基于縣域企業科技創新平臺建設的現狀分析與探究

摘要：為了分析縣域企業科技創新平臺建設的現狀，文章首先介紹了什么是科技創新平臺，以及縣域企業的主要特點，如靈活性和創新活力并存、根植性和地方特點比較明顯、政策依賴和扶持需求較高等，隨后探討縣域企業科技創新平臺建設現狀，發現其已經有了一定的建設成效，正在逐步建設平臺體系，但仍然存在著資金短缺、缺乏高端人才、創新認識不足等問題，在此基礎上提出對策建議。

關鍵詞：縣域企業；科技創新平臺；建設；現狀

中圖分類號：F124.3" 文獻標志碼：A

作者簡介：陳桂榮（1988— ），男，工程師，碩士；研究方向：科技管理。

0" 引言

黨的二十大提出要以創新為本，大眾創業，萬眾創新，給國家經濟和社會發展帶來新的生機和活力。在這種情況下，以創新驅動為手段，推動縣域企業高質量發展是目前我國縣域經濟發展的一個重大問題。在縣域企業技術創新系統中，建設科技創新平臺是一項十分重要的工作，它能夠有效地激發企業創新活力。通過對縣域企業科技創新平臺的構建狀況及對策進行研究，能夠促進我國企業技術水平與創新能力提高，推動企業由低端加工向高端制造、由傳統產業向新興產業轉變，進而帶動全縣經濟的轉型升級。通過研究發現，雖然縣級企業的科技創新平臺建設已經取得了一些成績，但仍然面臨著許多問題與挑戰，如一些企業沒有意識到建立創新平臺的必要性，沒有很好地發揮其主體作用，重市場擴張，輕技術創新。

1" 科技創新平臺的內涵

科技創新平臺是一種集人才、技術、資本、信息等為一體的綜合服務平臺，是現代科技創新系統的一個重要組成部分。該戰略的核心是“創新”，目的是構建一個高效、開放和協作的創新生態系統，促進創新要素如知識、技術和資金的有效分配及高效使用。該平臺一般具有前沿技術研發、科技成果轉化、人才培養、創業孵化服務等多種功能，是促進科技進步、產業升級及經濟社會發展的動力。我國科技創新平臺具有政府主導型、企業主導型和產學研合作型3種運行方式，其目標是建立柔性、有效的創新機制。該平臺能夠將企業內部和外部資源進行有效結合，促進科研成果從實驗室向市場的轉化，從而有效地促進企業的發展。在此基礎上，其將著力培育和引進高層次創新人才，為科研工作者提供最好的研究環境和條件，以激勵人們進行創新。基于這一點，科技創新平臺不但可以直接生成擁有自主知識產權的核心技術與產品，提高我國的科技競爭力，還可以通過技術轉讓、服務外包等手段，使相關的產業鏈上下游企業進行協作，從而達到增值的效果。

2" 縣域企業的基本特征

2.1" 根植性與地方特色顯著

縣域企業的一個突出特點就是具有很強的根植性，這些企業與地方經濟、社會和文化有著密切的關系。要充分發揮地方優勢，如自然資源、特色農產品、傳統手工藝等，發展特色工業。根植性既可以讓企業在產品開發和市場定位上貼近本地需要，又可以推動產業鏈的延伸和融合，產生特有的產業集群效應。

2.2" 靈活性和創新活力并存

與大公司相比，縣級公司一般表現出更大的靈活性，能迅速地對市場的變化作出反應，對產品結構進行調整，對經營戰略進行優化，以應對日益激烈的市場競爭。同時，縣域企業具有很強的創新活力［1］。它們勇于嘗試新的技術和模式，以創新驅動的方式提高企業的核心能力。特別是在數字化轉型大潮中，很多縣域企業都積極地采用互聯網、大數據和人工智能等科技手段，走智能化、網絡化和服務化的轉型升級之路。

2.3" 政策依賴性和支持性需要較強

縣域企業的成長依賴于政策環境。一方面，為了推動縣域經濟的發展，當地政府將采取一系列的支持措施，如稅收優惠、財政補貼、資金支持、人才引進、政策支持等，以創造一個有利于縣域企業發展的環境。但由于縣級企業規模比較小，資金能力比較有限，所以在技術研究和市場開拓上常常會遇到很大困難，需要更多政策支持和指導。另一方面，在基礎設施建設、人才培養、品牌建設等方面，也需要得到更多的政策扶持，使企業發展能力和市場競爭力得到進一步提高。

