多元主體協同視角下鄉村振興示范片區提升路徑研究

摘 要：抓好鄉村振興樣板區提檔升級是推進鄉村全面振興的重要舉措。以山東省墾利區“稻香蟹緣”省級鄉村振興齊魯樣板區為研究對象，基于扎根理論，從多元主體視角研究鄉村振興示范片區打造與提升的動力因子。研究發現，影響鄉村振興示范片區提檔升級的動力因子可歸納為政府推動、內源催化、區域優勢導向和社會力量驅動等4項，并提出提高政府依法行政能力、立足區域優勢做大做強特色產業、激發鄉村振興的內生動力、有效調動社會力量等提升優化措施。

關鍵詞：鄉村振興；示范片區；提升路徑；扎根理論

中圖分類號：D422.6；D267.2；F327 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）13-04-5

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.13.001

0 引言

抓好鄉村振興示范片區提檔升級，推動片區內鄉村產業、生態、文化、組織和社會治理全面發展，實現鄉村經濟發展、社會穩定、文化繁榮和生態環境改善，是具有發展創新性和示范引領性的鄉村振興的實踐探索。然而，隨著鄉村振興進入新階段，鄉村振興示范片區普遍面臨提檔升級的現實困境，如何準確把握打造鄉村振興示范片區的新要求，如何解決資源要素問題，如何拓展城鄉融合發展、產業融合發展新路徑，以及如何調動廣大農民積極性等新問題和新挑戰亟待回應。鑒于此，筆者運用案例研究法和扎根理論進行探索式理論建構，探索影響鄉村振興示范片區提檔升級的動力因子，進而構建推進鄉村振興示范片區提檔升級的優化路徑，為打造高質量鄉村振興示范片區提供理論依據。

1 研究設計

1.1 案例地選取

筆者采用程序化扎根理論研究方法，通過三級編碼進行扎根分析研究；采用目的性抽樣法選取案例地，將典型性“稻香蟹緣”省級鄉村振興齊魯樣板區作為一個完整的研究案例。該片區位于山東省東營市，創建于2022年，規劃面積43.76 km2，覆蓋15個村、6 818人，是山東省首批省級現代農業產業園核心區，具有地理位置優越、后備耕地資源充足、產業集聚優勢突出、文旅資源豐富等優勢。

1.2 數據搜集與整理

數據搜集方法有：①查閱資料。到當地縣農業農村部門、鄉村振興部門和鄉鎮政府等查閱相關檔案資料，瀏覽各級政府門戶網站，參考相關學術文獻、新聞報道、宣傳材料等資料。②深度訪談。采用理論抽樣方法，抽取能夠為研究提供最大信息量和最有效數據的政府工作人員、村干部、村民、專家、企業高管等多元主體作為訪談對象，訪談內容包括當地打造鄉村振興示范片區具備的條件、多元主體參與情況、片區內鄉村發展前后變化、鄉村振興示范片區提升的影響因素等。訪談對象基本情況如表1所示。

2 編碼與分析

2.1 開放式編碼

剔除無關、重復、語意不清的內容后，形成29個初始概念；對初始概念進行歸類、抽象化處理，形成17個初始范疇。開放性編碼如表2所示。

2.2 主軸編碼

挖掘初始范疇間的屬性關系，整合、歸類后獲得7個主范疇。主軸編碼如表3所示。

2.3 選擇性編碼

對訪談資料進行二次梳理，圍繞影響鄉村振興示范片區提檔升級的動力因子對主軸編碼內容進一步提煉和整理，獲得4個核心范疇。選擇性編碼如表4所示。

2.4 理論飽和度檢驗

為了檢驗研究結果的理論飽和度，采用預留的其他原始資料進行開放式編碼、主軸編碼、選擇性編碼和重復資料分析，尚未發現新的類屬與范疇，也沒有產生新的概念與關系，表明研究的理論框架具有良好的理論飽和度［1］。

3 結果分析

通過三級編碼發現，影響鄉村振興示范片區提檔升級的動力因子為4項：政府推動（影響主體為各級黨委、政府）、內源催化（影響主體為基層黨組織、基層自治組織、農戶等）、區域優勢資源導向（影響主體為各類自然資源和社會資源）、社會力量驅動（影響主體為各類企業、科研院所、社會組織等），不同動力因子在鄉村振興示范片區建設不同階段的影響機制不同。

