地勘單位資產經營和重組研究

一、前言

隨著社會經濟快速發展，市場經濟體制不斷完善，地勘單位作為國家資源勘察的主力軍，在國民經濟中扮演著越來越重要的角色，但面對市場競爭和資源環境的雙重壓力，地勘單位傳統經營模式已難以適應新的發展要求。資產經營是地勘單位實現可持續發展的重要手段，合理配置資產，提高資產使用效率，有利于降低運營成本，增強盈利能力。全面分析地勘單位資產經營和重組，有助于提升地勘單位的市場競爭力，對于推動我國資源勘察行業的轉型升級具有重要意義。本文旨在通過對地勘單位資產經營和重組進行分析，探討新形勢下地勘單位如何通過資產經營和重組實現轉型升級，提出相關針對性策略，以期為我國地勘單位發展提供參考。

二、地勘單位資產經營和重組的主要特征

（一）封閉性

地勘單位資產經營和重組是以內部既有存量資產為目標，是一種封閉式的資產經營與重組，并未改變地勘單位原有的凈資產數額，僅轉變內部資產結構，旨在滿足單位發展要求，合理優化內部資產結構，充分發揮資產效益，加強創收能力，優化債務結構，為單位發展提供新的途徑。根據行業特性，地勘單位通常涉及國家戰略資源和敏感信息，在資產經營和重組過程中要遵循嚴格的行業規范，進一步限制外部資本和信息的自由流動。同時，地勘單位資產經營和重組受國家政策直接影響，政府為了保障國家資源安全，嚴格監管地勘單位的資產重組活動，政策導向也增加了封閉性，對地勘單位提出了新的挑戰，需要通過深化改革實現穩健發展[1]。

（二）隨意性

地勘單位資產經營和重組屬于封閉型模式，是以不改變既有資產數額為基礎，避免其受到標準流程的限制。在部分地勘單位內部，資產經營和重組往往缺少操作方案，即便設置相關程序，也多是流于形式，導致經營效益考核數據存在不確定性。同時，由于地質勘察工作的特殊性，涉及大量固定資產，如勘探設備、實驗室儀器等，資產配置受地質條件、勘察任務等多種因素的影響，難以進行科學配置。在資產經營過程中，一些地勘單位雖然會根據實際情況靈活調整資產配置，但調整往往帶有一定的隨意性。在地勘單位資產重組方面，涉及資產整合、人員調整、業務重組等方面，相關決策要考慮市場環境、政策導向、內部管理等因素，決策往往具有隨意性。

（三）有限性

在資產經營和重組過程中，由于部分地勘單位產權不清晰，往往只能在有限范圍內進行。同時，部分地勘單位資產管理能力不足，資產價值、人均資產水平不高，在沒有外部力量的推動下，不僅無法提高自身資產管理水平，甚至會出現破產現象，導致地勘單位資產經營和重組效果有限。地勘單位的技術水平受歷史條件和人才結構的制約，雖然近年來有所提升，但與國際先進水平相比仍有差距，影響了地勘單位在資產經營中的創新能力。地勘單位的業務主要集中在國家重點項目和公益性地質工作上，市場競爭相對有限，使得地勘單位在資產經營中難以形成有效的競爭機制，影響了其資產的增值潛力。

三、地勘單位資產經營和重組的必要性

地勘單位作為國家資源勘察的重要力量，其資產經營和重組的必要性日益凸顯。第一，優化資源配置，提高資產效益。地勘單位擁有大量的固定資產和專業技術，但在傳統管理模式下，資源未能得到充分利用，資產使用效益較差。通過資產經營和重組，地勘單位可根據自身情況優化資源配置，將閑置資產進行整合，提高資產的使用效率。例如，采用資產重組措施，集中分散的勘察設備和技術力量，形成規模效應，提升勘察效率。第二，適應市場變化，增強競爭力。當前，地勘單位面臨著激烈的市場競爭，為了適應市場變化，地勘單位必須進行資產經營和重組，積極引入市場機制，提高資產的市場化運作水平，增強資產的變現能力。同時，整合優勢資源，打造核心競爭優勢，更好地適應市場需求，全面增強自身的市場競爭力。第三，推動轉型升級，實現可持續發展。隨著資源勘察行業轉型升級加速推進，地勘單位要積極利用資產經營和重組，加快自身的轉型升級進程，盤活存量資產，引入新技術、新設備，提升勘察技術水平。

