中小企業高質量發展離不開黨建賦能探索

黨建工作與中小企業高質量發展同向同行

“非公有制企業是發展社會主義市場經濟的重要力量。非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。”中小企業黨建工作是黨的基層組織建設的重要組成部分。中小企業黨組織要把黨的政治要求、企業的發展要求、黨員的個人追求相結合，通過強化頂層設計、建強組織隊伍。要有效激發中小企業黨組織的活力，把黨建工作融入生產經營，將其轉化為“看得見、摸得著”的生產力。黨建促進中小企業高質量發展的作用主要表現為：

促進科學發展領航助力 高質量黨的建設為企業科學決策把脈定向、保駕護航，可以引導非公有制經濟健康發展，進一步夯實黨在基層企業的執政基礎，擴大黨的建設覆蓋面。黨組織是黨在基層工作的堅強戰斗堡壘，發揮政治引領作用，可以凝聚人心，激發企業員工活力，引導廣大黨員干事創業作表率，提升企業經營水平、社會良好形象和信譽，促進企業可持續發展。

建設企業文化培根鑄魂 企業文化是企業價值觀和經營理念，是推動企業發展的內在動力。黨組織是企業文化建設的領導者、組織者和推動者，引領企業超越經濟視野、拓寬思想領域，傳承弘揚社會主義核心價值觀、集體主義、社會主義榮辱觀等文化要素，建設先進企業文化。宣傳推廣企業文化，引領企業文化融入員工日常生活、企業經營管理、社會服務、創新發展等方面，增強企業健康持續發展的內生動力。

履行社會責任行穩致遠 黨建通過政治方向引領、企業積極踐行、社會公眾受益，樹牢“黨建+社會責任”工作理念，履行企業社會責任。引導企業致富思源、凝聚公益力量，心系群眾、扶危濟困、回報社會，感黨恩、聽黨話、跟黨走，樹立好企業形象。企業黨組織發揮思想政治工作優勢，協調好內外關系，為企業發展創造和諧社會環境。

開展人才選育興企惠企。黨組織具有引領新風正氣凝聚人心的正向功能。企業黨組織精心培選育用優秀黨組織書記和黨務工作者，把黨員培養成人才，把人才培養成黨員，進一步增強員工凝聚力、向心力、戰斗力。讓黨員在企業一線唱主角，在技術攻關、崗位爭優中充當“領頭羊”，讓黨員職工成為企業高質量發展的有力推手。

中小企業黨建工作的演變歷程

20世紀90年代初，非公有制經濟黨建工作逐步規范，通過出臺外商投資企業、股份制企業等相關領域黨建工作指導意見，初步實現了非公企業黨建工作的制度化、規范化。

2000年9月，中央出臺了個體和私營等非公有制經濟組織中加強黨的建設工作的意見，明確要求非公企業黨建工作在“組織、宣傳、統戰以及工商行政管理等有關部門和組織要在黨委統一領導下，各司其職，各負其責，加強協調配合，形成工作合力”。這一時期，探索形成兩種黨建工作的領導模式：一是聯席會議模式。二是屬地模式。

2012年，黨的歷史上的首次召開了國家非公有制企業黨建工作會。同年5月，印發了加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見，非公企業黨建工作制度化規范化進一步完善。黨的十八大后，依托組織部門建立“非公有制經濟組織和社會組織工委”，其作為專職部門全面領導非公企業黨建工作。社會公眾對中小企業黨建的作用和認識有了整體性改變，中小企業黨建工作扎實推進，取得較好成效。

2023年，《黨和國家機構改革方案》明確專門組建中央社會工作部，作為黨中央的職能部門，具有指導非公企業黨建工作的基本職責，由中央和地方各級黨委專門領導。中小企業黨建工作領導體制實現了重大調整和系統性重塑。中小企業黨建工作迎來了全面發展時期。各項規范性、制度性的中小企業黨建制度進一步建強完善。

中小企業黨建工作的制約因素

企業主對黨建工作的重要作用存在認知偏差 一些中小企業主的核心經營管理理念與黨建工作理念有較大差距，中小企業的所有者、經營者、生產者之間利益分配訴求存在差異，一定條件下，這些差異性有被擴大化的可能。中小企業主大都把實現企業經濟效益、經營利潤最大化作為發展的終極目標，有的企業主為追求企業最大化盈利而不惜鋌而走險，甚至不惜以身試法，觸犯法律底線而被查處。部分企業主對黨組織工作的功能作用認識不足、把黨組織的各項政治要求、制度規定看成限制企業發展的條條框框，存在抵觸情緒，把企業守法經營看成束縛企業手腳影響企業快速發展行為。

