新時代鄉村綠色發展道路的實踐路徑研究

摘 "要：新時代，走鄉村綠色發展道路是實現鄉村振興的必要選擇。該文從一個核心入手，探索如何走好鄉村綠色發展道路；從“三生”協調角度出發，遵循兩大原則，在理論與實踐中探究新時代農村綠色發展現狀；提出新時代鄉村綠色發展的“五條道路”，即從產業發展、人才隊伍、財政保障、綠色文化和數字經濟等方面，促進“三生”“三農”綠色發展，實現鄉村振興目標。

關鍵詞：鄉村振興；綠色發展；“三生”協調；“三農”發展；實踐路徑

中圖分類號：F323 " " "文獻標志碼：A " " " " "文章編號：2096-9902（2024）09-0113-04

Abstract： In the new era， taking the road of rural green development is a necessary choice to realize rural revitalization. Starting from a core， this paper explores how to take the road of rural green development， and explores the current situation of rural green development in the new era through the coordination of \"production， living and ecological environment\" and by following two major principles. This paper puts forward the \"five paths\" of rural green development in the new era， that is， to promote the green development of \"Production-Living-Ecological Integration\" and \"agriculture， rural areas and farmers\" from the aspects of industrial development， talent team， financial guarantee， green culture and digital economy， so as to realize the goal of rural revitalization.

Keywords： rural revitalization; green development; \"Production-Living-Ecological\" Integration; development of \"agriculture， rural areas and farmers\"; practice path

新時代我國的主要矛盾發生變化，農村發展問題面臨新的挑戰。黨的十九大報告中，習近平總書記緊抓農村發展不平衡、不充分的問題提出鄉村振興戰略，必須堅持走中國特色社會主義鄉村發展道路，其中最關鍵的就是要實現鄉村綠色發展。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題[1]，基于這個根本性問題，從國家發展的現實性需要出發，與農村發展具體實際相結合，探討我國鄉村綠色發展道路。

我國針對鄉村振興與鄉村綠色發展的研究起步較晚，但也取得了豐碩的成果，主要集中在4個方面。一是對鄉村振興的基礎性研究，包括對鄉村振興概念內涵的研究、對鄉村振興過程中熱點問題的研究、對鄉村振興道路問題的研究，以實現農民、農村、農業的中國特色性發展。二是對綠色發展道路的研究，黨中央政策的指導及社會現實的驅動下，20世紀90年代開始學者便投身于對綠色發展的研究，形成了一系列觀點。三是對美麗鄉村建設的研究，不同學者對于美麗鄉村內涵的理解不同，但都離不開“三農”“三生”的范疇，針對鄉村建設過程中存在的問題研究指明了美麗鄉村建設的方向，眾多學者提出美麗鄉村建設的頂層設計。四是對鄉村綠色發展道路的研究逐步深入，魏玉棟、敬城等都對如何走好鄉村綠色發展之路提出可供參考的答案。國外學者對鄉村綠色發展研究也取得一定進展，但是更多的是針對特定地點綠色發展具體對策的提出，理論研究較少，存在重實踐輕理論的現象。

綜上所述，根據我國農村發展的現狀，落實黨中央方針政策，走好中國特色社會主義鄉村振興道路，必須始終堅持問題導向，并在國內外學者研究的基礎上，對鄉村綠色發展道路進行進一步的探索，以期求教于學界。

1 "鄉村綠色發展道路的主要內容

“走綠色發展之路”是實現鄉村振興、建設社會主義生態文明的必由之路。2018年，中央農村工作會議中提出了“七個之路”，其中第四路就是走鄉村綠色發展之路，促進“三生”協調發展，實現人與自然和諧共生。

