巨野縣人口狀況與經濟社會發展的關系分析

摘" "要：由于人口基數及人口構成不同，消費構成及消費能力亦有區別。區域人口狀況會影響經濟的發展，因此要著力提高人口整體素質，促進中國式現代化發展。影響地區經濟發展的因素有自然因素、人口狀況、科學技術等，與經濟發展、保障民生關系最為明顯的是人口質量，是影響經濟與社會發展的關鍵基礎因素。近年來，隨著巨野縣經濟社會的快速發展，人口規模和結構呈現出新變化、新趨勢，在發展過程中也面臨著新問題和新挑戰。結合第七次全國人口普查數據，深入分析巨野縣人口狀況與經濟社會發展的關系，以期為實現人口與經濟社會可持續均衡發展提供全視角的參考。

關鍵詞：人口狀況；社會經濟；人口結構；巨野縣

中圖分類號：F126" " " " 文獻標志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2024）20-0018-04

一、人口發展現況

（一）人口規模穩中有變

2022年巨野縣常住人口90.66萬人，與2010年第六次全國人口普查（以下簡稱“2010年”）相比，十二年間，人口增加了4.6萬人，增長5.35%，年平均增長率為0.45%，全縣常住人口總量居菏澤市第五位，年均增長率高于全市平均水平0.05個百分點，人口總量規模基本穩定，但人口發展面臨的新問題需引起關注，一是人口總量開始下降。基于生育旺盛期的20—35歲女性占比逐年下降，生育水平持續走低，外出人口仍然較多等因素疊加影響，常住人口自2021年開始出現負增長。二是勞動力適齡人口規模下降。根據第七次全國人口普查（以下簡稱“2020年”）結果可知，16—59歲人口總量49.95萬人，占總人口比重54.06%，低于全市平均水平2.51個百分點，與2010年相比，16—59歲人口總量減少3.93萬人，占總人口比重下降8.54個百分點。這表明巨野縣經濟發展的人口紅利有限，對經濟發展的影響不容忽視（見圖1）。

（二）人口文化素質顯著提高

與2010年相比，2020年巨野縣每10萬人中擁有大學文化程度的由3 810人上升為6 156人；擁有高中文化程度的由8 434人上升為8 467人；擁有初中文化程度的由36 227人下降為36 072人。全縣文盲率由2010年的10.20%下降為5.74%，下降了4.46個百分點。全縣人口中15歲及以上人口的平均受教育年限由2010年7.60年上升至8.27年；其中16—59歲人口的平均受教育年限由2010年8.44年上升至9.25年。

十年間，巨野縣教育事業得到不斷發展，人口整體文化素質顯著提升，高層次文化人口比重持續增加，尤其是勞動適齡人口素質的提高，激發了經濟發展新活力，推動了經濟高質量的發展。但與全國、全省、全市相比仍存在不小的差距，特別是每十萬人中具有大專及以上受教育程度的人口比全國、全省、全市平均水平分別低9 311人、8 228人、931人；15歲及以上人口平均受教育年限比全國、全省、全市分別低1.64年、1.48年、0.21年（見表1）。

（三）人口城鄉結構明顯改善

2022年末，巨野縣常住人口90.66萬人，其中城鎮常住人口45.58萬人，鄉村常住人口45.08萬人，城鎮化率50.28%。與2010年相比，城鎮人口增加13.5萬人，鄉村人口減少8.9萬人，城鎮人口比重提高13.01個百分點，年平均增長0.84%（見下頁圖2）。城鎮化率水平的提高給縣區發展提供動力的同時，也給基礎設施建設及公共服務的跟進帶來壓力。

（四）人口流動更趨活躍

第七次人口普查數據顯示，2020年巨野縣流動人口15.84萬人，占總人口的比重為17.15%。與2010年相比，流動人口增加了12.67萬人，占總人口比重提高了13.46個百分點，高于全市平均水平3.05個百分點。從流動趨勢看，集中在從鄉村流動到城鎮。城鎮經濟較農村發達，就業和發展機會多，配套資源豐富，人口聚集力和吸引力明顯增強。但整體看，巨野縣仍是人口凈流出縣，人口呈現“流出人口多，流入人口少”的特點，且凈流出人口中多為勞動適齡人口，人口紅利不足，一定程度上制約了城鎮化的高質量發展。

