城鄉規劃設計中美麗鄉村的規劃路徑

作者簡介：黃毅剛（1989-），男，工程師。研究方向為城市規劃理論與方法、城市設計、鄉村規劃。

DOI：10.20028/j.zhnydk.2024.07.022

摘" 要：隨著我國社會和經濟的持續發展，城鎮化建設的步伐也越來越快，為城鎮人民創造更好的居住環境，然而，城鄉間的經濟差異也越來越大，這種情況下，不但資源配置達不到最優，還會引發一系列的社會問題。為此，該文從鄉村規劃設計中把握美麗鄉村規劃設計的基本原理入手，并從規劃設計、基礎設施建設、產業發展和環境保護意識4個方面為我國美麗鄉村規劃建設提供科學依據，從而推動我國的美麗鄉村規劃建設，為推進城鄉一體化發展作出貢獻。

關鍵詞：城鄉規劃；美麗鄉村；規劃路徑；鄉村振興；鄉土文化

中圖分類號：TU982.29" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）07-0090-04

Abstract： With the sustained development of China's society and economy， the pace of urbanization is getting faster and faster， creating a better living environment for urban and rural people. However， the economic difference between urban and rural areas is also increasing， in this case， not only the allocation of resources is not optimal， but also lead to a series of social problems. For this reason， this paper starts with grasping the basic principles of beautiful rural planning and design in rural planning and design， and provides a scientific basis for China's beautiful rural planning and construction from four aspects： planning and design， infrastructure construction， industrial development and environmental protection consciousness， so as to promote China's beautiful rural planning and construction and contribute to the development of urban-rural integration.

Keywords： urban and rural planning; beautiful countryside; planning path; rural revitalization; local culture

我國的城市建設已經步入了一個新的發展時期，要達到“共同發展”的目的，有關部門應進一步加強對農村發展的關注，充分實施鄉村振興戰略，推動農村發展。做好農村的規劃工作，是實現鄉村振興的關鍵。對農村地區進行科學、合理的規劃，既可以實現對城市空間結構的有效調控，又可以有效地推動城市與農村之間的一體化、縮短城鄉之間的差距。所以，有關部門要緊密地聯系農村實際，對農村發展中存在的問題進行有效的處理，真正推動美麗鄉村的發展，提升農村的現代化程度。

1" 美麗鄉村規劃原則

1.1" 可持續性原則

在對鄉村進行規劃的過程中，要以可持續發展為根本原則。現階段我國環境狀況較為嚴峻，很多地方都存在較為突出的生態環境問題，導致周圍人民群眾的正常生活受到影響。制定可持續發展戰略規劃，需要引導村民注重節約利用各種資源，對環境進行科學合理的保護，才能保證其正常生活和生產不受到負面影響，進而推動其長期收入的增長。此外，在美麗村莊的規劃中，需要著重對規劃中存在的問題進行具體的闡述，通過對問題進行深度、全方位的剖析并解決，推動美麗宜居、環境友好的現代村莊的建設，實現農村的整體發展。

1.2" 以人為本原則

通過前期調查，我們可以看到，國家對統籌城鄉規劃設計高度關注，且在持續的實踐中取得了一些成效，推動了農村經濟的發展。從總體上講，城鄉規劃的發展對鄉村的發展和社會的發展都具有重要的意義，因此，在城市發展中要注重“以人為本”的設計理念。在進行城鄉規劃方案編制之前，必須從多個方面對農戶的意愿進行深入調查和走訪，對規劃設計給農戶帶來的經濟效應進行全面考量，在統籌城鄉協調發展的前提下，以增加農戶收入為目的，推動城鄉經濟共同發展。

1.3" 經濟性原則

在進行美麗村莊的規劃時，需要注意到當地村莊的經濟狀況，在了解和分析當地經濟環境的基礎上，根據他們的真實生活水平和消費能力進行規劃編制。此外，在進行美麗鄉村路徑規劃時，需要對資源進行合理的配置。比如，在對一個村莊進行規劃的時候，如果發現村莊的生產結構比較簡單，人均可支配收入不高，消費能力不強，那么可以從目前的經濟結構變化出發，對有關的工業發展給予更多的支持，通過合理的布局來改善原有的工業結構狀況，從而推動生產力的提升。

1.4" 實現農業結構改革的設計原則

城市和鄉村的發展都是以提高城市的經濟水平為目的的，因此，在城市和鄉村的發展中，必須對其進行調整。有研究表明，中國目前的農業組織形式仍然是以粗放的方式進行的，這在某種意義上造成了對資源的極大浪費，制約著經濟的發展。基于這種情況，在城鄉規劃設計中，不僅要實行“土地承包制”，還要充分發掘土地資源潛力，提高生產水平，實現農業資源的多重使用，這樣才能把上游的廢棄物轉化為下游的原材料，不僅節省了費用，還保護了環境。

