新內(nèi)生發(fā)展視角下傳統(tǒng)村落綜合評價指標(biāo)體系設(shè)計研究

摘 "要：作為優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，傳統(tǒng)村落是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要資源與抓手。中國快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程導(dǎo)致傳統(tǒng)村落逐漸聚落空心化，文化斷裂化，村落發(fā)展從根源上缺乏動力，新內(nèi)生發(fā)展理論為傳統(tǒng)村落發(fā)展提供新的思路。那么，新內(nèi)生理念下的傳統(tǒng)村落該如何發(fā)展？在新內(nèi)生發(fā)展視角下又該如何評估傳統(tǒng)村落的發(fā)展水平？因此，該文通過新內(nèi)生發(fā)展視角解讀傳統(tǒng)村落現(xiàn)階段的發(fā)展困境與現(xiàn)狀，分析傳統(tǒng)村落的新內(nèi)生式發(fā)展核心，解剖傳統(tǒng)村落三大新內(nèi)生單元，并從內(nèi)生、外生和新內(nèi)生三大單元出發(fā)，提出新內(nèi)生發(fā)展視角下傳統(tǒng)村落綜合評價指標(biāo)體系，旨在為傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展提供一個測度依據(jù)。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)村落；鄉(xiāng)村發(fā)展；新內(nèi)生理論；評價指標(biāo)；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：TU982.29 " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " " " " 文章編號：2096-9902（2024）09-0082-04

Abstract： As an excellent historical and cultural heritage， traditional villages are an important resource and starting point to promote the strategy of rural revitalization. China's rapid urbanization process has led to the gradual hollowing out of traditional villages and cultural fragmentation， and the development of villages lacks motivation from the root. The new endogenous development theory provides new ideas for the development of traditional villages. So， how should traditional villages develop under the new endogenous concept， and how to evaluate the development level of traditional villages from the perspective of new endogenous development？ Therefore， this paper interprets the current development predicament and current situation of traditional villages from the perspective of new endogenous development， analyzes the new endogenous development core of traditional villages， and dissects the three new endogenous units of traditional villages. From the endogenous， exogenous and new endogenous units， this paper puts forward a comprehensive evaluation index system of traditional villages from the perspective of new endogenous development， in order to provide a measurement basis for the protection and development of traditional villages.

Keywords： traditional village; rural development; new endogenous theory; evaluation index; rural revitalization

2012年9月，傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展專家委員會指出：“傳統(tǒng)村落是指村落形成較早，擁有較豐富的傳統(tǒng)資源，具有一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟(jì)價值，應(yīng)予以保護(hù)的村落。[1-2]”傳統(tǒng)村落是“人與人、人與自然、人與鄉(xiāng)村”所交織而成的復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，其與所依附的固定地域空間相互構(gòu)建、相互融合，共同組成一個綜合性系統(tǒng)。

在快速發(fā)展的幾十年中，城市的虹吸效應(yīng)加速了村落的空心化和老齡化，導(dǎo)致人口大量外流，社會關(guān)系變得松散，人們文化意識自覺不足，宗族觀念淡化，使得村落內(nèi)生發(fā)展能力薄弱，發(fā)展動力不足。對此，黨中央高度重視傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用工作，采取了一系列政策來引導(dǎo)和推動傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用。從2016年開始，國務(wù)院連續(xù)六年發(fā)布的一號文件都對鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展問題提出了明確的要求。由此可見，我國面對村落的內(nèi)生發(fā)展問題仍然長期處于國家政策層面，長期的外源式發(fā)展導(dǎo)致村落出現(xiàn)“內(nèi)外難調(diào)”的新困境。

