以數實融合為牽引，再造工業新蕭山

近年來，蕭山堅持“強區必先強工”的理念，錨定“奮力沖刺‘雙千億’、再造工業新蕭山”的目標，以數實融合為抓手，以數賦實、以實載數，大力實施數字經濟創新提質“一號發展工程”，在推進新型工業化賽道上勇當改革領跑者、勇攀產業新高峰

蕭山是浙江省首個工業產值突破千億元的區縣，擁有超1.8萬家工業企業、25萬家市場主體，工業基礎扎實、應用場景廣闊。近年來，蕭山堅持“強區必先強工”的理念，錨定“奮力沖刺‘雙千億’、再造工業新蕭山”的目標，以數實融合為抓手，以數賦實、以實載數，大力實施數字經濟創新提質“一號發展工程”，在推進新型工業化賽道上勇當改革領跑者、勇攀產業新高峰。2023年，蕭山“兩化融合”指數居全省第二，蟬聯“浙江制造天工鼎”，新增國家級、省級“專精特新”企業數量穩居全省第一，成功落地2個百億級產業項目。截至2024年上半年，蕭山工業投資已連續48個月兩位數增長，率先完成規上工業企業數字化改造全覆蓋。

以數賦實，打開產業數字化新通道

堅持問題導向，聚焦傳統制造企業特別是廣大中小企業不愿改、不敢改、不會改的堵點痛點，建立“政府搭臺、龍頭帶動、創新賦能、市場參與”的數字化改造聯動體系，打開蕭山制造向價值鏈高端攀升新通道。

強化政府統籌引領。建立促進企業數字化改造的支持政策和長效機制，出臺《蕭山區制造業數字化轉型三年攻堅行動計劃（2023—2025年）》，深入開展數字化改造“十百千”行動，以汽車零件行業國家試點為重點，在全省范圍內首創“輕量化應用＋基礎公共服務”模式。在供給側，從市場上遴選出22款精品應用，為企業提供點單式服務；在政府側，統籌3000萬元區級財政資金，發放一批3萬元和8萬元的數字賦能券，進一步降低企業改造成本。截至2024年上半年，已累計發放1819萬元數字賦能券，惠及企業323家。

發揮龍頭示范帶動。優化“未來工廠”梯隊培育機制，打造多層次數實融合示范標桿，已認定紫光數字科技等21家省級“未來工廠”、智能工廠、數字化車間，培育152家市級“未來工廠”。建立“以大促小”的復制推廣機制，總結提煉經驗規律，編制《數字化改造操作指南》《數字化改造案例集》，方便中小企業“看樣學樣”，從而帶動“組團式”升級。

完善科創賦能體系。創新“北斗七星”聯盟賦能產業發展工作機制，聚焦制造業關鍵核心技術攻關，深化“揭榜掛帥”制度，引導科創平臺與制造企業共建聯合實驗室、創新聯合體100余個，合作科研攻關項目100余項，孵化企業200余家，著力攻克重點產業發展“卡脖子”難題，撬動研發經費超10億元，有效推動企業轉型升級。

以實載數，催生數字產業化新變革

積極擁抱數字變革新浪潮，加快構建以“鏈式集群＋數實融合＋專精特新”為核心的新質生產力培育體系，為后亞運時代的數字產業化厚植基礎、增強綜合承載力。

深化產業鏈集成改革，打造發展新范式。樹牢鏈式發展思維，圍繞“2＋3＋X”先進制造業集群體系，按照“一鏈一園”的改革思路，梳理14條細分產業鏈，強化“鏈長”牽頭服務、“鏈主”引領帶動、“鏈上”配套服務的協同攻堅機制，推動產業鏈式集群由“點上破題”向“深度破局”創新升級，帶動產業鏈供應鏈上下游配套企業集聚。目前，已有現代紡織與服裝等4個產業集群入選省級特色產業集群核心區、協同區創建名單，數量全省第一。

深化平臺機制體制，打造轉型主陣地。通過重塑四大平臺功能發展定位、理順平臺與屬地鎮街職責邊界等一系列變革性實踐，打造省市戰略的承載地、蕭山經濟高質量發展的主引擎。其中，針對臨空經濟示范區，市區合力高舉高打，發揮自貿試驗區、跨境綜試區和數貿會永久會址的疊加優勢，加快“臨空樞紐、數字貿易、數智制造”領域的改革突破，加快打造城東智造大走廊制高點。針對經濟技術開發區，加快打造江南科技城等系列標志性成果，以歐美同學會海歸小鎮入選省級合成生物未來產業先導區、信息港小鎮入選省級專精特新產業園等為契機，加快培育新興產業、前瞻布局未來產業，構筑引領性數實融合產業體系，在國家級經開區綜合考核排名中列第17名。針對錢江世紀城，搶抓“雙會主場”優勢，集聚產業龍頭，全力打造錢塘灣未來總部基地，億元樓宇達到11幢，誕生首幢“10億元”樓，圖靈小鎮全面打造生成式人工智能產業發展先行區。針對湘湖國家旅游度假區，以部省市區合作共建“中國視谷”為重要抓手，深化蕭濱合作機制，市區聯動落地總規模30億元智能物聯產業基金，積極承載視覺智能、工業大數據等數字產業的領軍企業和優質項目，打造引領智能物聯產業生態圈發展的強勁增長極，加快建設國家級經濟地理新地標。

深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，打造產業新空間。以重整河山的氣勢縱深推進“騰籠換鳥”集成改革，探索“政企合作開發”“連片更新提升”等騰換模式，大力推動化工、印染等重點行業集中入園，連片騰籠區域完成企業簽約2053畝，新增產業空間114萬平方米，盤活低效用地9620畝，均創2014年以來新高，為大項目落地提供強有力的空間保障。

增值提效，打造“有求必應、無事不擾”營商品牌新標識

縱深推進營商環境優化提升“一號改革工程”，以政務服務增值化改革為引領，不斷優化完善為企服務機制，豐富增值服務內涵，以一流的營商環境促進數字經濟和實體經濟深度融合。

聚焦助企陪跑服務增值。出臺助企服務“二十條”攻堅方案，遴選首批70名懂經濟、懂管理、懂企業家的優秀領導干部，構建“職能部門＋助企陪跑員＋助企幫幫團”三級聯動機制，精心編制操作指引和典型案例，為475家重點企業提供設備更新、智改數轉、AI＋新制造等領域的政策解讀、供需對接、場景推廣等服務。

聚焦項目推進服務增值。圍繞智能制造與高端裝備等領域，深化重大項目審批協調代辦機制，建立“一企一檔”項目代辦庫，優化“前期報批、開工建設、落地運營”的項目全生命周期包辦機制，提供“上門走訪”“模擬審批”“容缺受理”等服務，提高項目落地速度。

聚焦人才保障服務增值。踐行“以產聚才、以才育產”理念，聯合浙江省北大信息技術高等研究院、西安電子科技大學杭州研究院、長三角（杭州）制造業數字化能力中心等數字經濟資源豐富、人才基礎雄厚的高能級創新載體，共同成立實體化運作的杭州（蕭山）信息技術產業工程師協同創新中心，為企業提供人才引進、科技創新等定制服務，厚植“近悅遠來”的人才生態。2023年，依托該平臺新增國家級領軍人才20人、增幅達567%，市級領軍人才入選20人、增幅達25%。

（作者單位：杭州市蕭山區現代產業發展研究院）