2" 城鄉規劃設計中美麗鄉村規劃存在的問題

2.1" 當地居民對周圍環境的美化意識不足

在實施“美麗村莊”計劃過程中，人們缺乏對周邊環境美化的認識，導致其周邊的生態環境得不到有效的提升。比如，許多家庭都會養殖家禽和家畜，但是在養殖的時候，家禽和家畜的糞便隨便堆放，不但味道不好，還容易繁殖蚊子和病菌。同時，農村住宅多使用柴火、炭火等生活用品，大多數人家都是把材料堆在院子一角，既破壞了房屋的美感，也不便平時生活。另外，許多居民在景觀設計上還停留在“大體干凈”的層面上，很難做到對居住的美學和環境的保護兩方面進行有效的統籌。

2.2" 鄉村規劃設計缺少科學合理性

在進行美麗鄉村規劃的時候，要根據農村的實際狀況來進行規劃和設計，讓其更具科學性和合理性，這樣才能提升農村的經濟效益，給農村居民帶來更好的居住環境，推動農村經濟發展。然而，在實踐中，大多數的方案都沒有立足于農村的現實情況，例如：有些規劃者只顧著提升工作效率，忽略了工作質量，把過去的城鄉規劃方案運用到了美麗農村的規劃中，導致在規劃和施工中與農村的現實脫節，使得這些方案徒有其表。此外，很多地方仍存在著一些僅著眼于近期經濟利益的情況，未作長遠考量，未能確保計劃的長遠執行，從而影響了美麗鄉村的可持續發展，即便前期村莊已取得了一定的發展，但仍不具備可持續性，難以保障日后的美麗鄉村建設與更新。

2.3" 鄉村規劃體系不夠完善

為適應新時期的發展趨勢，實施鄉村振興戰略，各級政府對農村地區的發展給予了更多的關注。然而，在實踐中，卻出現了許多的問題，許多工作人員對美麗村莊的規劃認識都不夠深刻，他們只是將注意力集中在了城鎮規劃上，而對村莊的規劃卻沒有給予足夠的關注，在進行規劃的時候，往往會使用傳統的規劃和建造方法來對村莊進行改造。其根本原因在于并未建立健全的美麗鄉村規劃體系，同時現行的制度也未實施，致使在美麗鄉村的規劃建設中，各類緊急問題不能得到有效的處理，極大影響了規劃建設工作的水平。

2.4" 沒有考慮鄉土文化

要想達到美麗鄉村的目的，就必須對農村進行科學的規劃。為此，有關主管機關必須在進行城鄉規劃之前，深入理解其性質和內容，理解其建設的重要意義。但是，就當前的現實而言，有些地方僅僅注重了農村的經濟發展，并未將當地的文化融入其中，造成了農村某些習俗的流失，這違背了美麗鄉村的建設目的，也不利于城鄉經濟的統籌發展。

2.5" 沒有認識到經濟與生態和諧發展的重要性

在實施過程中，要根據農村的實際需求，結合農村資源的分布狀況和區域特色，確定適宜的發展方向，以推動農村整體經濟的發展。但是，當前在我國美麗鄉村建設中，一些城鄉規劃者并未充分重視經濟與生態協調發展的意義，也未從農村現實發展出發，造成了城鄉統籌與城鄉發展需求脫節的現象。

3" 城鄉規劃中建設美麗鄉村的有效路徑

3.1" 積極推進宣傳普及工作的開展

當前，一些農戶文化程度不高，對美麗鄉村規劃相關政策和理念的了解還不夠透徹，只有較為片面的認知和理解，這必然會影響到對這一工作的支持程度，也不利于營造全民參與的環境。在對美麗鄉村進行宣傳和普及的同時，要引導農戶對鄉村進行合理治理，建立美麗鄉村的理念，增強自身的人文素質，對當地的生態環境狀況有所認識，為美麗鄉村的規劃和建設作出自己的貢獻。在推廣過程中，可以針對青少年和老年人開展宣傳活動，讓他們更加全面地認識到美麗鄉村建設的重要性，可以與大篷車形式的展示相配合，擴大活動的范圍，使其更好地發揮宣傳和推廣的作用。并以此為重點，通過主題教育，使農戶更好地認識到村莊管理和規劃建設的重要性。除此之外，要對非法行為進行嚴厲的處罰，為農村的治理、歸化提供合法的保障。充分利用互聯網的優勢，利用微信、微博等平臺，進行關于美麗鄉村規劃建設的知識的傳播和講解，利用碎片化的網絡閱讀的優勢，對冗長的文檔進行簡化，讓他們能夠在空閑的時候參加到關于美麗鄉村的規劃建設知識的學習中來，從而提高宣傳和普及工作的效果。通過設置“意見箱”，拓寬居民對美麗村莊規劃的了解，并將他們提出的意見和建議納入到城鄉的規劃之中，從而使規劃更加合理。

