西部民族地區鄉村振興面臨的現實困境及對策分析

摘" 要：加快西部民族地區鄉村振興步伐，是實現民族地區現代化的重要環節。當前，我國西部民族地區面臨公共基礎服務設施建設滯后、人才資源短缺、特色文化及產業保護開發不力、生態環境相對脆弱和精神文明建設有待加強等諸多難題。激發西部民族地區鄉村振興內生活力要不斷加大中央扶持力度、轉變經濟發展方式、落實鄉風文明建設，多渠道發揮政府、企業和人才的協同效應，以民族創新發展保證我國經濟社會持續健康發展，為中國式現代化建設保駕護航。

關鍵詞：民族地區；鄉村振興；困境；現實意義；對策分析

中圖分類號：D06" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）16-0146-06

Abstract： Speeding up the pace of rural revitalization in the western minority areas is an important procedure in realizing the modernization of the ethnic minority areas. At present， the minority areas in western China are faced with many problems， such as lagging behind in the construction of public infrastructure， shortage of human resources， weak protection and development of specialty culture and industry， relatively fragile ecological environment， and the construction of spiritual civilization needs to be strengthened. To stimulate the internal vitality of rural revitalization in the western minority areas， we should constantly increase the support of the central government， change the mode of economic development， implement the construction of rural civilization， and give full play to the synergistic effect of the government， enterprises and talents through various channels， so as to ensure the sustained and healthy development of China's economy and society with national innovation and development， and protect the Chinese modernization construction.

Keywords： ethnic areas; rural revitalization; difficulty; practical significance; countermeasure analysis

自黨的十九大提出鄉村振興戰略以來，我國加大了對鄉村改革和建設的投入力度，農村面貌有了根本性的改變。隨著第一個百年奮斗目標的實現，黨的二十大報告進一步明確了鄉村振興的具體內涵和要求：“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。[1]”現如今，中國特色社會主義進入新時代，城鄉發展不平衡、農村發展不充分的矛盾日益加劇[2]。西部各民族地區面臨著社會發展速度減緩、人才供應不足以及產業發展滯后等突出問題，如何加快實施西部民族地區鄉村振興戰略，推動經濟社會發展，實現共同富裕，是新時代實現中國式現代化必須要認真思考和解決的重大時代課題。

1" 加快實施民族地區鄉村振興戰略的重大意義

西部民族地區受自然和人文等多種因素影響，經濟社會發展相對滯后。加快實施西部民族地區鄉村振興戰略，有利于促進民族產業發展，改善人民生活，鑄牢中華民族共同體意識，構建社會主義和諧社會。

1.1" 有利于促進民族特色產業發展

鄉村振興的關鍵是產業振興。產業振興關系著農業農村發展的基本經濟靶向，是建設農業強國的必然前提。西部地區自然與歷史條件復雜，既有劣勢，也有優勢。首先，就地理位置而言，少數民族大多數居住于我國西部溝谷和山區，西部地區地廣人稀，地質結構復雜，建設施工難度大，基礎設施比較落后。由于獨特的地理地貌和民族文化，風景旖旎，文化特色鮮明，適合發展旅游產業。改革開放以來，隨著人民生活水平的提升，旅游度假消費成為新常態，加大對西部民族地區的投入力度，改善西部民族地區交通條件，提升公共服務水平，不僅能吸引人們消暑度假，而且能促進西部民族地區經濟社會事業發展，促進鄉村振興。其次，從農業發展模式來看，西部民族地區大多以農牧種植業、原石采礦、工業原料為主，加上部分民族地區面臨教育醫療落后、市場需求不足、特色產業缺乏、人才外流和勞動力資源不足的問題，這些問題嚴重阻礙西部民族地區經濟社會事業的發展。加大鄉村振興力度，發展民族特色產業和綠色農業，有利于促進民族特色產業發展，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力，改變西部民族地區落后面貌。