3.1 創建階段

區域優勢資源是鄉村振興示范片區創建的基礎，決定了片區的規劃和發展方向。區域優勢資源導向因子是鄉村振興示范片區創建階段最重要的決策影響因素。

3.2 開發建設階段

形成建設鄉村振興示范片區的決策后，政府及相關部門通過制定政策、集中資源等措施推動片區建設。政府推動因子是該階段的主導力量。

3.3 內外蓄力階段

在政府推動力的影響下，片區的區域資源優勢得到集中強化，發展短板逐漸補齊，發展優勢逐漸突顯，鄉村和農戶的參與熱情逐漸被激出，形成內源催化力量，即鄉村振興示范片區創建與提升的內生力量。同時，企業、科研院所、社會組織等社會主體逐步參與鄉村振興示范片區建設，政府、鄉村、農戶、企業、科研院所等多元主體共同推動，形成鄉村振興示范片區發展提升的合力。

3.4 反饋循環階段

在此階段，相關多元主體根據宏觀政策、發展環境等及時調整行為。例如，政府適時調整政策和作出新決策、區域優勢資源動態變化導致片區規劃調整、內外參與主體調整參與方式等，形成循環和循序漸進的動態反饋機制，推動鄉村振興示范片區進一步優化提升。

總而言之，鄉村振興示范片區的發展與提升，本質上是在多元主體共同作用生成動力因子的過程中，各要素深度耦合協調產生的一個動態發展系統。因而，應從多元主體角度切入，強化政府推動、內源催化、區域優勢資源導向、社會力量驅動等動力因子的影響作用，從而實現鄉村振興示范片區高質量發展。

4 提升路徑

4.1 增強政府的依法行政能力

各級地方政府應通過強化行政效能和增強公共服務能力破除要素資源向農村流動的梗阻和障礙，建立城鄉統一的生產要素市場，積極統籌落實城鄉在人才、土地、資金、技術等方面的制度安排，推動優質要素向農村流動［2］。此外，還要完善監督考核機制，制定切實有效的監督考核制度，保障示范片區各項任務順利推進、目標有效實現。

4.2 立足區域優勢做大做強特色產業

示范區應立足片區內的優勢自然資源和社會資源稟賦，從源頭端到消費端拓展產業鏈、提升產品價值鏈。例如，聚焦新“六產”，強化農業科技創新引領，發展數智融合，培育鄉村產業新業態新模式。探索城鄉融合、文旅融合的有效路徑，開發鄉村的多種功能和多元價值，將鄉村產業發展、鄉風文明建設、鄉村治理等有機結合，孵化多個“一村一品”或跨村聯建的特色品牌發展體系［3］。

4.3 激發鄉村振興的內生動力

調動內部主體參與鄉村振興示范片區創建的積極性，有效引導農民發揮鄉村振興示范片區建設的主體性作用，通過體制機制政策帶動、聯農帶農成效驅動等方式，增強農民參與鄉村振興示范片區建設的主人翁意識，激發實現鄉村振興的內生動力［4］。當地應破除鄉村人才外流的障礙，不斷改善鄉村人才發展環境，吸引年輕人留在農村。

4.4 有效調動社會力量參與鄉村振興的積極性

示范區應通過完善相關優惠政策，明確社會力量參與鄉村振興示范片區建設的權益保障和激勵機制，讓企業等社會參與主體愿意留、留得住、有歸屬感；要建立對接平臺和暢通參與渠道，創新合作模式，引導社會力量以多種方式參與鄉村振興示范片區建設［5］。此外，當地還要增強外源性主體的引導發展能力。例如，大力培育服務性、公益性、互助性的農村社會組織，通過提供技能培訓、生產技術指導等服務，提升農戶及農業新型經營主體的自我發展能力。

參考文獻：

［1］于兆吉，張嘉桐.扎根理論發展及應用研究評述［J］.沈陽工業大學學報（社會科學版），2017，10（1）：58-63.

［2］劉湖北.共生與推拉：鄉村振興示范創建實現路徑：基于全國46個優秀案例的扎根研究［J］.地方治理研究，2024（3）：66-77，80.

［3］葉林，雷俊華.社會力量助推鄉村振興的內源性發展路徑研究：基于“振興村”試點的分析［J］.理論與改革，2022（1）：87-101，157-158.

［4］李文鈺.鄉村振興建設實踐路徑研究：以山西省武鄉縣紅色資源運用引領鄉村振興示范區項目為例［J］.村委主任，2023（10）：136-138.

［5］黃承偉.鄉村振興示范創建的理論邏輯與推進路徑［J］.甘肅社會科學，2022（5）：18-24.

作者簡介：李新朋（1987—），男，碩士，經濟師，研究方向：農村發展。