構(gòu)建高校基層院系學(xué)生黨建工作體系研究

[摘 要]高校基層黨建工作是加強黨的基層組織建設(shè)、全面貫徹黨的辦學(xué)方針、落實立德樹人根本任務(wù)的重要環(huán)節(jié)。為加強基層學(xué)生黨支部建設(shè)，燕山大學(xué)機械工程學(xué)院黨委全面統(tǒng)籌布局、整合各方資源、創(chuàng)新工作理念，從搭建黨建工作平臺、構(gòu)建“PDCA循環(huán)理念”、培育高質(zhì)量黨建品牌三個方面為著力點，構(gòu)建基層學(xué)生黨支部建設(shè)工作體系，全力打造一流黨建，以高水平黨建引領(lǐng)學(xué)院內(nèi)涵式、高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，為高等學(xué)校基層學(xué)生黨建提供經(jīng)驗借鑒和參考。

[關(guān)鍵詞]學(xué)生黨支部；黨建工作平臺；黨建品牌；黨建工作體系

教育既是國之大計，也是黨之大計。習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會上表示：“今天，黨和國家事業(yè)發(fā)展對高等教育提出了更高的要求，對科學(xué)知識和優(yōu)秀人才提出了更高的

期待[1]。”

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)“立德樹人”這一根本任務(wù)的建設(shè)成效，是檢驗高等學(xué)校一切工作的衡量標準。同時，通過系列重要講話就“培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人、怎樣培養(yǎng)人”這一教育的根本問題，作出了深入闡述[2]。習(xí)近平總書記在2018年的全國教育大會上，深刻總結(jié)了進入新時代以來我國教育事業(yè)取得的成就，并就高等教育未來發(fā)展做出規(guī)劃，為新時代高等教育高質(zhì)量發(fā)展指明了方向[3]。

黨的二十大報告指出：要增強黨組織政治功能和組織功能、推進以黨建引領(lǐng)基層治理、激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，這為高校黨建工作指明了方向。《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》（中共中央2021年印發(fā)）第十三條規(guī)定：“學(xué)生黨支部應(yīng)當加強思想政治引領(lǐng)，筑牢學(xué)生理想信念根基，引導(dǎo)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、全面發(fā)展、健康成長。”構(gòu)建高校基層學(xué)生黨建工作體系，打通基層黨建“最后一公里”，是推進新時代黨的建設(shè)、堅持抓基層強基礎(chǔ)、推動高校黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和落實高校立德樹人根本任務(wù)的必然要求。

一、構(gòu)建高校基層院系學(xué)生黨建工作體系的基本思路

高校學(xué)生黨建是高校落實立德樹人根本任務(wù)的重要環(huán)節(jié)，也是基層黨建工作的重要組成部

分[4]。目前，高校基層院系學(xué)生黨建存在重視黨員發(fā)展前的培養(yǎng)，忽視黨員發(fā)展后的黨性錘煉；缺乏科學(xué)的黨員培養(yǎng)路徑；黨建工作與中心工作融合度不足；黨建工作體系不健全缺乏整體協(xié)同等問題。新時代有新要求，高校基層院系要加快構(gòu)建符合學(xué)院發(fā)展特色的科學(xué)的學(xué)生黨建工作體系，推動高校基層黨的建設(shè)與學(xué)生日常管理工作有機融合，全面加強學(xué)生黨支部建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，不斷優(yōu)化工作思路、創(chuàng)新工作方式，不斷發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用，為新時代黨的建設(shè)、高等教育的健康高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。

（一）加強基層學(xué)生黨建工作的總體謀劃

立德樹人是高等教育的根本任務(wù)，堅持以立德樹人為出發(fā)點和落腳點，為黨育人、為國育才，樹立黨建與業(yè)務(wù)工作一盤棋意識，步調(diào)一致開展工作。圍繞立德樹人根本任務(wù)把學(xué)生黨建工作放到高校基層院系工作全局中去謀劃，將黨建工作和人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、思政教育、社會服務(wù)、國際交流等工作相融合，整體部署、統(tǒng)籌規(guī)劃、分層推進，避免造成黨建與業(yè)務(wù)工作呈現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。應(yīng)對照黨組織領(lǐng)導(dǎo)和運行機制要求，發(fā)揮院系領(lǐng)導(dǎo)干部的政治核心作用，從落實學(xué)生黨建工作責任制入手，從集體利益和學(xué)院工作大局看問題，確保基層學(xué)生黨支部建設(shè)決策更為科學(xué)、民主，工作更為規(guī)范化、制度化。

