有力有效推進鄉村全面振興的實踐路徑探索

作者簡介：徐寧（1989-），女，碩士，講師。研究方向為政治、黨建。

DOI：10.20028/j.zhnydk.2024.11.039

摘" 要：民族要復興，鄉村必振興。在實現中華民族偉大復興征程上，鄉村振興是一項重大任務。全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務，人力投入、物力配置、財力保障都要轉移到鄉村振興上來。華龍區明確“著力鄉村振興扛旗走在前”的要求，扛起使命擔當，通過扎實推進鄉村組織振興、聚力提升鄉村產業振興、強化鄉村振興人才支撐和重塑鄉村文化生態振興4個方面，讓鄉村振興更“有力量”“見神采”“顯底氣”。

關鍵詞：鄉村振興；組織振興；產業振興；人才振興；文化生態振興

中圖分類號：F323" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）11-0164-04

Abstract： The rejuvenation ofa nation lies in the revitalization of its nation. On the journey of realizing the great rejuvenation of the Chinese nation， rural rejuvenation is a major task. Promoting rural revitalization in an all-round way is an important task of building an agricultural power in the new era. Human investment， material allocation and financial security must be transferred forrural revitalization. Hualong District has clearly defined the requirement of \"carrying the flag forrural revitalization\" and shouldering the responsibility to make rural revitalization more \"powerful\"， \"revitalized\" and \"powerful\" by pushing forward four tasks， i.e. firmly promoting the revitalization of rural organizations， promoting the revitalization of rural industries， strengthening the support of talents for rural revitalization and reshaping the revitalization of rural culture and ecology.

Keywords： rural revitalization; organizational revitalization; industrial revitalization; talent revitalization; cultural and ecological revitalization

有力有效推進鄉村全面振興，是全面建設社會主義現代化強國、實現共同富裕的重大戰略任務。近年來，華龍區把“千萬工程”作為“三農”工作的主抓手，統籌產業、人才、文化、生態和組織“五大振興”，立足特色發展，堅持因地制宜，強化黨建引領、政策傾斜、典型帶動，加快補短板、強弱項，持續優化產業結構，精心培育特色產業新業態，切實激發內生動力，著力打造全域鄉村振興“華龍樣板”[1]。

1" 扎實推進鄉村組織振興

組織振興是鄉村振興的牽動力量，既是鄉村振興的目標之一，也是根本保證。組織興，則鄉村興；組織強，則鄉村強，在全面推進鄉村振興過程中，以黨組織建設激發鄉村各類組織活力，凝聚鄉村振興的整體合力，扎實推進組織振興這項“第一工程”，持續發揮出黨的政治優勢、組織優勢[2]。“群雁高飛頭雁領”，華龍區不斷夯實基層黨組織建設，著力以高質量黨建引領全域鄉村振興，切實將組織優勢轉化為助推鄉村振興的強勁動力。

1.1" 筑牢鄉村振興“橋頭堡”

實施“頭雁領航”工程，建立鄉村振興人才庫，選派區直單位政治強、本領高、作風實的優秀干部駐村擔任第一書記，建強鄉村振興村組織骨干隊伍，并成功舉辦全區農村黨支部書記、駐村第一書記和幫帶導師培訓班暨農村黨支部書記“一肩三挑”培訓實驗班，有效增強干部推動鄉村發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。構建“村黨支部-網格-黨員聯系戶”的村黨組織體系，有效組織村民參與鄉村治理建設，推動村級事務在陽光下運行，切實打通聯系服務群眾“最后一米”。孟軻鄉發揮黨建引領作用，全鄉以打造基層服務型黨組織為目標，在創建美麗鄉村發展道路過程中，堅持“黨建帶發展，美麗促和諧”理念，找準黨建工作與美麗鄉村建設結合點，成立黨員產業發展服務隊、助農增收服務隊等六支志愿服務隊，以開展志愿服務的形式，積極為美麗鄉村建設提供強有力的組織保障[3]。

1.2" 派強鄉村振興“先頭兵”