四、地勘單位資產經營和重組的現狀

（一）經營方式

地勘單位在資產經營和重組方面已經取得較大進展，很多單位開始重視資產管理，建立健全的資產管理體系，加強資產的日常監管，有效提高資產的使用效率。部分地勘單位利用資產重組，實現了資源的優化配置，有效提升了市場競爭力。但地勘單位資產經營和重組仍面臨很多挑戰，如資產管理制度不完善、資產運營專業人才缺乏以及資產重組的市場化程度不高等，嚴重制約了地勘單位資產經營和重組的深入開展。地勘單位體制改革前，很多地勘單位除了設置勞動服務公司等福利性企業、安置型經營單位外，核心目標以上交地質報告為主，自實行資產經營責任制度以來，該運行方式才得以轉變。此時，部分地勘單位領導根據市場發展要求，注重資產最大化增值，科學調整內部資產，合理優化資產配置，建立大量經營實體。例如，某地勘單位設計12個不同規模的的二級經濟實體，其中3個屬于技術服務業和勞務領域，2個屬于機械加工修理領域，其他為工程地質勘察領域。據統計，該勘察隊一年營業額為384.54萬元，占地勘收入總量的78.8%，通過資產整合和優化配置，有效抓住市場機遇，改善了經濟效益。未來，地勘單位要進一步深化資產經營和重組，完善資產管理制度，建立科學的資產評估和監管機制，加強人才培養，提高資產經營的專業化水平，推動資產重組的市場化進程，通過市場機制優化資產配置，采取兼并重組等方式，實現資產的優化整合。

（二）經營領域

在資產經營責任制實施階段，很多地勘單位基于原有地質勘察的基礎上進行資產經營和重組，給地勘市場帶來不利影響，出現了競爭激烈、地勘市場需求過剩等問題，導致地勘資產持續貶值。例如，某地質勘察單位兩年連續虧損，虧損資金達到40多萬元，這和當時的地勘市場環境有直接關聯。在此情況下，地勘單位意識到拓展經營領域的重要性，為了增強資產經營和重組效果，以第二產業為基礎，向第一產業進行拓展，在石油勘察、農業勘察方面取得不錯的進展。傳統地勘單位主要集中在地質勘探業務上，但隨著市場需求不斷變化，一些地勘單位開始向多元化產業轉變，逐步擴展到環境地質、工程地質、城市地質等多個領域，多元化經營策略有助于地勘單位分散風險，提高市場競爭力。地勘單位在資產經營方面也在不斷優化，通過資產重組、資產置換等方式，提高資產的使用效率和盈利能力。如部分地勘單位通過剝離非核心資產，集中資源發展核心業務，與其他企業合作，實現資源共享和優勢互補。隨著改革進程不斷深入，地勘單位資產重組也在不斷深化，涉及內部資產優化配置以及與外部企業的合作。通過資產重組，有利于地勘單位適應市場變化，提升自身的綜合實力[2]。

（三）經營手段

在資產經營方面，部分地勘單位發現傳統自我積累模式受限于資金規模和增長速度，難以滿足快速發展的需求，開始探索多元化的融資渠道，通過積極利用銀行貸款、發行債券、引入戰略投資者等方式，拓展資金來源，增強資本實力，為單位發展提供大量的資金支持，有助于加快項目開發和技術創新。資產重組也成為地勘單位優化資源配置、提升競爭力的重要手段，利用兼并收購、資產置換、股權轉讓等方式，地勘單位有效整合行業內的優質資源，進一步拓展規模經濟和范圍經濟，有助于快速擴大規模，有效優化業務結構，提高資產的盈利能力。地勘單位在資產經營和重組過程中，越來越注重市場化運作和專業化管理。通過建立現代企業制度，引入先進的管理理念和技術，地勘單位能更好地適應市場變化，提高決策效率，提升資產運營的精細化水平，降低運營成本，提高資產回報率。例如，某地勘單位在2022年通過購股、貸款、借款等融資方式，共融資770.53萬元，和年初固定資產凈值的101%基本相同，使資產總額從2021年的1481.39萬元提升到2023年的1919.18萬元，增長率為29.55%，有效提升了經濟效益。