3" 縣域企業科技創新平臺建設現狀

在國家創新驅動發展戰略的推動下，我國縣域企業的科技創新平臺建設已初見成效。各地政府都制定了相應的政策和舉措，增加了資金投入，對企業的技術研發中心、重點實驗室、企業孵化器、眾創空間等進行了指導和扶持［2］。該平臺既是企業進行技術研究、產品試驗、成果轉化的重要載體，也是產學研深度結合、加快科技成果轉化與產業化的有效途徑。現在很多縣都已經建立起了以企業為主體，以市場為導向，產學研結合為一體的科技創新平臺，為縣域經濟的可持續發展提供了強大動力。在實踐中，部分縣級企業積極響應政府號召，根據自己的實際情況，搭建了獨特的科技創新平臺。與此同時，政府還通過政策引導、資金支持等手段，加強與高等院校、科研機構的合作，聯合進行技術攻關與成果轉化，使縣域企業的科技創新水平得到進一步提高。

4" 縣域企業科技創新平臺建設存在的問題

當前，國家已經初步搭建起了縣域企業科技創新平臺，取得了一系列令人欣喜的成果，對縣域經濟的轉型升級和高質量發展起到了積極的作用。但在這個過程中，一些問題也是不可忽視的。

4.1" 認識和投資力度不足

現階段，一些企業對技術創新認識比較薄弱，缺少前瞻性的規劃和長期的戰略性目光，這就造成在技術創新方面的投資力度不夠，項目進展緩慢，很難形成可持續的創新動能和競爭力。這種“短視”做法，不但制約了縣域經濟發展的空間，而且嚴重約束縣域經濟發展和壯大。

4.2" 缺少專業人才

我國農村的科技創新資源比較缺乏，這是一個重要的制約條件。高層次的科技人才高度集聚于都市，而縣域很難吸引與保留這類高學歷人才；與此同時，由于缺乏先進的科研設施，缺乏足夠的資金支撐，縣域企業的技術創新遇到了許多難題，很難適應不斷變化的市場需求和產業升級需求。

4.3" 科技創新服務體系不完善

目前，縣域科技服務企業的數量相對較少，其中有些還存在著服務水平較低的問題，很難滿足縣域企業的多元化和個性化科技服務需要。這在某種程度上降低了企業創新的積極性和自信心，從而影響其成果轉化和運用。所以，要想促進縣域企業科技創新平臺良性發展，必須強化科技創新服務系統建設，提高服務質量和效率。

5" 縣域企業科技創新平臺建設的對策建議

5.1" 強化政策引導與資金投入

加強政策導向和扶持，是構建縣域企業科技創新平臺的重要環節。要根據縣域特點和產業發展的需要，制定更加全面和系統的科技創新政策，確定建設目標、重點任務和保障措施。平臺要有前瞻意識，對未來的技術發展趨勢進行預測和引導，保證技術創新平臺與時代同步，在技術上占據優勢。政策也要有針對性，根據不同類型和發展階段的不同，采取不同的扶持政策，使之更符合中小企業的現實需要。要提高政策的可操作性，以保證政策的順利執行。在實施過程中，進一步細化政策條款，明確實施標準、程序、責任主體等，以消除政策實施過程中的模糊性與灰色空間。同時，要建立完善的政策監測與評價機制，定期對政策實施情況進行檢查與評價，適時地對政策內容進行修正與完善，以保證政策的順利實施［3］。財政扶持上，國家要建立專門的資金，對縣級企業科技創新平臺進行基礎設施建設、設備購置、人才引進和培訓等方面的支持。重點支持有重大創新潛力、帶動產業轉型升級的重大工程和平臺，保證資金的精準高效利用。在此基礎上，通過績效考核、競爭性分配等手段，優化財政資金的配置，防止資金的浪費和重復投資。此外，要積極實施稅收優惠，為縣級企業科技創新平臺提供稅收減免、研發費用加計扣除等方面的扶持。這些優惠措施可以有效地降低企業的創新成本，激勵他們的創新動力。