創新實施“兩代表一委員”結對幫扶機制，鞏固鄉村振興發展成果，創成一批省級示范村。出臺《華龍區“百企賦能鄉村振興”行動實施方案》《“百企賦能鄉村振興”結對名單》等文件，打造了每個村2名聯村區領導、3個區直組團單位、1家名譽村長企業、1家副組長企業和3家成員企業“2+3+1+1+3”結對模式[4]，讓企業負責人當上“名譽村長”，吸引投資、吸納就業，促進村企優勢資源深度融合，打造出“淳樸華龍·糧頭鄉村”“精品華龍·特色鄉村”“現代華龍·數字鄉村”“文化華龍·美麗鄉村”四大鄉村發展新模式，鄉村產業發展、村民收入、生活品質得到穩步提高，村企攜手共同走出一條村企“雙贏”、共同發展之路。華龍區區直單位有54個，民營企業有90家都積極加入到“百企賦能鄉村振興”這樣一個富民行動中。建立“4+1”社會幫扶機制，明確1名四大班子領導或黨代表聯系、1名企業界人大代表或政協委員結對、1名律師和1名醫護工作者對全區102戶脫貧戶和監測對象實施精準幫扶，發揮自身優勢，突出幫扶成效，為幫扶對象解決上學、居住、醫療等困難，實現全區脫貧戶、監測戶“一對一”幫扶全覆蓋。目前，已累計開展走訪幫扶活動820余次，幫助解決問題130余個。

1.3" 打通鄉村產業“主動脈”

出臺《關于發展壯大新型農村集體經濟的實施意見》，充分發揮自身優勢，立足村集體資源稟賦和發展實際，幫助村集體科學制定經濟發展規劃，謀劃論證產業項目，宜農則農、宜商則商、宜工則工，有力地推動了村集體經濟的快速發展。創新“三資”監管服務體系，深化農村股改，榮獲全省改革典型案例獎；探索實行農村集體資金“網報支付”，前移審核監督關口，累計監督集體資金2 563萬元，創造了華龍經驗，做法被農業農村部、省農業農村廳向全國、全省推廣。截至目前，全區59個村集體資產達19.56億元，占比全市20%以上；集體經濟組織總收入2.84億元，年收入50萬元以上的村達到26個，實現分紅1 000萬元。岳村鎮通過濮陽龍岳中小企業孵化平臺，采用工業化理念發展眾農高效有機蔬菜；通過脫毒育苗基地幫助眾農發揮科技力量，占領有機高產技術高地；通過開展地域有機綠色品牌推廣，形成高附加值地標產業，在立足華龍區的同時，放眼“豫、魯、冀”三省，發展全國高端有機市場，助力眾農遠航，讓有機蔬菜走進更多家庭的餐桌。

2" 聚力提升鄉村產業振興

產業振興是鄉村全面振興的基礎和關鍵，推動鄉村產業振興發展，才能為鄉村振興注入源源不斷的強勁動能，才能增強廣大農民獲得感、幸福感的堅實基礎。在許多人眼中，農民與土地緊密相連，仿佛他們的命運就被局限在那“一畝三分”地上。然而，事實并非如此。鄉村振興是一個多元、綜合的過程，其中農民的角色遠不止于傳統的種植者。近年來，華龍區作為濮陽市的主城區，肩負鄉村振興重擔，大力發展綠色富民特色產業，把更多的就業機會和增值收益留在農村、留給農民，以產業振興帶動鄉村全面振興。

2.1" 深入實施“產業富農”三大行動

牢固樹立“產業富農”理念，大力實施農業示范化種植、農產品精深加工、農批流通數智化三大行動。海王百草堂藥業有限公司在2015年到華龍區建廠，與當地村兩委接洽，通過試驗研究，發現當地的土壤為沙質土壤，這種土質適合種植板藍根、地黃、菊花等中藥材，這種中藥材不僅經濟效益高，而且好管理。因此，帶動當地村民建造了700畝（1畝約等于667 m2，下同）藥材種植園，并注冊“瓦崗·翟”商標，還建成了年處理2萬t中草藥及農產品加工生產線和900 m2廠房，已形成一條完整的中草藥生產、加工、包裝和銷售鏈條[1]。截至2022年，集體經濟年均收入已突破500萬元大關，解決就業500余人。村民在家門口就能就業，歸功于濮陽市華龍區“百企賦能鄉村振興”的行動。華龍區凝聚社會力量，立足發展實際，以產業發展增強村集體經濟的“造血”功能，并探索出企業多維賦能鄉村振興的長效機制。