3.2" 突出布局規劃合理性與科學性

將土地利用總體規劃和美麗村莊規劃有機地融合起來，從城鄉綜合規劃的角度進行布局，對村莊的用地種類進行分類，確定村莊的建設面積，并對復墾的范圍進行規劃，以突出區域的合理劃分，從而推動農村發展的嶄新模式。在規劃布置過程中，要對村莊的地理和生態環境進行深度的剖析，對村莊的人口和房屋的數目進行調研，對農村的基礎設施和建筑進行規劃和設計，使之符合現實的需求。在對美麗村莊進行規劃和設計時，要最大限度降低對耕地的占用，如果確需使用，要事先與有關部門取得聯系，并與當地居民進行溝通，取得相應的許可。在制定村莊規劃布置方案時，設計者要充分了解當地的文化風俗和生活習俗，對村莊進行科學的設計，為發展農村經濟打下堅實的基礎。另外，在總體設計上，還需要與當地居民保持緊密的關系，做好總體設計和計劃的宣傳工作，以確保農民對美麗村莊規劃建設的積極配合和支持。

3.3" 優化基礎設施，完善鄉村規劃體系

在實施美麗村莊的過程中，如何構建健全的規劃系統，是實施美麗村莊規劃的關鍵。城市居民的日常生活中都離不開公共服務，所以，在構建美麗鄉村的規劃系統中，基礎設施的完善是必不可少的一環。通過對農村公共服務的完善，可以使農村社區的人有良好的生活環境。然而，目前農村地區的基礎設施建設還不夠完善，許多農村的基礎設施相對缺乏，而且現存的設備類型也不多，與城市的基礎設施配置比起來，還比較滯后。此外，為適應新時期發展的要求，同時也是為更好的美麗村莊規劃奠定良好的基礎設施，必須在各個村莊建立一個專用的辦公場地，用于會議、各種計劃，以及宣傳黨和國家的方針政策，并在這些地方建立森林公園、田園休閑活動設施等。與此同時，還應對這些場所進行適當的規劃，例如：可以放置一些用于村民運動的基本體育設施，也可以在農村建設一個小型的平臺，為村民們提供更多的休閑場所。農村與城鎮在硬件設施的配套方面存在很大的區別，例如農村的供給水系統、供暖等配套設施遠遠落后于城鎮。因此，在農村地區，可以對農村的公共服務設施進行規劃。當2個村莊相距不遠時，可以考慮2個村莊共用一套配套的設備，從而可以在美麗村莊的規劃和建設中節省資金；有些村莊與城鎮之間的聯系更緊密，則可以利用城鎮的硬件支持設施，這樣可以極大地降低美麗鄉村的規劃費用，加快規劃建設的速度，讓農村的居民能夠盡早使用配套的基礎設施。要貫徹“以人為本”的規劃思想，充分發揮村民的主觀能動性，以村民為主導，指導村民合理的規劃和施工，讓他們主動參加到規劃中來，確保美麗鄉村規劃的實施。

3.4" 重視文化建設

在美麗村莊的規劃過程中，文化建設發揮著不可忽視的功能，其既可以彰顯村莊的特色，又可以提高居民的幸福感，促進新農村的發展。在進行文化建設時，有關部門要全面了解地方風俗民情，同時，也要加強對農村居民的文化素質培養，從根本上提高他們的文化自信心。針對這一問題，有關單位可以開展名人宣講、誦讀經典、講述地方古代文人故事等文化活動，或者修建圖書館、文化活動中心等文化場所。

3.5" 提高生態環境建設的重視程度

在美麗村莊的規劃中，要注重對生態環境的營造，使農戶從生理和心理2個層面上獲得“美”。在目前階段，很多人缺乏這方面的認識，不可避免地阻礙了這項工作的開展。因此，在這一工作的實施上，必須要反映出連續性，并且要注重具體的細節。具體來說，可以從如下途徑著手：一是要把生活垃圾管理工作做好。以村莊的模式為參考，對垃圾箱和垃圾收集角落進行科學的布置，對放置可回收和不能回收垃圾的地點進行詳細的區分，用這種方式來解決各種環境問題，從而改善村莊的衛生狀況。此外，可以指定專人負責定期回收、轉運及集中處置。二是要加強公廁的建設，提升生活垃圾治理的效果。根據環境保護的需要，對公廁要進行統一化和標準化的設置，對原來的公廁進行整體修整。在進行廢水治理時，要進行相應的管線布置，將每戶廢水都集中排放到同一個處理點上。通過配置污水處理廠和生物池，可以實現對這一能源的充分利用。三是實行規模化飼養，進行工業區劃。對農村農戶進行普查和注冊，劃分養殖區和生活區，并進行經常性的巡查和疾病的教育和宣傳。對一些養殖場進行檢驗，若存在不合格的情況，責令其在規定的時間內進行整改，以保證達到衛生標準。與此同時，對因病而死的牲畜或排泄物進行統一處置。四是要科學布置道路標志和招牌，凸顯標準化。對已有的路標、公告牌的位置、內容等進行核查，發現虛假或不符合規定的，必須立即予以取締，并進行整改，應保證位置醒目，標志清晰，內容真實。五是運用綠色建材，提升園林景觀效果。有關單位應主動進行宣傳，以增加農戶對環境保護設備和物料的興趣，讓他們了解節約能源的重要性。與此同時，要立足于現有的自然狀況，統籌推進各項綠化工作，例如在公路兩側栽花栽樹，確保景觀整潔、美觀。

