基于價值理論的高職教育產教融合利益相關方價值與驅動力分析

摘 要：利益相關方在產教融合過程中有著不同的價值訴求與驅動力，并對產教融合的深度、成效起到決定性作用。運用世界主流價值理論體系思想，結合我國高職教育產教融合的實際發展情況，對利益相關方的價值定位與訴求、影響力與驅動力進行分析，并提出實現價值驅動的有效途徑，有利于產教融合的高質量發展。

關鍵詞：價值理論；產教融合；高職教育

一、價值理論概述

價值理論是關于社會事物之間價值關系的運動與變化規律的科學，價值關系是一切社會關系的基礎和核心，它從根本上決定和制約著整個社會行為的發展。當今經濟學界存在三種影響力較大的價值理論體系，即新古典均衡價值理論體系、斯拉法價格理論體系、馬克思勞動價值理論體系。新古典均衡價值理論體系通過數理模型在綜合生產費用價值理論、邊際效用價值理論和供求價值理論的基礎上建立，認為人們從事經濟活動的出發點就是需求的滿足；斯拉法價格理論體系通過研究“生產價格”來確定“價值”；馬克思勞動價值理論體系將價值歸結為人類勞動。三種價值理論體系都有其科學性，被廣泛應用于社會活動的價值研究。

二、利益相關方的價值邏輯

高職教育產教融合的本質是促進利益相關方進行資源優化配置，實現受教育者在學習和實踐中提升認知世界、改造世界的能力，為社會發展及經濟發展提供有力支撐。利益相關方投入的資源與價值訴求不同，形成了不同的價值邏輯。

（一）相關利益方價值定位

1.國家價值邏輯：提升社會發展與經濟發展核心競爭力

政府是國家價值的執行者，通過一系列法律、政策安排，完成對產教融合的頂層設計、秩序維護、利益協調、監督管理等，從戰略上推進產教融合建設，形成對國家發展的支撐力量，以提升社會發展和經濟發展的核心競爭力。

2.行業價值邏輯：提升產業的創新發展能力

基于行業創新發展需要，依托行業的資源優勢，行業組織出臺產教融合激勵性政策，指導行業企業、高職院校集聚優勢資源，建立人才供需的信息互通機制和人才供給的保障機制，從組織指導層面推動產教融合，為行業發展培養高技能人才，滿足行業產業的創新發展需求。

3.企業價值邏輯：提升企業的創新發展能力

在當前市場環境下，形成自主創新能力是企業必須解決的課題，企業的創新發展離不開高端人才的集聚。深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求。同時，產教融合也是企業匯聚高技能人才的有效手段。

4.院校價值邏輯：追求教育價值與社會價值

根據市場對高技能人才的需求，高職院校對現有的教育教學進行適應性改革，運用教育資源優勢，聯合社會實踐資源，培養出滿足社會發展與經濟發展需要的高素質技能人才，充分體現其教育價值與社會價值。

（二）利益相關方價值實現方式

產教融合是承載政府、行業、企業、院校價值訴求的組織形式，利益相關方以提供資源的方式形成共同勞動力，并形成可量化的“生產價格”，通過直接或間接的“市場交易”，獲得需求滿足，實現價值訴求。

企業、院校通過教育、資金等資源的供給獲得“直接產品”，以市場交易行為實現價值訴求。政府、行業通過政策、資金、服務等資源的供給獲得“間接產品”。“間接產品”進入社會各領域，促使社會各領域形成戰略共生體系，以隱性的價值收入實現其價值訴求。

三、利益相關方影響力分析

政府是產教融合戰略構建者、過程監管者、效果評價者、資金支持者，其在產教融合的體系化建設方面處于戰略引領位置，服務于整個社會發展與經濟發展，也包括產教融合其他利益相關方。因此，政府在產教融合的體系化建設上具有較大影響力，由于不深度參與產教融合的具體實施過程，其在實施層面的影響力低于企業和高職院校。

行業是產教融合組織者、推動者、資源整合者，其主要職能是引導產教融合服務于行業利益最大化，影響力低于政府。同時，行業不深度參與產教融合的具體實施過程，其在實施層面的影響力低于企業與高職院校。

企業是產教融合資源提供者、市場需求者、資金支持者，注重技術變革創新、優化人力資源配置以及降低企業運營成本，屬于強勢的買方市場地位，是影響產教融合成效的關鍵因素，其在產教融合實施層面的影響力較其他相關利益方高。

高職院校是產教融合的主要實施方、資源整合者，其根據政府、行業出臺的政策、制度以及企業制訂的人才需求與標準，不斷調整和完善教育教學方式與內容，為社會發展培養高技能人才，實現學校高質量發展。因此，其影響力高于政府和行業、低于企業。

四、利益相關方價值驅動模型

（一）政府層面：以戰略引領與監管評價驅動產教融合

政府以提升國家核心競爭力為目標，從戰略層面上驅動產教融合。通過立法或政策確定產教融合的法律地位，構建產教融合的運行機制，保障相關利益方的價值訴求，如《中華人民共和國職業教育法》《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》《關于大力發展職業教育的決定》《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》等。同時，通過監管與評價促進產教融合良性循環，通過資金供給滿足產教融合的可持續發展。