面對發(fā)展路徑新難題，傳統(tǒng)村落該何去何從？這也引起學(xué)術(shù)界對于村落發(fā)展新模式和新路徑的研究熱潮。通過梳理發(fā)現(xiàn)，這些研究都關(guān)注到傳統(tǒng)村落新時代的轉(zhuǎn)型需求和現(xiàn)狀困境，但大部分都停留在文本梳理和定性分析階段，僅有少部分研究是基于數(shù)據(jù)模型的評價指標(biāo)定量分析。在傳統(tǒng)村落評價方面，對于村落主體參與度與積極性，村落內(nèi)生動力，重要發(fā)展因素之間的聯(lián)系度是否足以支撐傳統(tǒng)村落順利轉(zhuǎn)型等相關(guān)研究還存在大量空白。

基于此，為了彌補現(xiàn)有研究的不足，本文以傳統(tǒng)村落內(nèi)生發(fā)展困境為問題導(dǎo)向，引入新內(nèi)生發(fā)展理念，將新內(nèi)生發(fā)展理念與標(biāo)準(zhǔn)化評價體系結(jié)合，創(chuàng)新性地提出兼顧內(nèi)外生的多維度評估模型，為傳統(tǒng)村落發(fā)展提供可視化自我評估工具，客觀地面對自身發(fā)展短板，更精準(zhǔn)地直擊村落發(fā)展痛點，以便“對癥下藥”，也為村落發(fā)展方向及路徑研究提供更具有說服力的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和理論依據(jù)。

1 "對傳統(tǒng)村落新內(nèi)生發(fā)展的認(rèn)知

1.1 "新內(nèi)生發(fā)展的概念

新內(nèi)生發(fā)展理念起源于歐洲的內(nèi)生發(fā)展思想。聯(lián)合國總會報告上最早提到內(nèi)生式發(fā)展，這是一種綜合考慮人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展模式，被廣泛應(yīng)用于扭轉(zhuǎn)農(nóng)村頹勢、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的具體實踐[3]。新內(nèi)生發(fā)展理念在強(qiáng)調(diào)內(nèi)生發(fā)展的同時，更注重外生動力因素在鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展中的作用，打破了內(nèi)生系統(tǒng)與外生系統(tǒng)之間對立的局面，將鄉(xiāng)村放置在一個更整體、更全面、更宏觀的發(fā)展視角，這種轉(zhuǎn)變使得鄉(xiāng)村發(fā)展不再獨立地被探討。

傳統(tǒng)村落涵蓋著歷史與現(xiàn)實、人與自然、物質(zhì)與非物質(zhì)等要素，是一個極具復(fù)雜的內(nèi)外共生空間，需要通過多層次的治理體系識別和撬動更多的地方發(fā)展可能性，下沉國家權(quán)力和國家政策，重新樹立文化自信和地域認(rèn)同，通過“地方-超地方”的協(xié)同合作創(chuàng)造多方發(fā)展的更多可能。這與新內(nèi)生式發(fā)展具有高度的一致性，新內(nèi)生式發(fā)展的推動力量來自底層，通過改革和創(chuàng)新的方式實現(xiàn)。這種發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)了底層的主體性和創(chuàng)造力，同時也體現(xiàn)了國家對發(fā)展的重視和支持[4]，并以社會網(wǎng)絡(luò)作為條件，將地方性知識和行動價值與國家組織進(jìn)一步結(jié)合，進(jìn)而追求社會的集體效能。

1.2 "傳統(tǒng)村落新內(nèi)生式發(fā)展核心

1.2.1 "內(nèi)生價值認(rèn)同

文化價值和自我價值的認(rèn)同是新內(nèi)生發(fā)展的核心價值理念，是維系民族精神的紐帶和精神力量，也是建立地方自信和實現(xiàn)地方發(fā)展的基礎(chǔ)[5]。相較于傳統(tǒng)村落物質(zhì)空間形態(tài)的保護(hù)而言，文化價值認(rèn)同和主人翁意識的自我價值認(rèn)同是新內(nèi)生發(fā)展理念的核心，激發(fā)內(nèi)生認(rèn)同，讓本土文化價值在村落與區(qū)域聯(lián)動中通過村民的主動性產(chǎn)生持續(xù)的經(jīng)濟(jì)價值，這是傳統(tǒng)村落自身發(fā)展的目標(biāo)。