3.6" 重視鄉村產業發展，實現共同富裕目標

農村產業在農村地區的發展中占有舉足輕重的地位，對農村文化的構建具有重大意義。在進行美麗鄉村的規劃和建設時，要對農村的資源進行深度的挖掘，并與農村的現實發展相聯系，將農村的優勢發揮到極致。政府是實施農村工業的龍頭企業，要發展農村新興工業，必須要有相關部門在科技、財政上給予扶持。以“農家樂”“采摘節”為代表的生態產業，是農村經濟發展不可或缺的一部分，其既是農村發展的經濟基礎，又是城鄉發展的重要組成部分。根據國家的實際情況，國家制定了“一村一品”的村莊計劃，在一個特定的地區，以村莊為基礎，根據國內國際市場的需要，將當地農村的資源優勢發展成為一個具有規模的農村主導經濟產業。通過這種方式，既可以發展農村特色產業，又可以達到美麗村莊規劃建設的目標，同時也可以對農村的生態環境進行保護，最終達到農村經濟發展和生態環境保護的雙贏。然而，過去的村莊沒有明確的發展方向，規劃和建設都很粗糙，這不但造成了村莊資源的浪費，而且還產生了很多垃圾，特別是一些生活垃圾。因此，要想讓農村的環境得到更好的保護，就必須要引入更多的科技，對農村的規劃發展模式進行改進，設立一個垃圾處理廠，將這些垃圾進行統一的回收和處理，將可回收的垃圾通過生產重新變成可利用的資源，從而提升農村的資源利用率。此外，各個村莊都有自己的發展歷程，擁有豐富的人文遺產，以及獨特的風土人情，所以，農村的人文資源對于發展環保工業也是十分必要的。政府部門要加強對農村的文化資源的開發，根據農村原本的地域條件和環境特征，制定相關的支持措施，對地方農村的文化資源進行深度發掘，理解地方風情，與旅游相融合，同時加強發展，打造具有獨特文化的漂亮村莊。利用上述發展途徑，可以細化傳統的城市規劃和建設方法，改善農村人民的生活質量，既能滿足農村人民的精神和文化需要，又能達到農村富裕的目的。

3.7" 切實推進人文主義建設工作

從城鄉規劃設計的角度來看，在實施美麗村莊的過程中，還必須加強對人文建筑的關注，將人文因素充分發掘出來，并引入到村莊的規劃之中。在美麗村莊的規劃中，一定要將村民的權益保護好，這樣才能得到更多村民的認同和支持，為美麗鄉村的規劃設計計劃的順利執行打下堅實的基礎。在人文營造的實際過程中，要綜合地剖析農村的特殊資源，發掘自然和人文資源中的優勢資源，突出其自身的特點和優勢，突出其自身的文化特點，推動特有的人文主義環境的營造，在幫助農村經濟發展的過程中，增強村民的歸屬感、幸福感，避免新的家園環境帶來的陌生感。經過漫長的發展，每個村莊都已經形成了自己特有的農村文化。在進行美麗鄉村的設計和布置過程中，還可以對農村文化進行保護，從而制定出一套具有區域文化特征的美麗村莊的規劃，達到對農村文化的保護和傳承。在對農村文化遺產進行調查的過程中，要避免對農村文化遺產造成傷害，盡可能地保留它的原有面貌，這有助于農村青年對當地的歷史和文化有更充分的認識。另外，可以根據村莊的特殊條件，例如：具有較高的歷史和藝術價值的文化遺產的鄉村，可以通過對其進行文化遺產資源的挖掘和旅游業的發展，提高農民的生活和經濟水平。

4" 結束語

綜上所述，本文提出了實施“美麗村莊”的概念，并提出了相應的對策建議。在規劃建設的同時，相關部門既要提升農村居民的生活質量，又要兼顧農村居民的心理需求，始終秉承以人為本、生態優先的發展思想，充分地整合各種農村資源，科學地規劃村莊的總體布局，打造獨特的美麗鄉村。

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