五、地勘單位資產經營和重組的優化策略

（一）轉變觀念

在地勘單位內部，受傳統生產經營理念的限制，往往以完成國家下達的勘察任務為主，而在市場經濟條件下，如何盤活資產、提高經濟效益，成為擺在每一位地勘人面前的新課題。隨著現代企業制度不斷完善，所有權和經營權進一步分離，加上資本市場和產權市場的發展，資產經營和生產經營成為獨立運行的經濟活動，但它們之間存在著密切的聯系和互補性，資產經營與生產經營相互結合能夠提高企業的運營效率和市場競爭力。值得注意的是，雖然資產經營和生產經營有直接關聯，但仍然存在較強差異性。第一，經營對象差異。生產經營是以具體商品為基礎，資產經營以企業所有法人財產為核心。第二，經營基礎差別。前者屬于物化資產，涉及技術工藝、廠房、設備等方面，后者關乎各種資產價值。第三，利潤方式不同。前者是向市場出售產品，從而得到相應的利潤，后者是采用優化企業資產配置，轉讓資產產權，得到相應的經濟利潤[3]。

因此，地勘單位要從“任務型”向“市場型”轉變，樹立市場意識，增強服務意識，將勘察成果轉化為市場競爭力。地勘單位管理者和員工必須摒棄固有的思維模式，學會用市場眼光正確審視自己的資產，還要通過資產評估，明確資產的價值和潛力，合理配置資源，優化資產結構。對于那些效益低下、不符合市場需求的資產，要敢于進行重組，進一步提高整體資產的運營效率。在資產重組時，地勘單位要意識到其不是簡單的資產合并，而是要通過科學規劃，實現資源的優勢互補和協同發展。比如，與其他行業合作，引進先進的管理經驗和經營模式，以及利用現代信息技術提升管理水平和服務質量。政府要出臺相關支持政策，為地勘單位資產經營和重組提供良好的政策環境，地勘單位內部也要加強管理，建立健全激勵和約束機制，提高員工的積極性[4]。

（二）界定產權

產權界定是指明確資產的所有權、使用權、收益權、處分權等權利歸屬。在地勘單位資產經營和重組過程中，產權界定是確保資產權益清晰、交易合法的基礎，只有產權明晰，才能有效避免資產流失、權益糾紛，保障地勘單位的合法權益。在地勘單位資產經營過程中，要進行資產清查工作，全面核查地勘單位的所有資產，包括固定資產、流動資產、無形資產等，明確資產的數量、質量、使用狀況、價值等，為后續產權界定提供準確的數據支持。同時，地勘單位要組織工作人員將資產清查結果進行法律上的確認，確保資產的所有權、使用權、收益權、處分權等權利得到法律保護，防止資產流失和產權糾紛，保障地勘單位的合法權益。通過產權評估，科學評估地勘單位資產價值，確定其市場價值或經濟價值，為資產的合理配置提供依據，也是進行資產交易、抵押、租賃等經濟活動的前提[5]。

地勘單位資產重組主要涉及重組方案設計、產權調整、法律程序等方面。重組方案應包括詳細的產權界定規則，明確各方的權利，為后續產權調整和法律程序奠定基礎。產權調整涉及資產評估、產權轉讓、股權分配等工作，要全面評估地勘單位的資產，確保評估結果的公正性和準確性。同時，根據重組方案中的產權界定規則，合理調整產權，妥善處理各方利益，注意保護員工的合法權益，確保資產重組不會對員工就業和生活造成不利影響。值得注意的是，在資產重組過程中，地勘單位必須嚴格遵守國家有關法律法規，經過相關部門的審批，取得合法的重組許可，按照法律規定進行，確保產權轉移的合法性。資產重組完成后，地勘單位還要辦理相關的工商變更登記、稅務登記等手續，確保資產重組結果得到法律的認可。只有這樣，才能確保資產重組工作的順利進行，實現地勘行業的健康發展。

（三）規范行為

資產經營與重組旨在提高地勘單位的經濟效益，優化配置既有低效率存量資產，充分發揮其盈利能力。想要實現上述目標，地勘單位要嚴格遵循資產經營與重組標準，保證操作行為的規范性。雖然資產經營和重組手段趨于多樣化，且操作基礎和方法也有所差異，但實際流程基本相同。