1.2" 有利于鑄牢中華民族共同體意識

堅持黨的全面領導，堅持全國一盤棋，堅持各民族協調發展是我國社會主義制度的強大優勢。由于我國地域遼闊，人口眾多，不同地區之間的人文與自然因素造成了經濟社會發展不平衡，我們黨力圖改變這一現實問題。黨的十九大報告指出：“新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”[3]。當前，西部民族地區城鄉基礎設施和公共服務布局發展存在諸多不平衡現象，究其深層原因，既存在自然因素，又存在現實原因。一方面，“重城輕鄉”等觀念使得我國西部民族城鄉地區在產業、人才、文化、生態和組織建設等方面發展較為滯后。同時，受西北部交通區位、地理環境、資源稟賦以及社會發育程度等因素的制約，民族地區發展嚴重不足，在經濟、文化、生態等多方面嚴重落后于我國東南部地區，已經成為我國社會主義現代化鄉村建設的短板地區。全面建設社會主義現代化強國，最大的短板在農村，最強的發展后勁也在農村，尤其是民族鄉村地區。加快西部民族地區鄉村振興，不僅能促進民族地區經濟社會發展，更能消除民族分裂勢力賴以生存和滋長的土壤，促進社會和諧，增強中華民族共同體意識。因此，加快實施西部民族地區鄉村振興戰略，不僅能實現共同富裕目標，更有利于落實民族區域協調發展，縮小民族地區城鄉發展差距。

1.3" 有利于助推民族地區農業農村現代化

中華民族五千年歷史文化傳統，造就了55個各具特色的少數民族，這是我國不可多得的寶貴財富。中國特色社會主義的本質是共同富裕，深入貫徹實施民族地區鄉村振興戰略是逐步實現共同富裕，體現社會主義本質的必然路徑。據國家統計局官方數據顯示，2022年，我國“重要農產品市場供給充裕，市場價格基本穩定，農業生產呈現出穩中向好的態勢”[4]。由此表明，自黨的十九大提出鄉村振興戰略以來，我國在糧食產量、綠色農業、農村居民人均可支配收入水平方面具有明顯提高，并且我國農業農村現代化呈現出經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的方向邁進。但由于西部民族地區多高山少平原，農業農村較為落后，機械化程度較低，農民幾乎沿襲幾千年來的耕種模式，這與我國實現中國式現代化發展目標嚴重不符。探索民族地區農業農村現代化，必須因地制宜，大力發展現代特色農業。鄉村振興戰略的實施無疑為西部民族地區發展提供了契機，各地應根據自身特點發展種植業、養殖業和特色旅游產業，從而走出一條適合民族地區農業農村現代化發展之路。

2" 民族地區鄉村振興面臨的現實困境

黨的二十大以來，隨著鄉村振興戰略的深入實施，我國西部民族地區城鄉差距逐步縮小，農村面貌有了根本性變化。如今面對新情況新問題，鄉村振興戰略的實施也面臨諸多挑戰。

2.1" 公共基礎服務建設滯后，資源開發利用不足

2.1.1" 地區基礎設施投資總量規模不平衡

與東部沿海地區相比， 西北部民族地區社會基礎服務設施偏落后，地區投資規模總量呈現城鄉不平衡現象。通信、供水、供氣、供電和其他基礎服務設施配套性不高，技術水平偏低，總量難以滿足日常的生產發展。且西部民族地區農業發展主要依靠自然條件和勞動力的大量投入，農業基礎設施發展慢，科技水平低，難以起到抵御自然災害和大幅度提高產出的作用，進而導致農業發展大多以粗放型農牧業為主要發展模式，資源尚未得到有效開發利用，難以產生規模效益。

2.1.2" 交通通信等基礎服務設施建設滯后

我國西部民族地區主要地處山區，受到地理位置、地勢地形等不可抗自然條件的制約，交通通信等服務性基礎設施投資成本高，建設難度大，加之民族地區人口分布相對稀疏，聚落分散，導致交通運輸等基礎服務設施建設長期滯后。近年來，西部少數民族地區大量鄉村路網結構規劃不合理，部分公路路面質量不高，運輸等級較低，特別是有些少數民族牧區和邊遠山區甚至還沒有現代化的交通設施， 主要外出手段仍然以步行為主，鄉村“卡脖路、斷頭路”等基礎性交通設施建設問題層出不窮。交通基礎設施作為“走出去”[5]的關鍵，如果面臨道路修建標準降低、后期養護不到位等交通建設問題，將直接影響到鄉村資源開發與產業化發展。