鄉村綠色發展道路是指以綠色發展為引領，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，站在人與自然和諧共生的角度謀發展。習近平總書記指出：“生態環境是人類生存最為基礎的條件，是我國持續發展最為重要的基礎”[2]，提高農村生態的“含金量”，為此要促進農村生產方式的轉型，發展資源能耗低、科技含量高、環境污染小的綠色產業。在產業布局上，注重農業生產的效能發揮，農林漁牧綜合養殖，使農業主產和農業副產之間形成穩定的生態鏈，實現經濟效益和生態效益的最大化；要更加關注農村產業的創新發展，不斷優化產業結構，挖掘特色資源，因地制宜的發展優勢產業，生產高精尖農業產品，走現代化農業生產之路。此外，做好農業生產的收尾工作也是非常重要的，對于使用過的塑料薄膜集中處理，減少農藥、化肥的使用，同時加強遺留問題的綜合治理，打造綠色的生產環境。建設綠色的生態環境、打造綠色生產方式的最終目的就是實現農民的綠色生活，使農民在鄉村綠色發展的道路中不斷提高幸福感。良好的生態環境、綠色的生產方式為綠色生活創造了前提，農民綠色的生活方式又倒逼農村生產結構的綠色轉型，從而促進農村生態環境的可持續發展。“三生”協調是鄉村綠色發展的本質要求，緊抓“三農”發展的階段性特征，不斷改善農村的環境問題，培育農業生產的新模式，提高農民的生活水平。

2 "鄉村綠色發展面臨的問題

當前，鄉村綠色發展取得了階段性的成就，農村產業格局發生了變化，第一、二、三產業的融合取得進展，大力發展旅游業，帶動當地綠色產品走出去，促進鄉村經濟的綠色發展；農民的生態意識逐漸提高，資源節約和環境保護的意識增強，鄉村綠色發展的意識覺醒；農村的人居環境不斷優化，基礎設施建設逐步完善，環境治理工程建設基本覆蓋，農村綠化力度加大，形成了風景宜人的生活環境。盡管鄉村綠色發展正在逐步推進，由于前期基礎比較薄弱，在發展的過程中依然存在著亟待解決的問題。

2.1 "自然問題明顯

黨的十八大指出加強生態文明建設，對農村自然資源的恢復和保護提出了針對性的方針策略。傳統的農業生產方式以自然資源的過度利用為代價，在生態文明建設的驅動力下對農村自然保護已經取得成效，但自然恢復是一個漫長的過程，目前依然存在一些問題。

農業面源污染是導致農村自然資源污染的主要矛盾之一，主要指在農業生產的過程中產生的未經合理處置的污染物對水體和土壤造成的污染，主要包括生活污水、化肥污染、農藥污染和畜禽糞便污染等。據2021年統計數據來看，農村生活污水的排放量約為217.54億m3，但是生活污水的處理率低，僅有70%。在針對農藥、化肥利用率的調查中，截至2022年，我國農業生產中化肥農藥的使用量超過了41%，實現完全綠色生產還有很長的一段路要走。據《第二次全國污染源普查公報》顯示，畜禽養殖業和水產養殖業水污染排放量中化學需氧量、氨氮量、總氮量、總磷量分別占農業污染源水污染排放量的100%、61.61%、49.15%、64.06%[3]。這些數據表明，農業生產對農村自然環境的破壞較大，農民對自然環境保護的意識還有待加強，對水資源防治技術提高和設施建設也值得重點關注。

2.2 "產業發展不平衡

黨的十九大提出加快推進農業農村現代化。農村產業綠色轉型的過程中產業發展的缺陷顯露出來，一方面是產業結構的單一化，隨著社會的發展，農民的經濟實力增強，生活水平顯著提高，這就要求我國農村產業發展必須追求多元平衡。但是絕大多數地區受制于本土資源、基礎設施、傳統觀念的制約，以農業生產和農業種植這種傳統的產業結構為主，缺乏對工業、服務業等多元產業的發展。另一方面是產業發展的市場聯動力不足，盡管農民的生活水平已經顯著提高，絕大多依然以農業種植為最基本的收入來源，這種收入形式具有很強的不穩定性，受農村地域條件的限制，對接市場需求存在滯后性，加之農村人口較少，產業發展的內生動力不足；農業生產對高精尖技術使用能力不足，導致生產規模小，產品質量參差不齊，農民缺乏利用現代信息手段發展現代化農業的能力。農村產業發展存在的問題嚴重影響了農村產業發展的綠色化進程。