（五）老齡化程度日趨嚴重

根據第七次人口普查數據結果，2020年巨野縣60歲及以上人口為166 080人，占17.98%，其中65歲及以上人口為131 413人，占14.22%。與2010年相比，60歲及以上人口的比重提高2.82個百分點，65歲及以上人口的比重提高4.01個百分點。老年人口撫養比（60歲以上人口占16—59歲人口比例）由2010年的24.22%提高到2020年的33.25%（見圖3），約三個勞動力要負擔一個老年人口，社會撫養壓力較大。按照聯合國關于老齡化的劃分標準，當某區域60歲以上人口占總人口比重超過20%或者65歲以上人口比重超過14%時，表示該區域進入中度老齡化社會。數據表明，巨野縣老齡化程度日趨嚴重，“未富先老”給經濟和社會發展帶來一系列挑戰，成為巨野縣經濟持續健康發展不可避免的難題。

二、巨野縣經濟社會健康快速發展

（一）經濟實現快速發展

2010—2022年巨野縣地區生產總值保持年均增長率10%以上的速度持續快速增長，2022年經濟總量已達到424.85億元，比2010年增長253.63%。從產業結構看，巨野縣第三產業在GDP中的比重呈現出不斷增加的狀態，從2010年占26.16%提高到2022年占48.27%，說明巨野縣經濟發展處于一個重要的發展窗口期。

（二）經濟效益不斷提高

從財政收入看，2022年巨野縣財政一般預算收入33.57億元，是2010年的3.15倍；人均財力是2010年的3.15倍。從人均GDP看，2022年達到46 712元，是2010年的3.28倍。可見，各項經濟效益均呈持續增長良好態勢。

（三）醫療衛生事業迅速發展

近年來，巨野縣醫療衛生事業發展迅猛。2022年末擁有各類衛生機構638處，其中共有病床5 178張，是2020年的2.35倍。擁有各類衛生技術人員9 153人，比2010年增長172.17%，其中執業醫師及執業助理醫師3 286人，注冊護士3 613人，從醫人員規模增長迅速。

（四）社會保障水平穩步提升

巨野縣新型居民社會醫療養老保險基本實現全覆蓋，社會保險覆蓋范圍不斷擴大。基本醫療保險參保98.5萬人，其中城鄉居民92.7萬人，城鎮職工5.8萬人。基本養老保險參保69.78萬人，其中城鄉居民58.71萬人，機關事業單位在職職工2.48萬人，企業在職職工8.59萬人。失業保險參保人數4.92萬人。工傷保險參保人數10.47萬人。巨野縣社會保障事業快速發展，社會保障體系框架形成，社會保險待遇水平大幅提升。

三、人口結構對經濟社會發展的影響

人口是經濟增長的重要因素和基本條件，人口變化和經濟發展是相輔相成的。根據常規經濟學理論，我們選擇地區生產總值、人均生產總值、地方財政收入、城鄉居民人均可支配收入、社會消費品零售總額、常住人口、城鎮人口、城鎮化率等體現人口與經濟社會發展的重要指標，使用典型相關分析，選取具有顯著相關性的變量，再分別進行線性回歸分析，以合理評價巨野縣人口與經濟社會和諧發展的內在關聯性。

（一）人口與地區生產總值協調發展

人口是經濟發展的基礎，人口增長意味著人力資源的豐富。經濟學理論表明，適度的人口增長，一定程度上可以促進經濟增長。以巨野縣2010—2022年的常住人口為自變量X，以對應年度的地區生產總值（GDP）為因變量Y，進行一元線性回歸分析，得到常住人口與GDP顯著正相關，地區生產總值Y=29.777×常住人口×-2 405.4（見圖4），即常住人口每增加1萬人，地區生產總值GDP將增加29.78億元。