2.1.3" 現代化基礎產業資源開發不足

西部民族地區特殊的地理環境、歷史文化、生產生活條件孕育了形式多樣的自然資源和人文資源。由于受到工業、交通運輸、電力和供水等基礎設施的影響，現代化基礎產業發展受到極大限制，基礎設施供給短缺，無法將豐富的資源優勢盡快轉化為經濟優勢，民族地區經濟發展速度較慢，現代化程度較低，西部民族地區自然地理風光、民族歷史文化勝地、民族風土人情和民族人文宗教信仰等自然資源和人文資源不能得到有效開發利用，進而無法將資源優勢轉化成產業發展優勢。

2.2" 人才資源短缺，基層治理專業化程度較低

2.2.1" 教育資源匱乏，教育水平偏低

一方面，落后的經濟條件很大程度上限制著教育設施數量以及人才教育資源的質量，西部民族地區面臨教育資源匱乏、教育水平普遍偏低、教學方法和教學觀念陳舊、 教育條件落后，城鄉之間基礎教育經費投入差距明顯等問題。即使有些地區有相應配套的教學設施設備，但相對陳舊，使用率低，對于新媒體教學、應用普及程度遠遠不夠。此外，教育投資過少，導致西部民族地區在師資隊伍建設以及人才吸引、校園環境建設、教學設備投入等方面存在著諸多不合理。

另一方面，改革開放以來，城鄉二元結構的形成以及相對發達的沿海經濟，吸引著眾多少數民族青壯年選擇到沿海發達地區務工，致使本地人才流失嚴重。西部民族地區缺乏有效的教育人才支撐，因而呈現出本地人才留不住，外地人才引不來的現象，難以激活鄉村振興的內生動力，難以推進鄉村振興。

2.2.2" 基層專業人才匱乏

在后備干部培養方面，存在著基層組織工作培養成本高與西部民族地區經濟發展落后，教育基礎設施不完善的矛盾， 從而導致了專業化組織難以有效形成，后備干部人才培養困難的問題。無論是黨團組織和專業經濟化組織都缺乏高素質人才，在落實鄉村振興戰略上存在專業性不足、基層人員缺乏執行力與決策力等問題，在面對鄉村創新時，難以提出新問題新思路。

2.2.3" 民族特色專業性人才不足

民族性、地域性是各個少數民族區別于其他民族的根本特征。民族地區物質文化工藝、特有的民族語言、民族藝術、民族活動儀式以及一些民族約定俗成的鄉風民俗，都有其自身的發展脈絡和文化底蘊。外來思想與民族固有思想產生碰撞，導致部分民族地區年輕人思想受到沖擊，民族文化傳承更加困難，如何培養和留住具有民族特色的專業化傳承與保護人才，對于實施具有民族特色的教育文化具有巨大的積極作用。

2.3" 特色文化及產業保護開發不力，生態環境相對脆弱

2.3.1" 特色產業開發不足

我國少數民族地區鄉村經濟發展程度低， 產業發展問題較為突出， 是鄉村振興的短板， 也是西部民族地區未來發展的重點和難點。在少數民族區域范圍內缺少以本地風土人情、自然景觀特色資源為基礎的特色產品與特色產業。現如今，雖然部分少數民族地區產業有其獨特的民族特性，但是并沒有完全發揮其優勢，特色不足，專業化整合度較低。許多少數民族地區都在產業品牌、特色挖掘、培育與宣傳方面存在諸多問題。一方面，傳統項目開發浮于表面，民族特色不足，難以創新民族知名特色品牌；另一方面，現有民族特色開發缺乏本民族的認同感和歸屬感，部分產業及文化理念被漢化，產業開發缺乏民族特性，因此，如何從實際出發，因地制宜、因族制宜開發民族特色產業刻不容緩。

2.3.2" 特色文化傳承保護滯后

在觀念趨同化、異質化的大背景下， 很多地域性的民族文化逐漸被淡化、漢化， 有的出現了瀕危化的現象， 甚至一些民間技藝、語言、服飾瀕臨滅絕。許多藝術品及其手工技術走向末路，語言文字、服飾等瀕臨消亡，少數民族歌舞傳承面臨困境，民族古籍急需搶救、挖掘和整理。部分民族文化即使進行了搜集整理，但后期傳承保護不夠，往往流于形式。如何根據少數民族地區各自的特色， 進一步挖掘、傳承和保護少數民族文化，彌補特色文化現代傳承不足，促進西部民族地區文化振興成為亟待解決的問題。