5.2" 拓寬籌資渠道

擴大融資渠道，是建立和加強縣域企業科技創新平臺的重要環節。首先，在縣域科技創新中，政府應起到帶頭作用，通過設立政府的引導基金，為縣域科技創新提供一個良好的發展環境。引導基金既可以發揮母基金的專業化、前瞻性作用，又可以聯合社會資本成立子基金，發揮財政資金的杠桿作用，帶動社會資本幾倍甚至幾十倍的投資。這一舉措旨在建立政府、市場和社會三方共同參與的融資機制，為我國民營企業的科技創新提供有力的支持。在此基礎上，要大力推動民營資本在縣域內的科技創新，尤其要大力發展風險投資、天使投資等高風險高收益的項目。通過建立項目對接平臺，經常性開展融資推介活動，為當地企業和投資商建立起直接聯系的橋梁，實現資金和項目高效對接。這一機制對于降低企業融資門檻、提高資金使用效率、加快科技成果轉化具有重要意義。其次，要加強與金融機構的協作，根據科技創新平臺的具體需要，進行金融產品與服務的創新。比如，研究開發和推出“科技貸款”“科技保險”等個性化的金融產品，以減少企業的融資成本，提高其對風險的抵抗力。最后，要大力發展知識產權質押，建立科學、公正的知識產權估價制度，建立健全的風險補償機制，鼓勵企業將自己的知識產權用作融資手段，這樣在激活無形資產的同時，也能調動企業的創新熱情。在此基礎上，政府要加強科技保險產品的推廣與普及，從政策導向與市場培育兩個方面來提高其覆蓋面與知名度。科技保險不但可以為企業在研發失敗和市場風險上提供經濟賠償，而且還可以為企業提供全方位的風險管理服務，幫助它們在科技創新路上穩步前進。

5.3" 加強人才隊伍建設與培養

（1）政府與企業要聯合起來，制定富有競爭力的人才引進政策，為海內外高層次的科技人才提供良好待遇、工作環境和廣闊的發展空間，吸引高層次科技人才到縣企業科技創新平臺工作。這些高層次人才不僅為企業提供了先進的技術與管理經驗，也為企業的發展注入了新活力與動力［4］。（2）要與高校、科研院所等院校密切合作，共同建設人才培訓基地，以形成長期穩定的人才供應機制。通過實習、培訓、聯合培養和項目合作等形式，為縣域企業提供持續穩定的高素質人才。通過該項目的實施，既可以提高學生的動手能力，又可以促進產、學、研深度結合，促進科技成果的轉移與應用。（3）加強本地科技人員的培訓與儲備也是一個不容忽視的問題。政府與企業應該增加對本地技術人員的投資，通過設立獎學金、資助項目等形式，使本地技術人員能夠更好地投身到技術創新中來。（4）要強化職業培訓與繼續教育制度建立，使本地人才有更多學習與發展的機會，促進他們的整體素質與創造力提升。通過上述舉措，可以逐漸建立起一支結構合理、素質高、創新能力強的高素質科技人才隊伍，為建設縣域企業的科技創新平臺提供可靠的人才保證。

5.4" 科技創新服務體系

為了保證縣級企業科技創新平臺功能，需要對平臺的空間布局與規模進行科學規劃，以此完善其科技創新服務體系。政府要結合各地區的特點及發展需要，統籌規劃各地區的科技創新平臺，防止重復建設、資源浪費。在規劃時，根據各個平臺區位、產業基礎、資源稟賦等要素，保證各個平臺都能涵蓋重要行業，形成優勢互補、協同發展的良好模式。在此基礎上，對各個平臺的功能定位及發展趨勢進行分析［5］。對技術研發中心而言，應把重點放在創新技術的研發和成果轉化上，利用高水平研究團隊的引進與培育，進行前沿技術研究與關鍵技術研究，促進科技成果轉化。對科技企業孵化器來說，重視對創業企業的孵化與培養，在場地、資金、技術等方面給予支持，使其迅速發展起來。另外，還可以結合縣域特點和行業需要，建立各種類型的科技創新平臺，如特色產業技術創新平臺、公共技術服務平臺等，滿足不同領域、不同層次的需要。通過對平臺布局和功能的優化，保證縣域企業科技創新平臺對產業升級和經濟發展的促進作用。