2.3 "人才隊伍建設欠缺

農民以及農村從業人員的綜合素質是保障鄉村綠色發展的關鍵，實現綠色生態、綠色生產、綠色生活，解決農村、農業、農民問題都離不開鄉村人才隊伍建設。就我國農村的現狀而言，農民數量少、受教育程度低，第七次與第六次全國人口普查對比顯示，城鎮人口比重增加了14.21%，農村人口數量不斷縮減，導致從事農村產業活動的勞動力減少；《中國農村發展報告（2020）》顯示：“目前全國91.8%的農業從業人員僅具有初中及以下文化程度”[4]，農民素質低導致農村發展總體受限。農村對高素質人才的吸引力低，由于農村生產生活條件較差，無法滿足高素質人才的個人發展需求，即使鄉村振興戰略提出城鄉融合發展，推動城鄉人才、資金城鄉流動，吸引更多人才扎進鄉村建設依舊是比較困難的。鄉村建設者的綜合素質不高，鄉村綠色發展道路就成為了空談。

2.4 "基礎設施建設不完善

基礎設施是指為人們的生產生活提供基礎保障的設施。就農村基礎設施建設現狀來看，針對鄉村綠色發展的主要矛盾集中在環境衛生設施、產業發展設施兩大方面。

鄉村振興戰略實施以來，黨中央非常重視農村的基礎設施建設并提出了明確的要求，對農村生活垃圾處理和農村廁所無害化改造都提出了具體的奮斗目標，但由于農村經濟基礎差，基礎設施建設底子不牢，無法滿足農村綠色發展的要求。在環境衛生上，有對西部、東北部的調查顯示，西部農村地區垃圾處理不規范率約為50%，而東北部地區農村垃圾處理不規范率高達75%；并且截止2023年底我國農村衛生廁所的普及率超過73%，這與2020年提出的衛生廁所普及率達到85%左右還有一定的差距。在產業發展上，農村對于生產性基礎設施和非生產性基礎設施的建設都存在一定的問題。生產性基礎設施包括道路、橋梁、倉庫等農業生產過程中所需要的物質設施，例如黨和政府更多關注農村公路的修繕，農村公路的覆蓋率達到99%，但對于田間道路的改善關注度不夠，導致田間道路的無狀化，阻礙高質量農田建設和農業機械化的發展。非生產性基礎設施主要是指制約勞動力發展的設施，主要包括醫療、教育、體育等，我國農村醫療機構設置不規范，以私人建立的衛生室為主，從業人員水平不高；《2023年全國高素質農民發展報告》指出全國農民大專畢業僅占21.95%，表明我國農民的受教育程度不高，受教育意識淡薄，農村的基礎教育設施建設落后。由此可見，我國農村基礎設施建設還有很大的發展空間。

3 "鄉村綠色發展道路的實踐路徑

3.1 "發揮科技作用，發展現代綠色農業產業

科學技術是第一生產力，利用現代技術發展綠色農業，是解決農村產業發展問題，滿足農民美好生活需要，實現鄉村振興的必然選擇。實現農業綠色發展必須從2個方面入手，一是農業生產的綠色技術運用，二是農村產業發展模式的變更。

農業生產的綠色技術運用。大力推行農業科技綠色化，加快調整農業科技創新方向、重點和布局，重點研發節本增效、優質安全、綠色生態等技術[5]，可見要全面推進農業生產技術的綠色化。在農藥化肥的使用方面，推進新型智能化肥的使用，廣泛使用納米農藥，降低農藥化肥殘留對農業面的危害，加快農業生產綠色技術的推廣和運用。在農業機械化生產方面，要加大農業生產機械化基礎設施建設，加大機械的使用率，提高農業生產效率，同時要推進農機設備的智能化，利用科學技術對農業生產要素進行分析，實現規模化生產和精細化生產。