1.2.2 "內(nèi)外資源整合

新內(nèi)生理念的本質(zhì)在于平衡地區(qū)內(nèi)部資源利用和外部能力獲取之間的關(guān)系。新內(nèi)生式發(fā)展思想將資源整合居于整個內(nèi)生發(fā)展的開始，強(qiáng)調(diào)通過內(nèi)部條件的優(yōu)勢來吸引外部資源的介入，以此彌補自身發(fā)展的短板。根據(jù)相關(guān)研究，新內(nèi)生發(fā)展理論中的資源主要分為內(nèi)生和外生資源2種。內(nèi)生資源主要是顯性的自然山水資源、鄉(xiāng)村歷史人文資源等可視化物質(zhì)資源，以及部分隱性的人力資源、文化資源等非物質(zhì)資源。外生資源主要以政策、資金、外來人才和科技技術(shù)為主。所以，新內(nèi)生理念強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)在挖掘當(dāng)?shù)靥厣Y源的同時，通過鄉(xiāng)村主體與外部社會資本有效聯(lián)結(jié)，主動將資源價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值，保證鄉(xiāng)村主體的利益平衡和資源自由，從而持續(xù)性地促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，走向共同富裕。

1.2.3 "不同主體參與

新內(nèi)生發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)建立“有系統(tǒng)的社區(qū)參與和強(qiáng)有力的民間社會”，其本質(zhì)是賦權(quán)，參與則是關(guān)鍵紐帶。只有通過廣泛而有效的參與，才能實現(xiàn)村落的全面發(fā)展，并確保各方利益的平衡和諧，強(qiáng)調(diào)發(fā)展過程中治理主體的彈性聯(lián)結(jié)，也給予基層組織和村民足夠的自主發(fā)揮空間，有效解決控制權(quán)的碎片化和村落活力等問題。主體參與式發(fā)展是建立在“平等協(xié)商”的基礎(chǔ)之上，將賦權(quán)滲透到發(fā)展的全過程，從而激發(fā)地方群體的自覺性，充分發(fā)揮主人翁作用，反哺村落保護(hù)，發(fā)動地方關(guān)系和超地方關(guān)系，探索村落發(fā)展需求與發(fā)展可能性。

2 "傳統(tǒng)村落新內(nèi)生發(fā)展的單元構(gòu)成

根據(jù)以上對傳統(tǒng)村落新內(nèi)生發(fā)展核心的分析，其發(fā)展單元主要由內(nèi)生單元、外生單元和新內(nèi)生單元構(gòu)成，3個單元相互交融互補，共同促進(jìn)傳統(tǒng)村落的新內(nèi)生發(fā)展。

2.1 "內(nèi)生單元

傳統(tǒng)村落是地方人民世世代代生產(chǎn)生活的重要空間載體，其內(nèi)生單元是由自然、文化、社會等多個子單元交叉融合構(gòu)成的，涵蓋了植被、水系、建筑、習(xí)俗、技藝以及本土產(chǎn)業(yè)和企業(yè)等多種內(nèi)生性資源。內(nèi)生單元承載著重要的生態(tài)價值、建筑價值、文化價值等，為村落發(fā)展提供最基礎(chǔ)的物質(zhì)支持和精神力量。新內(nèi)生式發(fā)展從根本上看是資源與資產(chǎn)的價值流動與交換，傳統(tǒng)村落擁有的豐富內(nèi)生資源正是其發(fā)展?jié)摿εc發(fā)展價值所在。

2.2 "外生單元

從傳統(tǒng)村落的發(fā)展進(jìn)程看，任何村落都不是孤立的社會存在[6]。因此，傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展不能僅僅關(guān)注到自身，也不能將其局限在封閉和靜止的狀態(tài)。相反，必須將其與社會發(fā)展趨勢緊密結(jié)合，與外部環(huán)境共同構(gòu)建一個完整的文化生態(tài)系統(tǒng)[6]。傳統(tǒng)村落的外生單元包括資金、人才、科技和互聯(lián)網(wǎng)等外生性資源，向村落注入更多的人力資本、金融資本和社會資本，為村落發(fā)展提供了超地方力量，滿足其資源上的差異性訴求，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中重要的驅(qū)動力[7]。

