基層黨建引領鄉村振興的路徑研究

基金項目：陜西省教育廳2023年度專項科研計劃項目（23JK0262）；陜西省職業技術教育學會2023年度教育教學改革研究課題（2023SZX187）；楊凌職業技術學院2023年黨建思政專項科研基金（SKDJ-2312）

作者簡介：楊依泓（1997-），女，碩士，助教。研究方向為黨建、農耕文化。

DOI：10.20028/j.zhnydk.2024.11.026

摘" 要：基層黨建在鄉村振興戰略工作中有著中流砥柱的重要作用。黨的二十大報告強調要抓黨建促鄉村振興。而現實中往往城市發展較快，農村發展滯后，農業農村的現代化成為中國現代化道路上的一個亟需解決的問題。因此，在新時代的條件下研究基層黨建引領鄉村振興的路徑研究有著非常重要的實踐意義，該文將以楊陵區田西村為例，從基層黨建與鄉村振興的內在聯系、基層黨建引領鄉村振興的現實困境等方面深度探析基層黨建引領鄉村振興的創新路徑。

關鍵詞：新時代；基層黨建；農村基層黨組織；鄉村振興；路徑

中圖分類號：F323" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）11-0112-04

Abstract： Grass-roots party building plays an important role in the Rural Revitalization Strategy. The party's 20th report stressed the importance of party building to promote rural revitalization. In reality， the development of cities is often fast， and the development of rural areas lags behind. The modernization of agriculture and rural areas has become an urgent problem to be solved on the road of China's modernization. Therefore， it is of great practical significance to study the path of grass-roots party building leading rural revitalization under the conditions of the new era. This paper will take Tianxi Village in Yangling District as an example. From the aspects of the internal relationship between grass-roots party building and rural revitalization， and the realistic dilemma of grass-roots party building leading rural revitalization， this paper deeply probes into the innovative path of grass-roots party building leading rural revitalization.

Keywords： new era; grassroots Party building; rural grassroots Party organization; rural revitalization; path

全面推進鄉村振興是黨和國家的重大戰略部署，也是不斷推進中國式現代化的重要一環。基層黨建在鄉村振興中的作用非常關鍵，作為黨的堅強組織力量和群眾組織基礎，加強黨建工作能夠為鄉村振興起到引領和促進作用，為解決“三農”問題提供有力支持。田西村位于中華農耕文明發祥地，國家級農業高新產業示范區——楊凌境內，在農業發展上有著天然的優勢，但同時，地處西北的小村莊在鄉村振興的道路上依然面臨著嚴峻的現實狀況和制約因素，與東部地區鄉村發展仍有較大差距，鄉村振興任務重。基于此，在推進實現鄉村振興的過程中，要堅持圍繞黨建促發展，重視和發揮基層黨建的組織和引領作用。

1" 基層黨建與鄉村振興的內在聯系

基層黨建與鄉村振興之間有緊密的聯系。不僅鄉村振興工作中包含基層黨建的內容，而且基層黨建是以鄉村振興作為重要工作任務的，同時基層黨建還對鄉村振興有著積極的示范、引領作用。

1.1" 鄉村振興工作中包含基層黨建的內容

在農村，大部分農民文化水平不高，思想觀念較為落后，更加需要黨的有力領導，作為黨的基層組織，需要在鄉村振興工作中承擔起鄉村發展的責任，發揮引領示范作用。中國共產黨自成立以來，就把為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興作為自己的初心和使命。《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》對加強農村基層黨組織建設做出具體部署。《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》也明確提出，要以農村基層黨組織建設為主線，通過健全以黨組織為核心的組織體系、加強農村基層黨組織帶頭人建設和農村黨員隊伍建設、強化農村基層黨組織建設責任與保障等，加強農村基層黨組織對鄉村振興的全面領導[1]。可見，鄉村振興工作中包含基層黨建的內容。

1.2" 基層黨建以鄉村振興為重要工作任務

當前階段，社會主要矛盾是“人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發展之間的矛盾”。而其中最大的不平衡則是城鄉之間發展不平衡，即農村發展不充分。因此，基層黨建應以鄉村振興作為重要工作內容，補短板，促發展，為中國式現代化的實現添磚加瓦。鄉村振興會帶動農民收入的提高、產業的興旺，人們思想觀念的提升，這也將有利于基層黨建工作的展開，因此無論是從國家的戰略決策上來說，還是從意義作用上來看，基層黨建都應以鄉村振興作為重要的工作任務。鄉村振興戰略和基層黨建發展是相互作用、相輔相成的。過去，基層黨組織帶領群眾脫貧致富，奮戰在扶貧一線。未來，基層黨建還將引領群眾實現物質和精神的富足。

1.3" 基層黨建對鄉村振興有示范引領作用

正如田西村黨支部書記田小雄所說：“村看村，戶看戶，群眾看著黨支部。”