（二）樹立多維協(xié)同創(chuàng)新的基層學(xué)生黨建工作理念

協(xié)同創(chuàng)新工作可以順應(yīng)時代需要，有效整合資源，凝聚力量，提高工作成效。一是多維協(xié)同創(chuàng)新的基層學(xué)生黨建工作理念主要有隊伍協(xié)同、活動協(xié)同、力量協(xié)同、平臺協(xié)同等協(xié)同創(chuàng)新角度。黨建隊伍方面，抓好黨務(wù)工作人員這一關(guān)鍵少數(shù)，同時要發(fā)揮教師、黨員、積極分子、團員、群眾的協(xié)同力量；二是基層黨建工作不能僅僅局限于黨建本身，要結(jié)合黨、團、班級、社團等，實現(xiàn)活動協(xié)同；三是工作力量協(xié)同要實現(xiàn)支部聯(lián)動，師生支部、生生支部之間等，還可以跨專業(yè)聯(lián)動，基層學(xué)生黨建與企業(yè)和社區(qū)共建，回應(yīng)地方經(jīng)濟建設(shè)需要，實現(xiàn)資源共享，建立取長補短的校地企合作機制；四是在互聯(lián)網(wǎng)時代，各類線上黨建學(xué)習(xí)平臺資源豐富，各高校都有自身的黨建工作特色平臺，基層黨建人員要加以甄別，整合利用。宣傳平臺方面，黨建平臺與二級院系多個宣傳平臺要實現(xiàn)聯(lián)動聯(lián)建。

（三）完善以保障黨建工作質(zhì)量為目標的制度體系

加強基層學(xué)生黨建制度建設(shè)工作，首先，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，對照黨中央決策部署和工作要求，對標對表把政治要求貫穿于制度建設(shè)，確保制度建設(shè)始終沿著正確政治方向推進，引導(dǎo)基層學(xué)生支部和廣大黨員進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。其次，在制度制定上，圍繞立德樹人根本目標，與基層工作實際結(jié)合，以問題為導(dǎo)向，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)人才培養(yǎng)環(huán)境和形式要求的變化進一步修訂完善，及時將成熟的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度機制。最后，在推進制度體系建設(shè)和強化制度的系統(tǒng)性、嚴肅性的同時，要切實提高制度的生命力，做好制度實施前的制度內(nèi)容教育，處理好建章立制和落地見效的關(guān)系，加強制度的執(zhí)行力建設(shè)，強化執(zhí)行后的檢查與監(jiān)督力度，通過制度的實施解決工作中存在的現(xiàn)實問題。

二、構(gòu)建高校基層院系學(xué)生黨建工作體系的路徑

高校院系學(xué)生黨建工作應(yīng)該堅持圍繞學(xué)院中心工作、服務(wù)大局、強化功能，充分發(fā)揮黨建工作助發(fā)展、惠師生、聚人心、促和諧的作用。基層黨建工作要找準基層黨組織發(fā)揮作用的著力點，在提升創(chuàng)造力、增強凝聚力、提高戰(zhàn)斗力上下功夫，發(fā)揮黨組織的政治保證作用及廣大黨員的先鋒帶頭作用，推動基層黨建工作持續(xù)完善和創(chuàng)新。高校應(yīng)以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量黨建確保人才培養(yǎng)方向正確和人才培養(yǎng)質(zhì)量，著力培養(yǎng)全面發(fā)展、又紅又專、德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x建設(shè)者和接班人。

（一）搭建院系學(xué)生黨建管理平臺、層級化學(xué)習(xí)教育平臺、全過程監(jiān)督反饋平臺，確保黨建科學(xué)化水平和黨建工作效能提升

院系學(xué)生黨建管理平臺，通過科學(xué)分析、合理設(shè)置學(xué)生黨支部，及時根據(jù)重大任務(wù)組建黨員突擊隊、臨時黨支部等項目組，搭建相對固定的組織架構(gòu)，人員可變動，任務(wù)完成后可離開。每個黨員受到原所屬黨支部和項目小組的雙重領(lǐng)導(dǎo)和雙重考核。這種“不同層級，不同輻射圈”的層級迭代式工作模式，實現(xiàn)了研究生與本科生之間，不同專業(yè)、不同年級之間的資源共享和合力協(xié)作，既有縱、橫直線聯(lián)系，又有交叉式溝通管理，適應(yīng)性和靈活性更強，彌補了原有直線型黨支部工作模式缺乏彈性的不足，能夠根據(jù)工作需要集中人力資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在短時間內(nèi)完成計劃任務(wù)，大大提高了黨支部的運行效率，還能滿足個人發(fā)展需求，激發(fā)黨員活力，優(yōu)化日常黨務(wù)工作流程，推動黨建工作規(guī)范化、便捷化、科學(xué)化。