2.3.3" 特色生態開發保護不力

西北部民族地區，生態環境脆弱，受自然災害和人為破壞嚴重，其影響往往是不可逆的。而西部民族地區在進行產業開發時，容易忽略生態保護。一方面，民族地區經濟開發整體規劃不合理，造成區域生態發展不協調；另一方面，企業的生態責任缺位。隨著生態環境日益惡劣，大量工業園區由城市遷往農村，在農村地區逐漸形成規模化工業園，但因為鄉村環保意識以及生態科技的落后，西部民族地區難以在短期內完成生態環境保護建設，致使農村遭遇了城市工業化轉移引起的生態環境破壞問題。由于缺乏對生態重要性認識，西部民族地區對自然資源的任意掠奪和對環境開發缺乏自律，不計成本和后果的掠奪式開發建設，也使得生態環境問題在西部地區日益嚴重，可持續增收困難。

2.4" 思想觀念落后，精神文明建設有待加強

2.4.1" 狹隘民族主義盛行

民族風俗、地域思想與族規祖訓、宗教信仰等傳統因素對村民的思想觀念與行為習慣產生著劇烈影響，特別是在西部邊遠的民族地區，地域的差異性與文化多元性的客觀矛盾仍然存在，部分地區鄉風文明建設有待加強。

2.4.2" 鄉風文明建設滯后

部分西部民族地區農村內仍存在著陋習泛濫、宗族勢力崛起、倫理道德失范、重男輕女思想、封建迷信思想、分裂、浪費攀比、黃賭毒、邊緣化和精神空虛等精神文明問題。因此，如何有效開展民族文化服務體系與社會主義核心價值觀宣傳，進行思想政治教育，落實民族地區文化振興戰略，提升農村農民精神文明和落實鄉風文明建設成為西部民族地區文化振興的一大難題。

2.4.3" 文化娛樂活動單一

少數民族地區文化娛樂薄弱主要表現在場地以及器材的缺乏上， 例如許多西部民族地區的祠堂、傳統民俗節日、傳統習俗、民間文學故事和非遺技藝展演等文化娛樂活動演出由于缺乏場地以及舞臺設施難以走進少數民族家庭，即使通過政府補貼，有相關配套文化基礎設施下發， 但器材的日常運行和養護缺乏專業人員，導致眾多留守老人、兒童及婦女等特殊群體的娛樂方式還是以拉家常為主，鄉村文化娛樂模式單一，不利于鄉村文化的繁榮。

3" 民族地區實施鄉村振興戰略的有效路徑

加快民族地區發展是我國長期實施的國家戰略，特別是實施鄉村振興戰略以來，我國加大了對西部民族地區的投入，但距離實現民族現代化還有較大差距，我們必須精準施策，方得始終。

3.1" 繼續加大中央扶持力度，積極發展民族特色產業

3.1.1" 加大經費投入，為基礎設施建設提供有力的財政支持

西部民族地區地理位置偏僻，水運交通、道路民航、醫療設備、傳統民居村寨和網絡等基礎設施建設相對滯后。國家要加大經費投入，不斷完善西部民族地區的基礎設施和公共服務，對西部民族山區以及落后民族地區進行統籌規劃布局，促進民族地區鄉村基礎設施建設均等化、公平化。鄉村產業發展離不開教育、衛生、醫療等服務性基礎設施和交通通信等物質性基礎設施的協同發展，良好的公共服務基礎設施設備是農村發展的前提，統籌規劃鄉村基礎設施和公共服務布局，能夠為西部民族農村地區發展提供基本的物質保障和社會經濟發展的實踐基礎。

3.1.2" 大力打造鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道

各民族以自身的民族性、多樣性、時代性構成了豐富多彩的中華民族。在進行特色產業開發時必須突出民族的獨特性與多樣性，民族的多樣性體現了民族的生命力與創造力。

在經濟發展的內容選擇上，要以民族特色產業、旅游業以及多元化為重點，農、文、旅、康融合發展作為民族地區產業振興的重要抓手。當前，我國西部民族地區生產方式主要以農林畜牧業和自然礦產資源開采及加工等第一產業為主，應積極調整產業結構，第二、三產業融合發展是西部民族地區未來發展的前進目標。就民族的資源特性而言，西部民族地區地域廣闊，物質資源極其豐富，是資源富集區，具有潛在的開發力。