基層黨建對鄉村振興有示范引領作用，主要體現在以下2個方面。

一方面，基層黨組織可以為鄉村振興相關國家政策做指導和宣傳。基于此，基層黨組織責任重大，除了自身吃透鄉村振興的各項政策措施之外，還需要為村民進行普及和宣傳，加深農民對政策的理解，理解國家在鄉村振興方面的政策導向，從而積極主動地投入鄉村振興的進程中。同時基層黨組織還需要對于政策進行因地制宜的解讀和宣傳，做到從實際出發，確保政策在基層得到正確實施。

另一方面，基層黨組織可以組織和動員村民投入到鄉村振興中。理念是行動的先導。從中國共產黨創立以來，我們就非常重視思想政治工作。到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展、到本世紀中葉全體人民共同富裕基本實現的宏偉目標[2]。基層黨建引領鄉村振興，對鄉村振興戰略的落實即是對中國式現代化的落實。

2" 基層黨建引領鄉村振興的成效

基層黨建引領鄉村振興在實踐中主要圍繞在引領產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興這幾個方面。

2.1" 基層黨建引領人才振興，強化人才隊伍

鄉村振興要靠人才。田西村黨支部在日常工作中積極引導和支持各類人才如新型職業農民、農村專業人才隊伍、社會人才投向鄉村振興事業，讓其在鄉村創業有一個發揮的平臺。田西村申報創設“夢里田西鄉村振興人才創業孵化基地”，積極聯系西北農林科技大學、楊凌職業技術學院等高校，合作搭建高校學生實踐研學平臺，為鄉村振興孵化有用之才，并成功吸引40余名優秀科技人才入駐。招引孵化涉農企業20余家，向村民直接提供接近200個就業崗位，吸引留守鄉村的能干人，共同穩步推進田西村產業興旺。

2.2" 基層黨建引領產業振興，促進產業興旺

鄉村振興要憑產業。田西村傳統的經濟型作物為紅薯，但長期存在生產效率低、管理水平低、種植規模小等問題。田西村黨支部經研究認為“傳統產業長期積累種植經驗優勢不能丟，但必須轉型升級實現創新性發展”。田西村“兩委”班子經多方考究，認為紅薯產業可以大力發展。村“兩委”干部牽頭，成立楊凌田西甘薯專業合作社，打造甘薯產業融合發展示范基地，創建“田薯叔”紅薯品牌，建設“田薯叔”主題農莊等系列舉措[3]。田西村以紅薯產業作為特色和品牌，帶動產業的振興。

2.3" 基層黨建引領文化振興，營造文明鄉風

鄉村振興要依文化。田西村黨支部在日常生活中大力組織鄉村文化建設，近年來，田西村“兩委”持續推進鄉村文明、文化建設，在全村推動“四提倡、四反對”文化建設活動的開展，弘揚勤儉節約傳統美德，反對鋪張浪費陋習；弘揚婚喪簡辦的風氣，反對婚喪大辦的陋習；弘揚先進文化，反對封建迷信；弘揚村民進行積極的文化娛樂，反對聚眾賭博等違法犯罪活動，倡導村民愛黨愛國、文明守法。同時，開展“文明家庭”“十星級文明戶”“五好家庭”“最美村民”等評選活動，以文明的鄉風使得村民的精神面貌煥然一新。

2.4nbsp; 基層黨建引領生態振興，打造美麗鄉村

鄉村振興要重生態。近年來，田西村尤為注重生態建設，最為顯著的變化是村容村貌的整治。數年前村子的面貌是道路泥濘，衛生環境差，綠化更是聊勝于無，村子處處呈現落后貧苦的面貌。現今的田西村早已摘掉下“臟亂差”的帽子，換上一頂“美麗鄉村”的新帽。田西村制定專項的環境衛生管理制度，制定村容村貌的長期管理辦法。自整改以來，田西村累計修建了文化廣場3個，新裝路燈560余盞，硬化道路1.12萬m2，重建排污渠道3 200 m，在村中種植綠化3 200余株……這些措施使田西村變為如今的美麗鄉村，為村民創造了更加美好的生活環境。

2.5" 基層黨建引領組織振興，提升基層治理效能

鄉村振興要促組織。近年來，田西村在黨支部引下，嚴格落實鄉村振興戰略，堅持以黨建創新帶動地方發展，走出了一條黨建引領、產業創新、農旅共同發展的振興征程。在黨支部的牽頭下，進一步優化了黨支部的人員結構、提高了黨支部的治理能效。同時，在村內組織了村民代表議事會，讓村民參與村內事務。不斷推進黨務公開、村務公開等為基層民主自治搭建更好的平臺。在黨支部的引領下，田西村全村一心，上下共謀發展，走出了一條特色化的民主治村之道。