黨建工作與企業生產經營“兩張皮”現象突出 中小企業主作為企業的資產所有者，擁有資產支配使用權、生產經營決策和執行權，但這些權利的行使要建立符合國家法律和正確政治方向的基礎上。企業黨組織是從外部嵌入發揮政治核心作用的制度安排。這種內生性的治理結構與外部嵌入的組織體系之間存在有機契合的問題。一方面，二者相融共生。如黨建工作助力企業成長，增強企業凝聚力，會實現黨建與企業發展二者同向同行的良好效果。另一方面，二者相互沖突。如黨建工作與企業生產經營活動不能有效契合，形成合力，企業黨組織成為有名無實的“盆景”，這就是當前不少企業黨建與企業經營層面“兩張皮”現象突出的根源。

黨建工作活動載體少和物質保障弱 中小企業黨建工作存在黨務工作力量薄弱，工作方法單一、保障措施不足等問題。企業日常黨建工作多為程序性，缺少創新載體，內容形式單一，難以形成共鳴。實踐中許多非公企業雖然有黨組織架構，但缺少優秀的黨務工作者，黨組織沒有發揮政治核心作用，黨務工作者的責任心和能力不足、缺乏工作經驗等，一些黨建人員連基本黨建知識都不熟悉，無法實現黨建工作的創新。一些企業黨支部書記由企業主兼任，近年來經營環境復雜，抓黨建工作投入精力不夠，被動接受任務多，調研黨務工作新情況少。

黨建工作助推中小企業高質量發展的路徑

健全企業黨建工作制度機制

1. 重大事項議事機制。《中國共產黨支部工作條例（試行）》規定各基層黨支部落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議等組織生活制度。中小企業黨組織要完成日常黨建活動的規定動作，同時，建立企業重大事項的黨組織參與議事機制，加強支部與黨員、企業主、股東、員工溝通。黨組織可就企業重大事項廣泛征求職工黨員意見建議，并向企業主、股東、管理層提議，并將處理結果與反饋結果充分溝通，確保企業決策的公開透明、科學合理。

2.黨建評價激勵機制。考核評價結果是檢驗黨建工作績效的重要參考，是夯實黨建工作基礎，提升基礎黨建質量的標尺。針對黨組織在提升企業核心競爭力、文化凝聚力、企業治理、社會責任、人才培養、科學發展、黨建基礎工作、黨員群眾滿意度等方面的工作，制定完善企業黨建評價激勵機制，明確評價標準，采取定性與定量相結合的辦法全面客觀評價。由上級黨委組織部門、企業管理部門對表現優秀的企業黨組織進行公開表彰獎勵，在轄區中小企業之間形成爭先創優的良好氛圍。堅持以考促建，對剛組建黨組織的中小企業，可將黨建評價激勵機制與企業年度各項考評工作結合進行綜合評價，逐步完善評價激勵機制，發揮考核評價的指揮棒作用，建強做優企業黨組織。

3.企業人才培養機制。人才是第一資源，是促進中小企業高質量發展的關鍵因素。企業黨建工作要與人力資源部門一起，健全完善人才選育機制助力企業優秀人才脫穎而出。企業黨組織要吸引業務骨干把其培養為入黨積極分子、發展為黨員，把黨員培養成專業技能人才。通過搭建黨建活動平臺，如“黨建+崗位技能”等活動，讓更多企業生產一線人才在崗位得到鍛煉。加強對黨的認同、對社會主義制度、社會主義核心價值觀和企業文化的認同，增強堅定不移跟黨走的信心。提升員工溝通協調等綜合能力，助力復合型人才培養。建立完善企業人才成長培養機制，為黨組織培養優秀黨員干部注入新鮮血液，為企業生產經營培養創新拔尖人才，形成人人皆可成才的生動局面。

4.內外聯動溝通機制。企業的成長發展需要一個良好社會生態環境，實現企業與客戶、股東、行業、合作團隊等共同成長，要加強企業內部外部的溝通協調工作，依托黨組織建立內外聯動溝通機制。近年來，各地政府簡政放權出臺多項精簡審批流程、資金支持等惠企利企政策措施，進一步優化企業營商環境，取得較好成效。中小企業要通過黨建聯動溝通機制，主動與社會各行業、政府各部門溝通對接，推動企業項目的落實和執行。中小企業黨組織通過定期學習、主動走訪、積極對接社會資源、主動與外界溝通，同時積極做好企業主、黨員、職工群眾的溝通協調工作，營造有利于干事創業的和諧環境，促進企業科學發展。