2010—2022年間，巨野縣地區生產總值增長速度遠高于人口增長速度，經濟發展水平能夠保證人口增長所需的物質要求，并且每年常住人口增長速度與GDP增長速度的比重均在0.2以下，表明巨野縣人口與經濟社會發展相協調。

（二）人口發展推動社會消費水平提高

人口發展是財富的源泉，人口增長意味著將擁有更多的勞動力和更大的消費市場，人口對消費的需求增加，反過來將促進商品流通和經濟增長。2010—2022年間，巨野縣常住人口總量增加，經濟增長態勢下居民消費需求多樣化增加，有效促進了消費。全縣社會消費品零售總額從2010年的58.04億元，增加到2022年的207.72億元。通過線性回歸分析，得到社會消費品零售總額Y=15.768×常住人口x-1 289（見圖5），即每增加1萬人，社會消費品零售總額將增加15.768億元，人口與社會消費水平關系密切。

（三）城鎮化促進居民收入增加

城鎮化的發展帶動全縣經濟持續穩定增長，促進城鄉居民收入明顯提升。2010年以來，巨野縣城鄉居民人均可支配收入均呈穩定增長態勢。2022年城鎮居民人均可支配收入為34 092元，比2010年增加21 298元，年平均增長13.87%；2022年農村居民人均可支配收入為18 222元，比2010年增加12 332元，年平均增長17.45%。

以城鎮化率為自變量X，各年度的城鎮居民、農村居民可支配收入為因變量Y，進行實證分析，可以得出城鎮化率與城鎮居民人均收入、城鎮化率與農村居民人均收入均呈高度正相關關系（見圖6、圖7）。城鎮居民可支配收入Y=1 660.1×城鎮化率x-50 856，農村居民可支配收入Y=884.45×城鎮化率x-27 782，意味著在城鎮化穩步發展階段，城鎮化率每增加1個百分點，城鎮居民人均可支配收入將增加1 660.1元，農村居民人均可支配收入將增加884.45元。

（四）人口老齡化導致社會經濟負擔增大

數據表明巨野縣人口老齡化進程加快，對經濟和社會的發展、醫療救助、養老服務等方面帶來一定壓力，經濟和社會協調發展面臨新挑戰。一是人口老齡化會造成消費、儲蓄、投資和稅收的減少，二是人口老齡化會增加社會保障和公共財政支出。因此，解決好老年人口問題關系到巨野縣社會的發展與穩定。

（五）人口對社會管理水平提出更高要求

人口結構發生變化，給政府、企業、個人的管理帶來影響。巨野人口基數大，就業任務繁重，涌入縣城的農民工和大學畢業生，促進機關單位與企業強化基礎建設提供更多的就業崗位；少兒的比重增加，要求提高與之相適應的教育資源；人口老齡化就需要強化保障體系建設，等等。同時，人既是管理的主體又是被管理的對象。近些年巨野縣人口素質、勞動者素質有了明顯提高，利于管理工作開展的同時，也對管理工作提出了更高的要求。

（六）流動人口對經濟發展的雙重影響

一方面，流動人口實現了城鄉勞動力資源的優化配置。農村流動勞動力大多從事城鎮的房地產開發、交通及其基礎設施建設，為城區建設提供了大量且低廉的勞動力，有效化解了剩余勞動力的就業問題，促進了巨野縣經濟的發展。外出務工人員取得勞動收入后回流到巨野本地金融部門，有利于巨野縣金融業的發展，有利于巨野地方企業的融資，解決了企業生產資金的來源問題，從而提高了巨野縣經濟發展的水平。

另一方面，人口外流導致本地人口紅利發揮不足。一直以來，巨野縣戶籍人口遠大于常住人口，說明巨野縣本地人到外地務工的人數遠大于外地人到巨野縣來務工的數量，尤其是青壯年外出勞動力數量龐大，農村留下的相對較多的就是兒童和老人，農村勞動力相對稀缺，人口紅利沒有在本地得到充分發揮，長遠看，不利于巨野縣城鎮化水平的提高。