3" 基層黨建引領鄉村振興的困境

基層黨建在引領鄉村振興進程中仍面臨許多的問題和挑戰，亟需關注和解決。如鄉村文化發展不充分，鄉村振興人才缺乏，基層黨組織建設不夠完善，服務能力有待提高等。

3.1" 鄉村文化發展不充分

鄉村優秀傳統文化是鄉村振興的靈魂和源泉，是文化根基。然而隨著時代的發展，進城務工人數的增多，網絡的普及，一代代新生力量的更迭，使鄉村文化在與城市文化及網絡文化相比當中丟失了競爭優勢。部分地區在保護當地文物古跡方面不加重視，使鄉村文化發展遭到破壞。甚至有些地區存在對文物古跡、文化景觀、宗堂寺廟等鄉村文化遺產進行不合理改造的現象，許多具有歷史文脈和鄉俗價值的文化資源受到破壞[4]。還有些地區受到網絡文化和城市文化的沖擊，在發展自身文化上易犯從眾心理，喪失鄉村文化的本土性和獨特性，一味模仿網絡上火爆的文化發展模式，套用模板，出現同質化。

3.2" 鄉村振興人才缺乏

人才是鄉村振興的不竭力量源泉，而鄉村振興缺乏人才，基層黨建也缺乏人才，人才的后備力量供給匱乏。首先，很多人從鄉村出來，不愿意再回到鄉村，出現大批鄉村學子“跳農門”的現象，導致鄉村的大部分人才流失，涌入城內，造成鄉村發展缺乏內生動力。其次，很多家庭在家中學子高考結束后更愿意讓其報名經濟、法律、師范類等專業，造成農業方面人才儲備缺乏。最后，隨著信息化、數字化的普及，鄉村振興同樣需要這樣的人才，但受市場經濟的影響，基層黨組織的就業待遇方面與城市相比不占競爭優勢，導致基層黨組織工作人員缺口較大，經常有一人身兼數職的情況。就田西村來說，很多村干部會兼任交通疏導員、糾紛調解員等職務，造成支部成員精力分散，無法全身心投入鄉村振興工作。

3.3" 基層黨組織建設不夠完善

基層黨組織建設是鄉村振興的基礎。制度機制不健全會造成鄉村振興及基層黨建工作的開展。在農村基層黨建工作檢查中，常常是以文字材料、照片等形式作為支撐，但往往這些材料無法體現黨員的真實工作情況，無法體現黨支部的工作內容，有一定局限性。因此，在基層黨組織監督制度方面是亟需完善和改進的。同時，一些地區的基層黨組織重大事項決策時忽視了村民的知情權和參與權，村民不了解政策，知情權受損，則會出現“理解政策難，執行政策難”的問題，大大降低黨組織的工作效率。

3.4" 服務引領能力有待提高

要致富，建好班子走對路。在一些鄉村地區，基層黨員、支部班子并不能樹立好為人民服務的意識，在支部工作當中，沒有建立明確的基層黨組織服務體系，使得一些政策出現落實難的問題。且由于沒有完善的服務體系，村民在辦理業務的過程當中會出現各種各樣的麻煩和困難，不利于基層黨組織工作效率的提升，更重要的是無法滿足村民的基本辦事需求，使得很多問題不能有效、及時地解決，出現滯后性。因此，只有心系群眾，把群眾放在心上，不斷完善基層黨組織的服務體系，才能引領村民走上鄉村振興的道路，進一步實現物質和精神上的富足。

4" 基層黨建引領鄉村振興的實踐路徑

鄉村振興是一個包涵內容十分廣泛的社會性大工程。為此，必須以黨建為引領，發揮基層黨建的主心骨作用，從發展鄉村文化、學校黨建引領“雙高計劃”建設助力鄉村人才振興，完善村基層黨組織體系結構及相關制度，加強培訓，提高服務引領能力等方面入手探析基層黨建引領鄉村振興的實踐路徑。

4.1 村基層黨組織致力發展鄉村文化

鄉村文化的發展，有利于進一步鞏固和發展鄉村振興事業。習近平總書記強調：“鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂”。村基層黨組織發展鄉村文化，首先要立足于實踐。基層黨建為黨的基層組織建設，在日常工作中應注重發展鄉村文化，充分發揮組織力量以發展鄉村文化，以文化促進鄉村經濟發展，鞏固和發展鄉村振興成果。其次，基層黨建引領鄉村文化發展，需要牢牢把握黨組織在先進思想文化的引領，帶領村民發展先進的、科學的社會主義文化，以黨對于意識形態工作的領導為鄉村文化的發展提供有力引領和保障。最后，基層黨建引領發展鄉村文化，要善于發揮群眾的主體地位，將村民、村干部、村企業進行有效帶動，從而使得鄉村文化不斷有新血液進行融合，促進鄉村文化的發展，豐富村民的精神文明生活，改善其物質文明生活。