學(xué)習(xí)平臺首先要持續(xù)強化各支部書記和支部委員培訓(xùn)，提高思想政治水平和工作能力。如選樹一批具有豐富基層學(xué)生黨建工作經(jīng)驗的優(yōu)秀支部書記，提供交流學(xué)習(xí)機會，各取所長提升整體黨建工作質(zhì)量，同時，將他們的實踐經(jīng)驗匯編成典型案例，帶動新的一批支部書記和支部委員成長。其次，要在黨員和積極分子培養(yǎng)教育、輻射帶動群眾等方面下功夫，利用好黨校、紅色教育基地、黨員培訓(xùn)基地，以聲像圖并茂的方式開展生動的積極分子培訓(xùn)。最后，利用好“一站式”學(xué)生社區(qū)黨員服務(wù)平臺，開展與學(xué)生群眾切身需求密切相關(guān)的服務(wù)，提高黨員服務(wù)效能。

監(jiān)督平臺要在全面從嚴治黨上和黨員行為監(jiān)督上嚴格考察，嚴控黨員入口關(guān)，規(guī)范黨員發(fā)展關(guān)，完善工作流程和信息反饋機制。例如，在黨建信息化基礎(chǔ)上建立完善的監(jiān)督預(yù)警機制，從黨員日常組織生活、發(fā)展黨員、黨員服務(wù)、組織換屆等多個維度，設(shè)立監(jiān)控指標，及時預(yù)警，限時

整改。

（二）完善黨建工作制度，構(gòu)建“PDCA循環(huán)理念”下的學(xué)生黨建質(zhì)量管理體系，進一步保障黨建工作質(zhì)量

加強基層學(xué)生黨建制度體系建設(shè)可以分成兩步。第一步，完善各項工作制度，首先，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)決策方面工作制度，在院系黨委會、黨政聯(lián)席會議事規(guī)則中明晰黨建工作有關(guān)會議制度、相關(guān)工作主體責任范疇，定期召開專題會議，研究師生黨支部工作整體計劃和重要問題，提升議事決策能力。建立領(lǐng)導(dǎo)干部、教師聯(lián)系學(xué)生支部制度，通過主題式調(diào)研和問題跟進的方式，推動學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入學(xué)生，了解學(xué)生支部實際情況，保證黨建整體工作規(guī)劃緊密與支部實際工作相結(jié)合；在支部具體事務(wù)上，明確支部委員會的決策程序和方式，確保重大決策能夠經(jīng)過集體討論，充分體現(xiàn)民主集中制原則。其次，在黨務(wù)工作和組織建設(shè)方面，必須進一步明確學(xué)生黨員參加政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的頻次、時長等剛性要求，例如，出臺黨員政治理論學(xué)習(xí)制度的規(guī)定、學(xué)生黨員發(fā)展工作實施細則以及進一步強化黨支部組織運行有關(guān)制度的規(guī)定、推進學(xué)生黨建和業(yè)務(wù)工作融合方案等。

第二步，構(gòu)建“PDCA循環(huán)理念”下的學(xué)生黨建質(zhì)量管理體系，是從制度制定轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升的過程。PDCA循環(huán)的過程方法包括“計劃——實施——檢查——改進”，其與學(xué)生黨建質(zhì)量管理過程相契合，可以進一步演化為以“制定標準——依標執(zhí)行——動態(tài)管理——完善評價——優(yōu)化反饋”為主要過程體系的長效循環(huán)發(fā)展模式，有利于學(xué)生黨支部建設(shè)規(guī)范化、標準化。首先，根據(jù)黨建制度明確標準，將一系列能夠衡量學(xué)生黨建各方面相互關(guān)聯(lián)的指標摘列出來，分出不同的層次和維度，讓學(xué)生黨支部和黨員及時明確評價重點。其次，要對標準進行分解形成實際可以進行考核的觀測點，以此推動標準的執(zhí)行。要通過上述分解觀測點對學(xué)生支部和黨員進行考核，還可以通過整理、匯總優(yōu)秀的黨建案例進行推廣，總結(jié)有效工作經(jīng)驗，鼓勵先進學(xué)生黨員講好“青春故事”等。最后，通過反饋機制對學(xué)生黨員質(zhì)量管理模式進行打磨優(yōu)化、迭代完善，進而不斷激發(fā)學(xué)生黨員的主動性，有效發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（三）發(fā)揮協(xié)同育人合力，加強精神和榜樣引領(lǐng)，培育高質(zhì)量黨建品牌