四、努力實現人口與經濟社會可持續均衡發展

（一）密切關注人口規模，積極改善人口年齡結構

一是生育政策要落地見效。巨野縣政府應加快構建醫療、嬰幼兒照護、托育、教育等相關配套體系，切實提高生育家庭生育意愿；落實好產假、生育保險、法律救助等相關法律法規，切實保障好職業女性生育權。二是著眼長遠改善人口年齡結構。完善好人才引進管理機制，積極引進優秀高校畢業生，并對返鄉創業人員給予相關政策扶持，提高人才吸引力和聚集力，加速人才回流，逐步打破巨野縣勞動力規模下降、外流較多的局面。

（二）加強人口素質教育，促進經濟高質量發展

相關經濟學研究表明，經濟增長水平與教育水平呈高度正相關關系，尤其是在知識經濟時代，經濟發展主要依靠文化素質較高的人力資源。因此，大力開發人力資源，提高人口文化素質是推動巨野縣經濟快速發展的一個重要手段。一是不斷夯實教育發展物質基礎。要依托產業優勢，釋放企業發展潛力和動力，推動經濟發展邁出更大步伐，為巨野縣教育事業發展提供強有力的物質基礎；要繼續提高教育經費支出占GDP的比重，讓城鄉學生共享教育發展成果，助推巨野縣人口受教育水平的提升。二是不斷完善各項人才政策。要加強人才的培養和引進，促進引才引智引技；構建職業教育和技能培訓體系，促進勞動者尤其是農村剩余勞動力能力素質的提高，充分釋放巨野縣人力資源發展潛力，助推全員勞動生產率的進一步提升。

（三）強化社會配套設置，積極應對老齡化問題

老齡化問題將對巨野縣經濟發展產生影響，要積極應對人口老齡化問題。一是切實提升公立醫院衛生服務水平，鼓勵資本與公共資源相結合，激發市場養老服務業發展潛能，加快建立智能化、有質量的醫養結合服務體系。二是不斷完善老年醫療、養老、服務保障體系，加大老年人社會救助力度，強化各項政策兜底措施。三是健全基本養老公共服務制度和多層次長期護理保障制度，逐步實現城鄉居民長期護理保險全覆蓋。四是加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的多層次養老服務體系，持續擴大養老服務供給，豐富養老服務產品。多措并舉，開創老有所養、老有所醫、老有所為、老有所樂的新局面。

（四）統籌規劃合理布局，推進城鄉一體化建設進程

一是堅持以人為核心的新型城鎮化發展理念。以基礎設施建設為依托，著力推進城鄉基本公共服務均等化，提高公共資源城鄉共享度；不斷完善農村教育、醫療、文娛資源配置，提升人居環境質量，彌合城鄉資源差距，積極促進城鄉協同發展。二是切實提高農民落戶城鎮的意愿。以項目建設為載體，引進和培育大企業，提升支柱性、主導性產業規模和水平，加快產業發展和產業集聚，提供更多的就業崗位，以吸納更多的就業人員，順利促進本地農村勞動力就地轉移，有力推進城鎮化的高質量發展。

參考文獻：

[1]" "吳瑤.黑龍江省鄂倫春族人口發展狀況調查與分析[J].北冰洋研究，2020（1）：129-145.

[2]" "黃石松.將“積極老齡觀、健康老齡化”融入經濟社會發展全過程[J].金融博覽，2023（6）：35-36.

[3]" "陳泰昌，郭金來，何亞楠.后疫情時代促進老齡社會高質量充分就業研究[J].未來與發展，2023，47（5）：47-53.

[4]" "姚雪.黑龍江人口老齡化現狀分析及對策研究[J].大慶社會科學，2023（1）：135-139.

[5]" "王培安.人口負增長對我國經濟社會發展影響有限[J].科學大觀園，2023（4）：28-29.

[責任編輯" "柯" "黎]