在經濟發展的路徑選擇上，少數民族要明確自身資源優勢，結合各個少數民族地域特性，保護好、傳承好、發展好及開發好民族特色景觀，將地理自然景觀與人文景觀進行創造性結合；通過激發民族特色產業高質量發展的內生動力，實現民族優質產業鏈；融合多元主體，發揮政府、企業、個人等多路徑建構產業體系，明確權責主體；完善特色產業治理體系，保證產業效益最大化最優化。同時，推進產業體系構建與鄉村振興優質協調，“發揮企業在促進就業，保障民生等方面的重要作用。[6]”

在經濟發展的媒介選擇上，合理發揮新媒體在產業開發、產業特色打造、產業結構調整和民族產業宣傳等方面的重要作用。相比于報紙雜志、電視、廣播等傳統傳播模式，新媒體的出現為客戶提供了更加多元化、個性化的信息交流。民族地區鄉村振興戰略的實施，離不開新興多媒體技術的應用。近年來，受旅游經濟的影響，民族特色旅游成為地區創新宣傳的主要亮點，在注重塑造民族特色，注重民族特色IP打造的同時，要積極借助新媒體大數據宣傳平臺，宣傳出具有自身特色的民族文化。

3.2" 強化人才支撐，加大人才教育與培養力度

3.2.1" 發揮學校教育的主導作用

西部民族地區人才培養路徑總體上要堅持國家人才培養工作中的指導思想和整體方針政策， 堅持走中國特色社會主義人才教育道路，以社會主義核心價值觀為引領，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，培育新時代社會主義接班人。民族地區人才培養是國家人才培養的重要組成部分，要從學校教育和農村職業教育兩方面著手。針對西部民族地區教育水平落后、教育基礎設施落后的情況，國家一方面要加大對民族地區教育經費的財政投入， 使教育和人才培養的資金得到保障；另一方面，積極號召民族地區企業、民間組織進行教育資助，激發民族地區內生活力。針對學校師資力量不足、課程設置不平衡等問題，要創新人才吸引政策支持和增強人才吸引優惠力度，鼓勵優秀人才回鄉建設，充實民族地區師資隊伍。同時，加強少數民族學校課程標準化建設， 培育德智體美勞全面發展的復合型人才，提升學校教育等級和教育水平，著力建設學校教育對民族地區人才培養的主導作用。

3.2.2" 積極開展民族職業專業化培育

民族地區的教育關系著少數民族人才培養，中華民族共同體意識構建，民族認同感和凝聚力塑造，優秀民族文化傳承與保護。要依據民族地區特色，開展農村職業教育，定向開展人才培育，因地制宜，發揮新鄉賢在培育民族職業人才中的積極作用，大力進行民族地區專業人才本土化培育，為民族地區打造高質量的農村公共文化人才隊伍。

3.2.3" 積極推進基層組織專業化建設

積極推進基層組織專業化建設，要加強基層服務組織專業化培訓。西部民族地區要結合地區實際，按照正確的基層用人導向，積極夯實基層組織建設體系，選配適合民族地區發展的后備干部，發揮基層堡壘作用。少數民族地區的干部應當是有理想信念，懂政治規矩，在思想政治上合格的中青年骨干人才。民族地區大多位于偏遠山區，基層組織建設信息傳達要確保準確及時，因此，推進基層組織專業化建設一方面要將黨最新的理論成果和路線方針政策及時準確地傳播到基層；另一方面要了解西部民族地區對中國特色社會主義真實的觀點和感受，傾聽少數民族基層同胞的需求和建議，及時地將其向上層組織總結匯報。依據民族地區其自身的獨特性，注重民族鄉村振興方法因時因地因事而變，因地制宜促進基層組織決策，提早培訓與建設后備力量，促進民族地區基層服務組織共享共治。