2.2" 大力實施“五子富民”工程

重點實施金絲薯示范種植、豫東園藝車厘子，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。扛穩扛牢糧食安全重任，建設萬畝高標準農田示范區。加快實施北京大有智慧農業示范基地項目，大力發展中草藥種植加工、農產品深加工特色產業，帶動農民增收致富，讓農民的口袋越來越鼓、日子越來越好。

傳承紅色文化，打造東田村紅色文化老院子（譚震林故居），紅色文化資源與鄉村振興發展深度融合。堅持品牌戰略和精品旅游站位，依托豫北地區面積最大、品種數量最多的大型精品牡丹園，把發展牡丹作為旅游文化產業的一張名片，大力繁育栽培牡丹，提升城市品位，滿足旅游需要。占地300余畝，共有100多種牡丹的登星生態牡丹園，緊鄰中國雜技之鄉——東北莊和濮陽市東北莊野生動物園，優越的區位優勢，豐富的旅游資源，為游客賞花游玩創造了良好的條件。蜂箱養鴿精準扶貧項目，采用生態立體多元的產業鏈模式[1]，建設出世界最大規模的蜂箱養鴿基地，達到設施化養殖規模，赴外地學習“蜂箱鴿舍”養鴿技術，并自主研發“自培品種”。該項目通過與國家重點科研實驗室合作，研發具有獨特功效的生物產品，該項目有效帶動了區域扶貧，為廣大農戶提供了廣闊的就業機會。目前，該項目擁有自主改良純種肉、賽兩用種鴿10萬對，自主研發鋼木質蜂箱式養鴿設施標準化箱，年可提供種鴿、商品鴿100萬只，鴿蛋60萬枚，有效帶動107戶養殖戶增收致富，每年每人增收3 000余元[1]。

2.3" 著力打造“華龍特色”品牌

農為邦本，本固邦寧。在確保糧食安全的前提下，華龍區岳村鎮發揮特色，用工業化理念發展高效農業，打造了集中草藥脫毒、育苗、加工、推廣銷售和廢棄物回收于一體的完整產業鏈條。依托通過沁園合作社、海王百草堂藥業有限公司、恒瑞菊花和豐碩園區等中藥材深加工項目，提高附加值，解決了種植戶中藥材收購加工的中間產業鏈問題；依托濮陽市岳村鎮振興鄉村綜合開發有限公司的服務平臺，解決了產品銷售的后端產業鏈問題；依托中草藥育苗繁育實驗室進行育種脫毒，依托黃河中草藥谷種植基地開展幼苗培育，解決了中藥材優良品種和種植技術指導等前端產業鏈問題；圍繞產業鏈部署創新鏈，以創新鏈推動產業鏈不斷延伸[5]。通過華龍區豐碩高科技生態觀光種植專業合作社，有償收集農業廢棄物進行粉碎、加工處理利用，實現高效生態、變廢為寶，解決了創新鏈問題[1]。

3" 強化鄉村振興人才支撐

實施鄉村振興發展，人才是基石。歸根結底，鄉村經濟社會發展的關鍵在于人。華龍區立足實際，發揮人才聚合效應，構建和培育鄉村振興人才體系，采取引進、培養、管理調配等多種形式，為鄉村振興注入人才活力。

3.1" 持續發揮科技特派員服務機制

強化科技服務意識，推廣先進實用技術，提升農民素質和市場競爭力，實施科技特派員服務機制。采取現場講解、示范指導、入戶面授和集中培訓等方式，重點講解主要農作物品種布局與利用、優質高產高效栽培技術、病蟲害綜合防治與肥水管理等農業實用新技術，及時解答群眾疑難問題，提高農民的科技素質和科學種田水平，先后開展科技服務180余次，受益農戶6 000余人。

