萍.數智時代我國面臨的主要就業風險及治理路徑[J].北京社會科學，2023（3）：88-98.

[6] 楊子天，李怡姍.大學生就業簽訂勞動合同法律風險對策研究[J].法制與社會，2020（30）：128-129.

[7]應屆畢業生求職力調查：985高校毀約率最高[EB/OL].（2018-12-31）[2023-01-10]. https：//www.unjs.com/fanwenwang/ziliao/84016.html.

[8]郭欣. 中國當代大學生就業能力培養研究[D].長春：吉林大學，2017.

（作者單位：北京信息科技大學）

[責任編輯：翟 迪]