3.3" 轉變經濟發展方式，發展特色農業與綠色農業

3.3.1" 走綠色低碳可持續的經濟發展之路

我國西部民族地區主要分布在偏遠山區，自然生態環境惡劣，大都地處江河之源、高原山地等分布區，容易受到強烈的自然侵蝕，生態脆弱，自然物質資源相對落后。脆弱的生態環境使得民族地區經濟發展方式以粗放型經濟為主，產業層次低，經濟收益少，以消耗資源作為經濟發展的傳統發展模式弊端日益顯現，從而難以滿足西部民族地區的經濟社會發展。面對保護生態、發展經濟、改善民生三者之間如何協調的矛盾，從可持續發展的角度尋求民族地區經濟社會健康協調發展， 探索低碳環保、綠色節約的特色農業與綠色農業發展之路， 對于轉變民族地區發展方式，實現民族地區經濟可持續發展意義重大。習近平總書記強調“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，在生態文明建設上展現新作為。[7]”將生態振興作為鄉村振興的重要支撐，實現民族地區可持續發展，走綠色發展之路。

3.3.2" 轉變經濟發展方式，大力發展旅游經濟

如今，旅游經濟的快速發展，使得自然資源的開發利用程度加大，民族地區的旅游發展與環境有緊密的共生性，改變資源掠奪式的旅游開發模式，轉變經濟發展方式，大力發展第三產業以及富有民族地方特色的綠洲農業、生態立體農業、生態觀光旅游業。另外，不斷完善頂層設計和生態補償機制，推進旅游資源的可持續利用。同時我國少數民族自古以來親近自然，民族文化中蘊含著豐富的人與自然的思想，例如很多民族的圖騰以及自然崇拜、鄉規民約和民族禁忌等，都體現了對自然生態的積極保護，因此，加強少數民族自身優秀生態環境觀念的宣傳，將民族信仰融入民族特色旅游，不僅能夠使得民族文化“走出去”，更能吸引外地文化，從而實現“引進來”的雙向互動模式。因此發展具有民族特色生態旅游不失為一條可行的致富之路。

3.4" 鑄牢中華民族共同體意識，落實鄉風文明建設

3.4.1" 鑄牢中華民族共同體意識，增強民族文化認同

文化振興是鄉村振興的靈魂。鄉村文化振興要做到以文化人，提升精神文明風貌。西部少數民族地區要加強思想道德文化教育，培育鄉風文明，改善少數民族精神風貌，提高民族地區社會文明程度以及構建民族信仰。少數民族居民人數眾多但居住分散，容易產生族群意識與派系觀念；同時，西部民族地區居民長期接觸少數民族文化觀念，在一定程度上缺乏中華民族認同感。因而解決民族危機最根本的方式是解決文化危機，只有推進民族性文化建設，將中華民族精神融入到民族血脈之中，培養民族共同體意識，中華民族的發展才有希望，才能為民族地區鄉村振興建設提供精神支柱。

3.4.2" 以優秀傳統文化為核心， 加強傳統文化的弘揚與傳播

黑格爾曾提到：“民族精神是民族文化的核心，彰顯著民族的特色和本質，決定民族獨特的歷史演進歷程，形成民族強大的凝聚力和向心力。[8]”因此，中華優秀傳統文化作為中華文明五千年歷史傳承所凝聚形成的優秀品格對于培育社會主義核心價值觀，建設中國特色社會主義以及實現中華民族偉大復興等方面有重要的時代價值，民族文化的振興離不開中華優秀傳統文化的涵養。

3.4.3" 加強民族優秀文化的保護、傳承與開發

民族文化自身的民族信仰與民族特色，在繼承與保護時，要注重取其精華，去其糟粕，有條件有選擇地繼承與保護。同時，少數民族文化可以憑借自身的獨特性、稀缺性和差異性創新文化發展的內容與形式，打造獨特文化IP，將文化資源通過市場轉化，將民族文化轉化為可知、可感、可用的文化產品，促進文化與產業雙重轉變，相互促進，從而達到促進產業興旺、鄉風文明和共同富裕等綜合目標的實現。

4" 結束語

總之，民族要復興，鄉村必振興。實施西部民族地區鄉村振興戰略，是促進西部民族地區經濟社會發展、縮小民族地區城鄉發展差距、促進共同富裕和實現農業農村現代化的必然要求。西部民族地區是鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接的重點地區，積極建設民族鄉村地區具有重大現實意義和深遠歷史意義。要加大中央扶持力度，積極發展民族特色產業、強化人才支撐，加大人才教育與培養力度、轉變經濟發展方式，發展特色農業與綠色農業、鑄牢中華民族共同體意識，落實鄉風文明建設，不斷助力西部民族地區鄉村發展。

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