首先，選擇并商定重組或被重組的相關企業。在進行資產重組前，地勘單位要明確重組的目標和方向，選擇合適的重組對象，通常涉及對市場環境、行業發展趨勢以及企業自身條件的綜合分析。雙方企業應通過充分的溝通和協商，達成重組意向，并確定重組的基本框架和原則。其次，雙方都應獲得資產所有者的批準或授權。資產重組涉及資產所有權的轉移，因此必須得到資產所有者的明確批準或授權，通過股東大會或相關決策機構的審議，確保重組行為符合法律法規和公司章程的規定。再次，對被重組方現有資產進行權威性評估并確定底價。為了保證資產重組的公平性，地勘單位要科學評估被重組方的現有資產。評估機構應具備相應的資質和能力，評估結果應客觀反映資產的真實價值。在此基礎上，確定資產重組的底價，為后續的談判和交易提供依據。最后，雙方資產所有者對底價進行確認并簽署相關協議。在資產評估和確定底價后，雙方資產所有者應對底價進行確認，并在此基礎上簽署資產重組相關協議，詳細規定重組的具體條款，包括資產的轉移方式、價格、時間表等，確保重組過程的順利進行。

（四）合理運作

在資產經營和重組過程中，地勘單位改革力度得到增強，但如果過于重視資產經營和重組行為，也容易帶來問題，甚至出現負債。之所以產生上述問題，主要原因是資產經營和重組雖然能拓展地勘單位的經營規模，但如果管理層未能有效整合資源，或者管理效率低下，可能會導致成本增加，無法實現預期的經濟效益。反之，隨著地勘單位經營規模持續拓展，無形中增加其管理難度，從而降低管理效能。因此，地勘單位要進行適當操作，全面評估現有資產，包括固定資產、無形資產、人力資源等，明確資產的價值和潛力，為后續優化配置提供依據。

在資產優化配置過程中，地勘單位不僅要進行資產整合，還要通過市場分析和行業趨勢預測，將資產投向最具發展潛力的領域，實現資產的最大化增值。同時，地勘單位在資產經營過程中，要采取多元化經營策略，分散投資風險，橫向拓展業務范圍，如從傳統的地質勘察向環境地質、工程地質等領域延伸，縱向深化產業鏈，如從勘察服務向礦產開發、礦產品加工等環節延伸，建立健全風險評估和控制機制，科學預警可能出現的市場風險、技術風險等，確保資產經營的穩健性。地勘單位的重組不僅僅是資產的簡單合并，更應注重內部資源的整合和協同效應的發揮。通過資產重組，有效避免重復建設，提高資源利用效率。通過資產整合，地勘單位可以實現技術、人才、信息等資源的有效共享，提升整體競爭力。此外，地勘單位要注重企業文化的融合，確保重組后的單位能夠形成一致的企業價值觀和統一的行動方向，促進其實現長遠發展。

六、結語

在當前經濟形勢下，地勘單位資產經營和重組研究顯得尤為重要。通過對地勘單位資產經營現狀的深入分析不難發現，隨著市場經濟的不斷發展和國家政策的調整，地勘單位面臨著前所未有的挑戰。資產經營和重組不僅是地勘單位轉型升級的主要途徑，也是提高市場競爭力的關鍵舉措。本文通過對地勘單位資產經營和重組的理論與實踐進行探討，旨在為地勘單位提供一套科學的資產經營和重組策略。地勘單位資產經營和重組過程中，需要綜合考慮市場環境、政策導向、企業自身條件等多方面因素，通過優化資產結構、提高資產使用效率、增強企業核心競爭力，實現單位的可持續發展。當前，地勘單位在資產經營和重組過程中還存在一些問題和挑戰，如資產評估不準確、重組方案設計不合理、人員安置困難等，需要在未來的工作中進一步研究解決。

引用

[1]張國柱，彭婷.淺析債務重組與非貨幣性資產交換準則的相似性[J].綠色財會，2023（07）：35-40.

[2]朱德睿，蘭茹婷，徐晉陽.深市國企改革成效分析與政策建議——以國企改革三年行動方案為切入點[J].證券市場導報，2022（11）：36-41.

[3]田會英.國有非金融資產管理公司不良資產投資業務會計核算[J].經濟研究導刊，2023（07）：94-96.

[4]姚云川.中小銀行合并重組對地區金融風險的影響研究[D].重慶：重慶工商大學，2023.

[5]陳毅超.上市公司并購重組中的市值管理——基于富控互動并購案的研究[D].廣州：廣州大學，2023.

作者單位：中化地質礦山總局河南地質局

責任編輯：韓 柏 張娟娟