5.5" 深化產學研合作與協同創新

要加快縣域企業的科技創新，必須加強產、學、研協同創新。政府要積極引導和促進縣域企業與高校、科研院所等長期、穩定的戰略協作，形成優勢互補和資源共享的協作網絡［6］。通過建立聯合實驗室、產業技術研究院等實體平臺，既可以加快科研資源向企業聚集，又可以將企業在實際工作中碰到的問題及時反饋給科研院所，讓它們能夠迅速地對問題做出反應和解決，促進產學研的深度結合。因此，如何構建和完善我國的科技成果轉化體制就成為當務之急。國家應該制定相應的政策措施，以優化技術轉移的程序，減少技術轉移的時間和費用。同時，通過建立科技成果交換平臺，運用現代化的信息技術，使科技成果信息能夠迅速地傳播和準確地匹配，從而為科技成果的轉移創造便利的途徑。另外，定期舉行科技成果對接會及展會也十分重要。建立科技成果供需雙方之間的直接溝通，能夠實現有效的信息交換和對接。在面對面的交流中，雙方可以更加準確地將需要和資源進行結合，從而縮短科技成果從實驗室研究到市場運用這一過程所要耗費的時間，提升創新成果的產業化速度，給縣域企業的科技創新平臺注入強勁的動力。這些措施將使縣域企業的創新動力得到切實的激發，促進縣域經濟的高質量發展。

5.6" 營造良好創新環境與氛圍

要促進縣域企業科技創新平臺建設，必須營造一個積極、活躍的創新環境和氛圍。這既關系到企業如何高效地整合和使用創新資源，也直接關系到企業作為創新主體的積極性與創造性［7］。

首先，想要創造一個良好的創業環境，便需要做好宣傳和引導工作。政府和全社會都要加強科技創新宣傳，通過各種媒介和平臺，將科技創新的重要性、緊迫性和成果案例進行廣泛宣傳，增強人們對科技創新的意識和關注。通過開展一系列豐富多彩的活動，如科技創新大賽、科技展覽、科普講座等，展示科技創新的最新成就，充分調動全社會的創新熱情與活力，使“大眾創業、萬眾創新”的思想更加深入人心。

其次，要保證企業創新活動的順利開展，必須建立健全服務機制。這就需要政府與企業攜手合作，構建完善的法律咨詢、金融咨詢、知識產權代理等全方位的服務體系。政府應該制定相應的扶持政策，加大對科技中介組織的監督與引導，保證科技中介服務的優質高效。在此基礎上，還可以通過與科技中介組織合作，發揮它們的專長，來幫助縣域企業解決在創新中所面臨的種種困難，從而減少創新成本，提升創新效率。

最后，營造開放、包容、勇于開拓的創新文化，是促進縣域企業科技創新發展的內生動力。這就需要政府與企業攜手合作，創造一個鼓勵創新、支持創新、包容失敗的良好環境［8］。通過樹立創新典型、表彰創新成果等方法，鼓勵企業和個體積極投身到創新實踐中來。在此基礎上，還要加大對大學生創業教育的宣傳力度，為培養大學生創業、創造精神與能力提供幫助。企業必須具有長期性的創新戰略視野，激勵員工勇于創新，勇于嘗試，為創新活動提供足夠的資源與支撐。通過執行上述舉措，能夠逐漸營造出一種積極的創新文化，為縣域企業科技創新平臺提供源源不斷的動力。

6" 結語

總之，通過分析和探索縣域企業科技創新平臺的現狀，對促進縣域經濟轉型升級，提升企業核心競爭力具有重大意義。目前，我國在縣域企業科技創新方面已經取得了一些成績，但仍然面臨著人才短缺、資金短缺、產學研深度不夠等問題。今后，還需要進一步加強政策的指導和扶持，拓寬融資渠道，加強人才培養，深化產、學、研、協等，使平臺的布局和功能定位持續優化。唯有如此，科技創新平臺的效用才能得到最大程度發揮，為縣域經濟注入強大動力，達到可持續發展的目的。

參考文獻

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［8］范欲曉，黃鐘晨，云昭潔．科技支撐產業類創新型縣（市）建設模式：基于湖北國家級創新型縣（市）的案例分析［J］．科技管理研究，2023（20）：75-81.

（編輯" 姚" 鑫編輯）

Analysis and exploration of the current situation of the construction of science and

technology innovation platform based on county enterprises

CHEN" Guirong

（Fenyi County Science and Technology Innovation Development Center， Fenyi 336600， China）

Abstract：" In order to analyze the current situation of the construction of technology innovation platforms for county-level enterprises， the article first introduces what technology innovation platforms are， as well as the main characteristics of county-level enterprises， such as the coexistence of flexibility and innovation vitality， obvious rootedness and local characteristics， high policy dependence and support needs， etc. Then， it explores the current situation of the construction of technology innovation platforms for county-level enterprises， and finds that they have achieved certain construction results and are gradually building a platform system， but there are still problems such as funding shortage， lack of high-end talents， and insufficient innovation awareness. Based on this， countermeasures and suggestions are proposed.

Key words： county enterprises; science and technology innovation platform; construction; status quo