農村產業發展模式的變更是解決鄉村產業發展的重點問題，最重要的是產業融合。要堅持綠色發展理念，提高資源利用率，探尋新的發展模式，深入推進一、二、三產業的融合發展，以農業生產為基礎，利用現代科學技術開展農業產品的深加工，提高農業主產品的質量，發展農業副產品，打破與第三產業的壁壘，因地制宜地發展第三產業，實現農工旅融合發展，促進鄉村產業可持續發展。

3.2 "強化人才支撐，培育農村綠色人才隊伍

鄉村人才振興，充分發揮人才在鄉村生態治理、生產發展、美好生活創造中的作用，是實現鄉村綠色發展的重要一環。鄉村發展的人才困境表現在人才外流嚴重、人才引進困難、農民的培養力度不足等，要實現鄉村綠色發展必須培養強有力的人才隊伍。

要提高農民的綜合素質，主要是農業生產知識和道德文化水平，這就要求有關機構對農民進行集中培訓，教授農業生產的相關知識，提高農民的生產本領；開設專門的農民職業學校，無償開展農民職業技能培訓課程，還要關注其思想政治道德的發展，促進產教融合，培養新時代的職業農民。人才外流嚴重與人才引進困難，必須要大力推進人才的城鄉流動率，受農村硬件條件的制約，很難吸引高學歷人才長期的下鄉工作，這就需要政府充分發揮作用，通過相關政策支持推動城鄉人才的雙向流動，開發人力資本，盤活農村資源，為鄉村綠色發展注入活力。要提高基層領導人的領導能力，基層黨員干部是農村、農民、農業發展規劃的引導者，在鄉村綠色發展過程中的各個環節起著指導部署作用，基層黨組織要定期對干部進行培訓，提高鄉村治理和鄉村領導能力，同時深入貫徹黨中央有關鄉村綠色發展的總體方針政策，不斷反思總結經驗，提高綜合領導力。

3.3 "完善財政政策，健全鄉村綠色發展的基礎

鄉村經濟基礎薄弱，加大財政投入，建立健全符合農村農業發展的財政保障體系，為解決“三農”問題，實現鄉村振興提供了經濟動力。首先是對基礎設施建設的財政投入，農業綠色發展的首要問題在于土地的高質量化，加大土壤優化的資金投入，定期對土地質量進行評估，根據實際情況分類治理，并引進先進技術改良土壤狀況；加強對農田水利設施的建設，推廣節水灌溉技術保證農田水分，同時預防水土流失和土地鹽堿化，建設面積大、品質優的農田。做好農村環境防治設施建設也是至關重要的，定點設置垃圾分類集裝箱并定期處理，建立健全農村生產、生活污水處理基礎設施，減少污水對生態環境的影響。其次是優化人才引進的資金投入，為高素質人才提供更好的生活保障、薪資水平及優質的平臺，吸引人才返鄉就業、入鄉就業。再次是加大對農村的教育性投入，創造良好的教育教學條件，通過減免學費支持農村義務教育發展，提高農村的受教育水平；定期對農民的綠色發展觀念、綠色生產技術進行教學培訓，扎牢農民的功底。最后就是要注重從財政政策上惠農，加大對基礎農業的補貼，激發農民從事農業生產的積極性，提高糧食生產的質量和效率；還要通過優貸政策鼓勵農民創業，支持農村產業的多元化發展，激發農村內部生產活力，推動鄉村綠色發展。

3.4 "激發內生動力，發展鄉村綠色文化

文化振興是實現鄉村振興的內在動力，走綠色發展道路的內核在于文化的綠色發展。要實現鄉村文化的綠色發展要從中國傳統的綠色文化入手，結合新時代的生態文化內涵豐富鄉村綠色文化的內容，并創新鄉村綠色文化的表現形式，推動綠色文化走出去。