2.3 "新內(nèi)生單元

從地域發(fā)展和社會網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成看，新內(nèi)生式發(fā)展不拘泥于村落單純的內(nèi)生發(fā)展，也不是純粹的外生驅(qū)動，而是從更廣闊的視域加以綜合考察，重視內(nèi)生單元與外生單元實質(zhì)性的關(guān)聯(lián)，強(qiáng)調(diào)通過主體，整合內(nèi)外生各類資本要素，塑造可持續(xù)的社會結(jié)構(gòu)。然而，傳統(tǒng)村落本身就是一個以血緣和地緣關(guān)系為基礎(chǔ)的村民共同體，其有著自己特有的社會組織和制度文化。“人”作為傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展的動力源泉，在村落的新內(nèi)生式發(fā)展中起著決定性的橋梁作用。新內(nèi)生單元主體常常包括村民、村委、新鄉(xiāng)賢組織和返鄉(xiāng)精英等。將多元化主體組織構(gòu)建成不同的地方或非地方組織是新內(nèi)生發(fā)展理論的核心方法[8]，以各類組織為媒介，增強(qiáng)群體之間的互動，搭建社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，加快內(nèi)外資源的流通，發(fā)揮組織資源的正向功能，促進(jìn)生產(chǎn)要素之間的系統(tǒng)協(xié)調(diào)。

3 "評價指標(biāo)體系設(shè)計

結(jié)合新內(nèi)生發(fā)展理念以及發(fā)展單元構(gòu)成，設(shè)計評價指標(biāo)體系，以傳統(tǒng)村落新內(nèi)生發(fā)展的構(gòu)成單元為基本維度，以反映村落本身結(jié)構(gòu)體系的指標(biāo)、村落外生社會發(fā)展的指標(biāo)以及村落主體價值的發(fā)展指標(biāo)為指標(biāo)選擇的參考范圍，通過結(jié)合前人在相關(guān)指標(biāo)設(shè)計方面的研究成果，遵循評價指標(biāo)體系構(gòu)建的基本原則，對傳統(tǒng)村落的內(nèi)生、外生以及新內(nèi)生發(fā)展的現(xiàn)狀和潛力進(jìn)行評估。評價體系的目標(biāo)層將分成內(nèi)生單元、外生單元和新內(nèi)生單元，綜合性地考察傳統(tǒng)村落發(fā)展（表1）。

針對內(nèi)生單元，根據(jù)住建部發(fā)布的傳統(tǒng)村落認(rèn)定指標(biāo)體系，主要分為物質(zhì)層面與非物質(zhì)層面，物質(zhì)層面主要包括傳統(tǒng)建筑、村落選址、村域環(huán)境等，非物質(zhì)層面主要包括傳統(tǒng)非遺文化、民俗文化、文化活動等，將“空間驅(qū)動力”“文化驅(qū)動力”作為內(nèi)生單元的準(zhǔn)則層。空間驅(qū)動力主要指村落內(nèi)部傳統(tǒng)空間潛在的價值和發(fā)展動力。用文保單位數(shù)量、傳統(tǒng)建筑可利用率、歷史環(huán)境要素數(shù)量等5個正向因子指標(biāo)來衡量。文化驅(qū)動力主要指村落內(nèi)非遺、民俗文化價值。用非遺數(shù)量、非遺種類、文化活動承辦次數(shù)3個正向因子指標(biāo)來進(jìn)行衡量。