3.2" 選派高學歷人才助力鄉村振興

強化人才隊伍建設，建立高學歷人才儲備庫，集中選派21名優秀高學歷人才到一線崗位掛職鍛煉，并實行動態監管、跟蹤考核，突出工作實績，激發干事潛能，為鄉村振興提供堅實人才支撐和智力保障。

3.3" 建立“三大指導員”幫扶機制

強化服務意識，加強部門間工作銜接，充分發揮專家人才輻射帶動鄉村振興發展。抽調區產業精英、教育人才、醫院醫師，成立產業發展、教育教學、醫療衛生“三大指導員”工作專班，為鄉鎮居民提供創業就業、技能培訓、醫療衛生等多方面的指導服務。目前，共開展創業就業、技能培訓150余次，坐診68人次，治療90余人，捐助醫學雜志等資料700余冊；制定幫扶方案8個，解決群眾急難愁盼問題120余件。

3.4" 舉辦“鄉村振興好青年”能力素質提升培訓班

以團市委、市委組織部、市農業農村局和市鄉村振興局聯合開展的“濮陽市鄉村振興好青年”選樹培訓計劃為統攬，圍繞鄉村振興和農業農村現代化青年人才培養開展專業化、精準化培訓。培訓采取多種教學方式，培訓內容圍繞“2023年中央一號文件解讀”“學習貫徹黨的二十大精神 奮力推進中國式現代化建設”“鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興”“黨建引領新型農村集體經濟發展”“鄉村振興與鄉村規劃”等主題進行授課。培訓期間，還將組織學員前往開封市蘭考縣張莊村、白云山村、代莊村，考察學習“五星”支部創建的先進經驗和做法。旨在深入學習黨的二十大精神，組織動員廣大基層青年投身濮陽市鄉村振興戰略，充分凝聚本地青年，通過傳授經驗、共享信息、幫扶項目和技術指導等方式，帶動更多青年扎根鄉村、創新創業、成長成才，助力開創具有濮陽特色的鄉村振興之路。

4" 重塑鄉村文化生態振興

鄉村振興，要“塑性”，更要“鑄魂”。互聯網、大數據、云計算和人工智能等高科技快速向人們襲來，鄉村文化在這種背景下如何守正？又怎樣創新？為此提出了新課題，是目前面臨的新挑戰。鄉村文化是中華文化之根之源之魂，守正就是要保根、護源、鑄魂；創新則需要在思想理念、方法路徑上準確把握，防止走偏。全國各地舉辦的“村超”“村晚”等豐富多彩的文體活動，豐富了基層群眾的精神文化生活，正是因為其中充分展現的鄉村振興新風貌和文化自信為鄉村振興注入了時代新動能。廣大基層干部也要致力于推動鄉村“內外兼修”，持續深化“治理六亂、開展六清”，實施生活污水和垃圾治理、黑臭水體整治專項行動，新建5座污水處理站，建成投用岳村鎮鎮域污水處理項目，全面提升農村人居生活環境。厚植文明鄉風，著力構建“形神和洽”的和美鄉村。華龍區充分發掘生態文化旅游資源優勢，將鄉村旅游與特色農業、獨特生態環境、歷史文化等緊密結合，切實推動農文旅融合發展。

4.1" 依托特色園區，打造社會教育實踐基地

以豫龍智慧農莊等現代農業園區為重要載體，以探索科技興農為抓手，重點打造集休閑游樂、觀光采摘、農耕科普、研學團建、素質拓展和露營手作于一體的生態農業示范園區。目前，已建成現代農業科技館4 100 m2，館內以無土栽培種植為主，涵蓋管道栽培、魚菜共生、DFT瓶式栽培、多層種植架和立柱栽培等多種形式的現代農業種植模式；建成溫室大棚11座，主要種植草莓、西瓜、多肉等農作物，栽培櫻桃種植約128畝，優良月季花100多種近20萬株，戶外研學拓展中心占地約20畝。每天接待全市中小學生分批次前來園區參加研學活動，通過在游中學、學中研、研中思和思中行，研學并舉，知行合一，提高學生們對大自然和科技創新的認識，以及耕種、栽培的步驟和周期，提升自理、溝通、寫作和調查研究的本領及能力。