（二）行業層面：以政策、資源、服務供給驅動產教融合

行業組織以提升行業創新發展能力為目標，從戰術層面驅動產教融合。通過制定行業性激勵政策，為產教融合提供產業支持政策。通過梳理整合行業資源與企業人才需求，制訂職業教育教學與人才標準，建立產教融合服務體系，組織引導企業參與產教融合，并承擔組織樞紐功能，將產教融合過程中的政策、資金、項目訴求傳達給政府，將企業的人才需求、產業新技術發展等傳遞給院校，同時在評估職業教育質量等方面也發揮著重要作用。

（三）企業層面：以高技能人才需求、實踐性教學資源、資金投入驅動產教融合

企業以提升創新發展能力為目標，從市場需求層面驅動產教融合。根據創新發展需要，提出高技能人才需求數量及標準，并為產教融合提供實踐平臺與資源、運營資金，促進產教融合高質量發展。

（四）院校層面：以教育供給驅動產教融合

職業院校以滿足市場人才需求為導向，從教育供給層面驅動產教融合。通過提供教學平臺，聚集教育資源，不斷開展教育教學適應性改革，為企業創新發展提供人才教育與培訓服務。

五、產教融合價值鏈

目前，產教融合存在三種模式，即院校主導模式、教育中介模式、企業主導模式。其中，院校主導模式與教育中介模式均存在明顯缺陷。院校主導模式導致校企合作深度不夠，教育中介模式存在信息傳遞缺失及過分強調利益。加強企業主導的產學研深度融合，是有效整合創新資源、增強綜合創新能力、推動產業向高端邁進的有效路徑。產教融合以服務企業創新發展為目標，處于首位、起主導作用的是企業，融合的實質要看企業的動機。因此，產教融合的發展方向應以企業主導模式為主。

產教融合的目標是培養高技能人才。直接參與高技能人才教育教學的活動屬于價值鏈的基本活動，主要有企業與院校的資源導入、確定高技能人才需求、制訂高技能人才標準、制訂并實施教學方案、開展教育教學適應性改革等。政府與行業制定政策、組織引導、整合資源、建立支撐服務體系、監督管理與評價等，則屬于輔助活動。

六、實現產教融合利益相關方價值驅動的有效途徑

（一）加強利益相關方價值管理

產教融合是利益相關方價值集體選擇的產物，各方價值的內涵與邊界十分清晰，需要通過分析不同利益相關方價值訴求形成機理，明確多元主體的價值定位與功能發揮，設計出產教融合價值管理的基本框架，建立以平衡各方價值訴求實現為目標的價值管理模式。同時，要根據企業需求、教育供給等實際情況，在政策支持、資源整合、服務體系和信息溝通機制建設等方面與價值管理進行有機結合，不斷挖掘各方優勢資源，將單純型的市場需求驅動轉變為復合型的價值驅動，進一步凝聚利益相關方的價值共識，形成價值合力，在培養高技能人才的同時，實現利益相關方價值最大化。

（二）建立多元價值協同發展機制

產教融合涉及多元價值。在實踐操作中，要打通價值訴求實現的關鍵堵點，堅持系統推進、協同發展原則，將利益相關方價值融入教育教學環節，充分發揮資源價值，激活資源潛能，促使利益相關方成為產教融合的積極推動者，構建高效和諧的產教融合生態環境。建立多元價值協同發展機制，需要著力解決優質教育資源的開放性、教育教學與市場需求的匹配性、利益相關方價值文化的趨同性、人才培養目標與各方價值訴求的協調性等問題。

（三）加強教育教學適應性改革

教育教學適應性改革契合利益相關方價值訴求，以培養高素質技能人才為導向，是建立產教融合長效機制的重要保障，具體的適應性改革主要包括以下幾個方面。

一是加強資源配置適應性改革。鑒于市場對高技能人才需求的復雜性，產教融合資源配置應更加靈活，尤其是在專業設置、師資配置等方面要以市場為準則實現靈活配置。

二是加強運營機制適應性改革。對利益相關方價值進行分析，繪制出要素全、可計量、易識別的價值樹，從價值樹指標中識別出反應靈敏、影響重大的關鍵價值驅動因素，根據關鍵價值驅動因素對決策機制、約束機制、激勵機制等進行適應性調整。

三是加強教育教學適應性改革。適應性改革以利益相關方的價值訴求為導向，要注重人才需求預測、人才需求標準制訂、人才職業能力評價、社會貢獻度評價等。同時，要強化教育教學的實踐性，通過案例教學拓寬受教育者的視野，通過現場模擬強化實踐教學，把滿足市場需求、提升人才培養質量作為產教融合教育教學內容調整的重要依據。

（四）建立第三方評價機制

目前，我國職業教育評價以政府內部評價為主，在獨立性方面略顯不足。相較于職業教育傳統評價模式，第三方評價模式以其獨立、客觀、專業等特點體現出極大的權威性和適應性，受到政府和業界的廣泛關注，已經在國外得到了普遍的運用并取得了良好的效果。然而，由于我國職業教育第三方評價起步較晚，還存在制度不健全、評價指標不一、認證和監管機制缺乏、評價結果應用不足、評價機構數量少、評價市場混亂等問題。產教融合第三方評價體系的構建，對產教融合專業結構的設置、人才培養模式的形成、教育教學資源的聚集、教育教學質量的提升等具有一定的現實意義。其實現途徑主要有以下幾點：在法律層面，通過立法確定第三方評價的地位，確保第三方評價的權威性。在程序層面，制訂第三方評價操作流程，確保第三方評價的規范性。在技術層面，形成第三方評價指標體系，確保第三方評價的科學性。在結果應用層面，建立第三方評價反饋預警機制及淘汰機制，確保第三方評價的有效性。

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