對于外生單元，城鄉(xiāng)資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是實現(xiàn)雙輪驅(qū)動順利運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵所在[9]。新內(nèi)生式發(fā)展針對的就是城市的供給能力和鄉(xiāng)村的接納能力。將城市的政策資本、經(jīng)濟(jì)資本、文化資本及科技資本作為流動要素，轉(zhuǎn)化為社會推動力反向輸出給鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村與城市融合共贏。鑒于此，將“政策推動力”“經(jīng)濟(jì)推動力”“文化科技推動力”作為外生單元的準(zhǔn)則層。政策推動力通過發(fā)布政策數(shù)量以及政策等級，體現(xiàn)政府的支持度與重視度。經(jīng)濟(jì)推動力從區(qū)域?qū)用嫒胧郑饕▊鹘y(tǒng)村落保護(hù)資金投入、人均可支配收入、產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量等6個正向因子指標(biāo)，離經(jīng)濟(jì)中心的距離1個反向因子指標(biāo)。文化科技推動力主要是通過人才資源和技術(shù)資源來進(jìn)行衡量。主要根據(jù)學(xué)校在校人數(shù)、文化事業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量、科技型企業(yè)數(shù)量等4個正向因子指標(biāo)來進(jìn)行評價。

新內(nèi)生理念強(qiáng)調(diào)激發(fā)村內(nèi)動力，重視村民主體意識和基層管理組織能力，新內(nèi)生單元基于“地域認(rèn)同”和“自我認(rèn)同”，通過其驅(qū)動力和組織力2大方面來進(jìn)行評估。將新內(nèi)生主體分為村民、鄉(xiāng)賢、外來人口和基層組織4大類，共同組成新內(nèi)生單元的主要力量。用居民認(rèn)同感、常住人口數(shù)量、鄉(xiāng)賢人數(shù)等6個正向因子指標(biāo)來衡量。通過發(fā)放問卷調(diào)查的方法，對村民的認(rèn)知度、認(rèn)同度、參與度進(jìn)行賦分計算，最后通過加權(quán)平均數(shù)得出村落居民的認(rèn)同感指數(shù)。

表1 "新內(nèi)生發(fā)展視角下傳統(tǒng)村落綜合評價指標(biāo)體系

注：表格來源為作者自繪。

4 "總結(jié)與展望

新內(nèi)生發(fā)展模式可以幫助傳統(tǒng)村落適應(yīng)外部環(huán)境的變化和挑戰(zhàn)，通過內(nèi)部的創(chuàng)新和協(xié)作，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。在不確定性情境中，新內(nèi)生發(fā)展模式能夠為鄉(xiāng)村社會提供更靈活和適應(yīng)性強(qiáng)的發(fā)展路徑，同時也為鄉(xiāng)村社會在面臨變化時保持穩(wěn)定和有序提供了重要方式[10]。新內(nèi)生發(fā)展理念下的傳統(tǒng)村落綜合評價關(guān)注村落以村民和資源利用為中心，建立“多目標(biāo)-多驅(qū)動-多路徑”自治框架。從發(fā)展動力角度統(tǒng)籌各方面資源，注重優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，通過“以人為本”的視角為傳統(tǒng)村落復(fù)興發(fā)展提供重要理論補充。

本研究基于新內(nèi)生理論，從“地域認(rèn)同”和“自我認(rèn)同”出發(fā)，將內(nèi)生的居民認(rèn)同、鄉(xiāng)賢反哺、新村民支持和黨員力量等隱性人力資源作為聯(lián)結(jié)內(nèi)外生單元的紐帶，將外部干預(yù)轉(zhuǎn)化為內(nèi)部發(fā)展和建設(shè)的動力，進(jìn)而將社會資本和地方資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資本，以促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，為村落發(fā)展提供了方向參考。然而，基于新內(nèi)生理論的傳統(tǒng)村落發(fā)展研究是一個復(fù)雜且龐大的課題，本研究還有一些不足之處，希望在后續(xù)研究中，進(jìn)入到村落進(jìn)行調(diào)查和研究，能夠結(jié)合更為具體的例子加以實證，構(gòu)建更為完善的指標(biāo)體系。

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