5.黨建經費保障機制。完善黨建經費保障機制。各級企業黨建主管部門、企業管理部門要按照制度標準要求，保障黨建經費及時足額撥付企業黨組織，保障正常黨務活動經費充裕，對年度評價獲得優秀的企業黨組織、黨務工作者要給予必要的精神和物質獎勵，讓企業黨組織有為有位，在全社會形成支持鼓勵中小企業黨建工作扎實有效開展的良好氛圍。企業要健全黨務經費保障使用機制，從制度上明確經費的使用范圍和審核程序，既保障黨建經費充裕，讓黨務工作者無后顧之憂，又要加強審核，對預算及效果進行評估。做到專款專用，提高經費使用效益，發揮其最大社會效用。

完善黨建助推中小企業高質量發展的融合路徑

1. 黨建與企業文化建設融合。黨建是引領企業思想政治工作的核心，黨組織活動能增強員工政治意識和社會責任感，促進員工對企業目標認同。通過黨員形勢與政策教育、思想交流會等，企業黨組織能有效傳達黨和國家方針政策，增強員工對企業文化、中華民族、中國特色社會主義制度的認同感。企業文化體現了企業的最基本價值觀念和經營理念，貫穿于企業生產經營和職工日常生活的各方面，潛移默化地影響到員工的工作態度和行為準則。通過黨建引領企業文化塑造，建立起積極向上、團結合作的企業文化氛圍，提高企業的凝聚力和員工拼搏精神，為企業發展創造更多社會經濟價值。

2. 黨建與企業人才培養融合。黨建工作通過培養員工確立正確的人生觀和價值觀，為企業提供一支德才兼備的高素質干部人才隊伍。黨規黨紀學習教育等有力促進員工樹立正確價值導向，增強社會責任感和職業道德修養。為企業注入了更多法治意識、創新和活力。黨建工作促進了員工的團隊精神和集體榮譽感，有效提高了員工的執行力和凝聚力。黨組織舉辦各類團隊建設、志愿服務活動，進一步增進企業員工之間溝通協作，提高工作效率和團隊意識，促進企業有效應對激烈的市場變化和競爭。創新是企業生存發展的關鍵，是企業高質量發展的必然要求。數字化時代給黨建和企業發展帶來了新機遇。黨組織引領企業及員工主動適應數字化生存，持續探索數字化時代企業經營管理方法和技術，為優秀人才培育選拔、脫穎而出創造條件、搭建平臺，促進企業優化產品和服務，提升市場競爭力，贏得經營主動權。

3. 黨建與企業經營管理融合。發揮黨建引領作用，探索“黨建+業務工作”機制。市場經濟條件下，黨建可以助力企業更好適應激烈市場競爭，助力經營管理、確定戰略決策，發揮方向引領、在組織人才政策制度方面的優勢，提高企業經營管理水平、效率。實施“黨建+業務工作”項目，發揮黨組織、黨員在企業生產一線、技術研發領域的示范帶頭作用，攻堅克難，服務企業發展。建構完善的黨建工作管理體制、適應中小企業的黨組織組建模式，培育專業化的黨建工作隊伍，推動黨建工作有形覆蓋和有效覆蓋。黨組織在企業決策中發揮監督和指導作用。黨組織通過“三會一課”等制度可以把黨的政治要求、大政方針貫徹到企業的決策中，助力企業經營活動合法、合規，進一步增強企業應對市場風險的能力。當前，企業經營面臨著市場競爭激烈、存在多種不確定性，黨組織可以通過風險教育、形勢與政策分析等，幫助企業員工直面社會挑戰，增強應對策略，提升企業的整體競爭力。

4.黨建與企業社會責任融合。致富思源、富而思進。感恩偉大的時代，中小企業發展迎來了營商環境史上最好時期，各項惠企政策讓企業獲得充分發展，獲得較好經濟收益。在追求經濟效益的同時，黨建引領企業積極履行社會責任。黨組織主動與社會各部門溝通協調，組織黨員開展社會志愿服務，社會公益捐贈等公益行動，主動向社會傳遞企業向上向善的價值理念。建設和諧企業、誠信企業是履行企業社會責任的關鍵，以完善的制度構建誠信企業，增強企業員工和黨員的歸屬感，樹立良好社會形象，為企業健康可持續發展奠定堅實基礎。

[作者簡介：李廣棟，菏澤學院馬克思主義學院，中共中央黨校（國家行政學院）公共管理博士后；柳楊，中共菏澤學院黨委宣傳部；張宇，山東華首重工有限公司

基金項目：菏澤學院橫向課題“黨建引領賦能中小企業高質量發展的路徑研究”]