發(fā)揮高年級學(xué)生黨員、黨員教師、黨員校友等多方育人合力。在學(xué)生入學(xué)后，以宿舍或班級為單位配備高年級黨員，使學(xué)生入學(xué)接觸的第一個人是黨員、第一個組織是黨支部，幫助學(xué)生解決生活困難和思想困擾，盡早適應(yīng)新的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。黨員的高影響和高覆蓋，可以進一步保證高校意識形態(tài)陣地的穩(wěn)固。一是挖掘黨員教師的精準教育引導(dǎo)作用，將以“智”報國精神與專業(yè)知識傳授深度融合，豐富黨建活動內(nèi)容，進行思想引導(dǎo)和教育幫扶；二是激活黨員校友在黨性錘煉與職業(yè)經(jīng)歷、人生目標與職業(yè)規(guī)劃方面的育人作用；三是共享不同院系資源，如工科學(xué)院與馬克思主義學(xué)院聯(lián)建，借助馬克思主義學(xué)院師生的思政理論優(yōu)勢，將黨的理論講深講透，提升學(xué)生支部理論學(xué)習(xí)質(zhì)量。

挖掘行業(yè)、地域和院校的特色精神，通過結(jié)合紅色文化、建黨精神、校史精神等開展支部活動，可以進一步輻射至面向團員開展入黨啟蒙教育，面向入黨積極分子開展黨性修養(yǎng)教育。搭建層級化黨員榜樣人才庫，遴選表彰在研究生黨員中突出重大課題、重大項目攻關(guān)以及服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的團體和個人、在本科生黨員中突出自立自強和志愿服務(wù)的先進個人，通過網(wǎng)絡(luò)平臺和事跡報告會、交流會等多種形式進行宣傳，讓優(yōu)秀黨員的事跡深入人心[5]。

結(jié)束語

培育高質(zhì)量黨建品牌，實施基層黨建品牌戰(zhàn)略，可以發(fā)揮組織育人優(yōu)勢，夯實基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。例如，開展黨員“7個一”工程，每學(xué)期在支部或班級宣講一次時政要聞，閱讀一本紅色經(jīng)典，創(chuàng)建一個示范宿舍，參加一次志愿服務(wù)，幫扶一名學(xué)習(xí)困難學(xué)生，舉辦一次校內(nèi)實踐和文化活動，制作一批微黨課視頻；開展與農(nóng)村、街道社區(qū)、企事業(yè)單位、部隊黨支部結(jié)對共建，引導(dǎo)學(xué)生黨員深入基層、服務(wù)基層，受教育、長才干、作貢獻。東南大學(xué)茅以升班黨支部建立以品牌志愿服務(wù)項目和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃為載體的實踐育人與黨員培育機制，使其更加出色，做學(xué)習(xí)表率、政治表率、思想表率、學(xué)生工作德行表率、銳意進取的表率、敢于擔當?shù)谋砺省⒏视诜瞰I的表率，樹立形象吸引推薦更多優(yōu)秀學(xué)生入黨，突顯黨支部在“推優(yōu)入黨”到“入黨塑優(yōu)”過程中的凝聚、輻射與引領(lǐng)作用。同時，運用抖音、微信短視頻、B站以及高校公眾號等新媒體技術(shù)平臺，廣泛宣傳先進事跡，推動黨建品牌活動與校園文化建設(shè)相融合，形成“線上+線下”的宣傳推廣方式，為創(chuàng)建高質(zhì)量黨建品牌打下堅實基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]王卓.新時代高校“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作路徑研究[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2021（7）：15-18.

[2]季瀏.增進學(xué)生身心健康是我國學(xué)校體育發(fā)展的根本和方向：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神[J].吉首大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2020，41（1）：28-37.

[3]王明旭，曹憲周，王振，等.基于機械原理課程的漸開線齒輪齒廓生成演示儀教具設(shè)計[J].大學(xué)教育，2022（7）：56-59.

[4]王麗君，代糧.新時代高校學(xué)生黨建工作路徑探索[J].學(xué)校黨建與思想教育，2024（2）：41-43.

[5]陳怡，周文娜，張航.“雙融合”型高校學(xué)生黨建工作模式的實踐探索[J].江蘇高教，2019（1）：107-110.

作者簡介：韓冰（1980— ），女，漢族，黑龍江七臺河人，燕山大學(xué)，副教授，碩士。

研究方向：學(xué)生黨建和思想政治教育。

郭雨（1995— ），男，漢族，河北廊坊人，燕山大學(xué)，助教，碩士。

研究方向：學(xué)生黨建與思想政治教育。

董國疆（1978— ），男，漢族，遼寧沈陽人，燕山大學(xué)，教授，博士。

研究方向：基層黨建、材料加工工程。

基金項目：2023年度河北省高校黨建研究課題“高校‘黨建+學(xué)風’雙融合、雙促進的實踐研究”（課題編號：GXDJ2023B066）。

2023年度河北省教育廳委托課題“新時代構(gòu)建我省高校黨建工作體系研究”（課題編號：WTZX202323）。

2023年度燕山大學(xué)思想政治工作培育項目“探索構(gòu)建‘1+5’本科生黨建育人工作體系”（項目編號：SZPY20230202）。