4.2" 聚攏民間資源，文化“和合”共治

華龍區結合自身文化基礎和資源稟賦，自2021年6月以來，創新鄉村文化建設模式，構建區、鄉、村文化合作社三級網絡體系，注重加強文化合作社建設，通過豐富多彩的節目、通俗易懂的語言、生動活潑的表演和群眾喜聞樂見的形式，以文化振興之“基”，引鄉村振興之“路”。通過對全區179處基層公共文化場所建設基本情況信息進行梳理，確立孟軻鄉、岳村鎮作為合作社重點打造對象，先后成立12個文化分社，讓掌握文化技能或有共同文化愛好的居民自發組織、樂于開展豐富多樣的文化活動，把“送文化”變為“種文化”，激發基層文化活動內生動力。開展各類文化活動500余場，陸續舉辦基層文化骨干、文化協管員、文化志愿者等培訓班100余期，為11個鄉鎮（街道）59個村（社區）選配60名文化協管員，建設一支年輕化、專業化的村級文化協管員隊伍。例如岳村鎮，為進一步加強農村思想道德建設，發揮文化化育、惠民的功能，在村子里建立文化廣場，鼓勵群眾自己創辦自樂班，時不時地組織村民自導自演節目，同時還經常邀請專業藝術院團進村演出，優化了鄉村公共文化資源配置，培育了文明鄉風、良好家風、淳樸民風[5]。同時，文化合作社社員積極參與產業基地建設，通過抖音、網絡交流平臺等新媒體宣傳方式對該區種植的菊花、蜜薯等特色農產品進行推介，拓寬了農產品的銷售渠道，促進了村集體經濟發展，帶動百余名群眾實現就業增收。

4.3" 挖掘特色文化，打造生態旅游新模式

充分挖掘、整合、利用好優勢特色資源，強化以農促旅、以旅興農、文旅融合，加快構建“以農為基、以文為魂、以旅為體”的鄉村產業體系。深入實施鄉村康養旅游建設“三年行動”，爭創生態養老、田園養老、觀光度假等省級特色康養旅游示范區。整合東北莊野生動物園、華夏神木博物館、登星牡丹園、豫龍智慧農莊和中原油田展覽館等現有資源，串珠成鏈，打造沉浸式、體驗式、互動式文旅消費新場景，輻射帶動盛世華龍賞牡丹、黃河古道游、親子體驗休閑游和七彩飛鴿科普游。加強旅游線路環境治理，實施綠城路沿線綜合提升工程，打造一條靚麗的交通新干線。緊抓濟鄭高鐵全線開通機遇，用好用活新媒體傳播手段，挖掘華龍歷史文化，講好華龍故事，吸引更多外地游客停下來、留下來、住下來，讓華龍區成為吃住行、游購娛的旅游勝地。2022年以來，濮陽市華龍區文化鄉村游達80萬余人次，實現創收9 200余萬元，為鄉村振興注入了新的活力。

5" 結束語

鄉村振興是方針，務實重干是關鍵。鄉村振興解決的是千差萬別的人民群眾實際需求，沒有鄉村振興的務實重干。就沒有人民群眾的美好生活。“千萬工程”最早從整治農村環境、解決農民群眾反映最強烈的環境“臟亂差”問題入手，由點及面，不斷擴容建設。從目前來看，“千萬工程”的范圍不斷拓展、內涵不斷豐富，已經成為涵蓋農村經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設在內的一項系統性工程。華龍區堅持問需于民、問計于民，貫徹落實“兩確保三提升一加強”的要求，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，學習運用“千萬工程”經驗，遵循城鄉建設發展規律，優化村莊布局、產業結構、公共服務配置，統籌“五大振興”，以產業為基強動能、民生為本補短板，展現鄉村振興“濮陽擔當”，形成“產業富農、人才助農、文化興農、生態惠農、組織強農”的鄉村振興新氣象。

參考文獻：

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[5] 杜鵬，申慧君.建畫里鄉村 留夢里鄉愁[N].濮陽日報，2023-06-25.