中國式現代化 行則將至

當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的鮮明特色的中國式現代化，能夠回答世界之問、中國之問、人民之問、時代之問。

黨的二十大報告指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”經濟高質量發展是高質量發展的核心和關鍵，也是推進中國式現代化的重要基礎。

中國經濟，有著良好的發展優勢基礎。習近平總書記強調：“中國具有社會主義市場經濟的體制優勢、超大規模市場的需求優勢、產業體系配套完整的供給優勢、大量高素質勞動者和企業家的人才優勢。”

社會主義市場經濟的體制優勢，為中國經濟長期穩定發展提供制度保障，有利于解放和發展社會生產力，有利于宏觀經濟穩定發展，有利于集中力量辦大事；超大規模市場的需求優勢，是形成構建新發展格局的雄厚支撐，能夠更好地發揮規模經濟、范圍經濟效應；產業體系配套完整的供給優勢，為維護產業安全、推動產業創新、增強國際競爭力提供有效支撐，能夠助力增強經濟發展內生動力、韌性、潛力；大量高素質勞動者和企業家的人才優勢，是中國在激烈的國際競爭中的重要力量和顯著優勢，為全面建設社會主義現代化國家提供人才支撐。

與此同時，中國擁有世界上數量最多的大城市和城市人口，城市群集聚壯大，為中國經濟發展積蓄新的力量；規模龐大的制造業是中國高質量發展的主引擎，是實現中國式現代化的強大物質技術基礎；建成的全球規模最大的電力供應系統和清潔發電體系，讓中國在全球能源轉型中發揮著越來越重要的作用；在全球關鍵礦產領域的重要地位，為中國自身經濟發展提供了有力支撐，也為全球經濟綠色轉型和可持續發展作出了積極貢獻；積極順應新一代人工智能的發展潮流，中國成為人工智能科技新賽道的世界第一梯隊；商業模式迎來數字化創新機遇，改變了國內消費、流通、貿易模式以及企業的經營方式和個人的生產生活方式，也為經濟發展注入新動能；在探索空天、深海、深地、深藍等領域取得諸多新成果，大國重器為發展未來空間奠定了基礎；中國不僅發展自己，也日益深度融入全球生產體系，積極擁抱世界……

中國經濟擁有的優勢，是中國高質量發展之船乘風破浪持續前行的底氣，也為實現中國式現代化提供了堅實的物質基礎。

中國式現代化是人口規模巨大、全體人民共同富裕、物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生、走和平發展道路的現代化，是一項前無古人的開創性事業。習近平總書記指出，“推進中國式現代化是一個探索性事業，還有許多未知領域，需要我們在實踐中去大膽探索，通過改革創新來推動事業發展”。

改革，始終是推進中國式現代化的根本動力。這其中，全面深化經濟體制改革、構建更為系統性戰略性的制度型開放體系制度，是拓展中國式現代化發展空間的有力舉措，能夠讓中國式現代化走得更實、行得更穩。

全面深化經濟體制改革，要緊扣推進中國式現代化這一主題，努力實現更高質量、更可持續的發展。

中國經濟體制改革的目標是構建高水平社會主義市場經濟體制，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，堅持目標引領，突出問題導向，堅決破除各方面體制機制弊端，以前所未有的力度推動黨和國家各項事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。

如今，各領域基礎性制度框架基本確立，很多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。其中，深化國資國企改革，依法保護民營企業產權和企業家權益，統一開放、競爭有序的市場體系建設取得積極成效；把非經濟性政策和經濟政策均納入宏觀政策取向一致性評估，宏觀經濟治理體系不斷健全；大力完善科技創新體制機制，構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制，現代化產業體系發展壯大；形成以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架，推動經濟結構調整和新舊動能轉換；雙邊、區域和多邊合作持續推進，開放型經濟新體制加快建立；圍繞解決好人民群眾急難愁盼問題，推進社會事業改革創新，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強；集中統一、高效權威的國家安全領導體制加快健全，新安全格局加快構建，經濟安全保障能力持續提升……改革為中國式現代化注入不竭動力源泉。

未來，聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，需重點關照以下幾個方面。完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，深入實施國有企業改革深化提升行動，促進民營企業發展壯大；扎實推進高標準市場體系建設，完善宏觀調控體系、資源配置機制，加快建設全國統一大市場；打通新質生產力發展的堵點難點，深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，形成與發展新質生產力相適應的新型生產關系；同時，要著力解決民生領域的問題，堅定走好綠色低碳高質量發展之路等。

在推進高水平制度型開放方面，黨的十八大以來，中國不斷完善政策性開放，更加重視推進制度型開放，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。2021年，中國正式申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA），以積極姿態參與全球經貿治理，標志著中國對外開放進入新階段。

新形勢下，隨著世界百年未有之大變局加速演進，國內外形勢更加復雜多變，對規則規制管理標準的制度型開放提出更高要求，需要進行全面規則創新和制度優化，以制度型開放促深層次改革，構筑國際競爭新的制度優勢，加快形成更高水平開放型經濟新體制。

全面自主均衡的制度型開放，能夠更加契合雙循環戰略發展的內在需求和全球經濟格局深刻變革的需要，實現自主開放、均衡開放、制度型開放的新一輪高水平對外開放；能夠推動中國開放型經濟從要素型開放轉向制度型開放，不斷完善開放發展的制度環境，是構建更高水平開放型經濟新體制的要義；能夠深入推進自由化層面的改革，通過增加改革的適配性以及大力度的市場自由化改革，完善產權制度和要素市場化配置為重點，促進產權有效激勵、要素自由流動，以更短的負面清單、更便利的市場準入、更透明的市場規則、更健全的服務體系、更有效的權益保護全面激發國內市場潛力和活力，大幅增加國內外優質商品、優質服務以及高端要素的供給；能夠積極對接國際高標準規則，圍繞國際高標準經貿規則對標創新（WTO/G20/CPTPP/DEPA等對標），加強規則互認與合作，促進商品、技術、資金、數據等要素跨境自由便利流動，增強對國際商品和資源要素的吸引力，充分釋放制度紅利和競爭優勢，增強實施制度型對外開放的能力，提升中國制定規則的主動權與話語權。

由此，可以看到，制度型開放的目標不僅要在中短期為中國建設更高水平開放型經濟新體制服務，更要在長期通過制度創新全面推進中國式現代化進程，為構建以規則為基礎的國際秩序貢獻中國力量。

（本文作者系中國國際經濟交流中心美歐研究部副部長、研究員）