4.2" 黨建引領“雙高計劃”建設助力鄉村人才振興

“雙高計劃”是中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的簡稱，“雙高計劃”的目標是構建技術技能人才培養的高地和創新服務的平臺[5]。推進鄉村振興，人才是關鍵。黨建引領“雙高計劃”建設是 “雙高計劃”建設的政治前提，是高校落實立德樹人任務的關鍵一環，為“雙高計劃”建設提供有力的指引。正如基層黨建需要黨的領導一樣，“雙高計劃”建設同樣離不開黨的領導。黨建引領下的高職院校“雙高計劃”建設可以為鄉村振興輸送大量的人才。黨領導一切，正如基層黨建需要黨的領導一樣，“雙高計劃”建設同樣離不開黨的領導。黨建引領下的高職院校“雙高計劃”建設可以為鄉村振興輸送大量的人才。

第一，黨建引領“雙高”建設為鄉村振興培養大批大學生村官，去農村廣闊天地嶄露頭角，為基層黨組織輸送后備力量、新鮮血液。同時，大學生掌握一些專業的知識，比較熟悉互聯網的運用，能夠更好地服務于鄉村振興戰略。第二，黨建引領雙高建設培養一批“知農愛農”的農業類專才。學校黨組織與村基層黨組織要建立合作姊妹關系，根據鄉村振興的實際情況，指導涉農高職院校培養相關專業人才，緊密聯系，把握實際情況，對學生進行專業培訓，為了更好地服務于鄉村振興。第三，黨建引領雙高建設為鄉村提供相關農業指導和培訓。對于一些高新科技的農具或研究種子，更新型的農業發展模式，學校黨組織可以與村基層黨組織合作創辦活動，為村民進行相關培訓，助力鄉村振興。

4.3" 完善村基層黨組織體系結構及相關制度

村基層黨組織體系結構及相關制度的完善與優化，是激發基層黨組織活力，引領鄉村振興走向更好發展的有效途徑。一方面，要對村基層黨組織內部加強組織建設，選賢舉能，對于組織內部做好黨風建設，加強黨組織內部的管理和監督，杜絕一切腐敗行為，組織好基層黨組織隊伍，更好地發揮基層黨組織的引領作用；另一方面，基層黨組織要緊密聯系群眾，在相關制度上做出完善優化，更深層次地推進黨務公開、村務公開工作的進行，做到全過程公開，全過程透明，強化人民群眾的主人翁意識，凝聚民力發揮民智，深化村民參與基層政治生活的意識，讓村民更大程度參與鄉村振興的全過程，讓基層黨組織更加投入地進行鄉村振興的引領工作，促進鄉村振興成果的不斷鞏固、深化。

4.4" 加強培訓，提高服務引領能力

基層黨組織的人員構成普遍缺乏優秀的年輕干部。首先，培養和發展專業專項的基層干部，以其具備的專業專項知識來提高基層黨組織的服務和引領能力，保障鄉村振興健康、持續、深層次發展。其次，加強對于黨員組織的思想引領，強化其服務意識、奉獻意識，堅持群眾路線，提升黨員的責任意識，更加全身心投入服務之中，加大黨員參與義務活動的力度，與人民群眾建立更加緊密的聯系，牢固樹立在人民群眾中的優良形象，不斷激發群眾對基層黨組織的認可度，同時不斷激發群眾的入黨熱情。這樣不僅能為黨組織注入新鮮血液，同時，使基層黨組織在日常的鄉村振興工作中能更好地調動村民參與積極性。從而提高基層黨組織自身的服務能力與引領能力。

5" 結束語

基層黨建引領鄉村振興，是解決“三農”問題，實現農業農村現代化發展的重要抓手。基層黨組織要組織好、運用好、發展好自身的戰斗堡壘作用，全方位推動鄉村振興戰略的開展，立足本土農業農村發展實際，發揮黨組織的優勢，創新黨組織工作機制，深度參與鄉村振興工作，破解城鄉區域發展不平衡的難題，助力中國式現代化的跨越式發展。

參考文獻：

[1] 中共中央 國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》[EB/OL].（2018-09-26）[2023-06-03].https：//www.gov.cn/zhengc

e/2018-09/26/content_5325534.htm.

[2] 應思成.新時代基層黨建引領鄉村振興：困境與路徑[J].南方論刊，2023（11）：57-59.

[3] 李宛嶸，孫建恒.黨旗紅百姓富鄉村美[N].陜西日報，2021-08-19（006）.

[4] 蘇暢，任鳳琴.鄉村文化振興的現實困境及路徑選擇[J].邊疆經濟與文化，2023（5）：46-49.

[5] 熊念.高職院校“雙高計劃”建設背景下黨的建設創新研究[J].現代職業教育，2021（43）：4-5.