傳統文化中，有關鄉村的綠色發展主要集中在農耕方面，“日出而作，日入而息，鑿井而飲，耕田而食”這是對傳統農耕文化的形象表述，但實際上農耕文化集合了特定時期的風俗文化，是現代鄉村文明的根系。新時代，鄉村綠色文化必須傳承傳統農耕文化中有關農業生產和道德文明的內容，但是更應該緊跟社會主義鄉村建設的要求，貫徹社會主義核心價值觀，將其中的文化內涵與新時代的精神文明糅合起來，培育農民的精神風貌，為鄉村改革提供精神引領[6]。可以結合當地的特色，通過現代繪畫手段，建設綠色文化墻，使綠色理念深入到農村的角落；并通過農民喜聞樂見的演出、戲曲、歌唱等文藝活動大力宣揚綠色文化，培育農民的綠色理念，使綠色文化融進農村生產、生活之中。鄉村綠色文化不僅通過形式各樣的鄉村風貌表現出來，更能通過特色綠色文化產業產品表現出來，運用現代網絡手段將綠色產品推向全國各地，展現獨特的綠色文化風貌，便于吸引各類企業的投資，共同促進鄉村綠色發展。

3.5 "聚焦數字經濟，賦能鄉村綠色發展未來

新媒體技術和現代電商的熱潮給鄉村發展帶來了新的發展方向，通過電商推動農村產業興旺是時代契機，縮小了農村與市場的距離，拓寬了農產品的銷售渠道，促進農村的現代化，為鄉村綠色發展注入新的生命力。

數字基礎設施建設是發展鄉村數字經濟的首要條件，完善農村網絡基礎設施，建設速度快、范圍廣、費用低的5G網絡、物聯網等現代化的網絡設施，同時整合農村大數據資源，推進數字化與農村、農民、農業的深度融合，夯實農村數字經濟發展的基礎。完善“存儲-運輸-配送”一條龍的雙向物流配套設施，這就要求電商個體根據自己的產品屬性建立獨立的儲藏系統，創造良好的儲存條件，保證產品的質量；在運輸方面必須發揮政府的作用，完善運輸基礎設施建設，并積極對接協調交通管理部門，保證運輸的安全高效；完善配送體系，根據農村人居狀況，在人口密集、交通便利的地方設置物流服務點，建設一個完整的農村電商服務鏈。大數據對市場信息有著精準的把握，以電商手段推動農業產品更好的“走出去”是一場農業現代化的轉型這是毋庸置疑的，在農業生產規模不斷擴大的過程中注重農產品的可持續發展，必須結合人民的美好生活需要，緊跟時代的要求打造綠色的農業產品，提高市場競爭力，增強鄉村產業韌性[7]。鄉村發展對接數字經濟，以電商手段推進農產品的銷售，帶來的不僅是農民收入的提高，更重要的在于推動了農產品的轉型升級，實現經濟效益最大化，助力鄉村綠色發展。

4 "結束語

本文從鄉村振興的時代要求出發，厚植生態文明理念，總結了目前學界對于鄉村綠色發展的研究現狀，并根據鄉村發展的現實情況，闡明了走鄉村綠色發展道路的必要性。首先，解釋了鄉村綠色發展的內容，從生態、生產、生活3個方面指出走綠色發展道路必須實現“三生”協調；其次，結合農村綠色發展現狀，概括了鄉村發展過程中存在的“四大問題”，即自然環境問題、產業發展問題、人才隊伍問題及基礎設施建設問題；最后，針對鄉村綠色發展過程中存在的問題，提出了“五條道路”，包括以現代科技手段促進鄉村產業的創新發展、強化人才隊伍建設、發揮財政保障作用、發展鄉村綠色文化及以數字經濟對接農村發展，共同實現鄉村綠色發展的目標。

參考文獻：

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