我省各地多措并舉實施好營養改善計劃

2024年5月以來，省委教育工委、省教育廳持續推進農村義務教育學生營養改善計劃實施管理問題專項工作，近期省教育廳又連續出臺《云南省農村義務教育學生營養改善計劃校級工作手冊（試行）》、《農村義務教育學生營養改善計劃實施負面清單》、《關于進一步規范農村義務教育學生營養改善計劃采購工作的通知》等一系列文件，采取有力措施，不斷規范、調整、推進全省農村義務教育學生營養改善計劃，讓全省更多的孩子能夠獲得更充足的營養，健康成長，擁有更大的發展空間。我省在實施農村義務教育學生營養改善計劃中，各地各校不斷涌現出一批典型經驗做法，本刊特加以綜合整理集中展示，以供各地借鑒。

曲靖市：實施農村義務教育學生

營養改善計劃學校標準化建設

今年以，曲靖市加快實施農村義務教育學生營養改善計劃學校標準化建設，針對營養改善計劃實施過程中的突出問題、薄弱環節，加強食品安全管理、資金使用管理、供餐質量和水平、學生營養健康等工作，全面提升全市營養改善計劃實施水平，持續提升農村學生營養狀況和身體素質，不斷促進農村教育事業發展和教育公平。

5月22日，曲靖市農村義務教育學生營養改善計劃學校標準化建設現場推進會召開。標準化建設成效如何？近日，記者走進了富源縣墨紅鎮中學和墨紅中心小學一探究竟。

在兩所學校的食堂，只見整潔有序，區域布局合理，各類食材、用具擺放整齊。“食品的保管分區分類擺放，食材的清洗也嚴格分區進行，實行色標管理，分餐人員實行二次更衣，防止交叉污染。”墨紅鎮中學黨總支書記榮光明介紹，每天一大早，供貨商把當天的食材配送到校，經庫管和值班老師驗貨、稱重、驗質后，其他工作人員才會對食材進行清洗、粗加工等，每一道工序都嚴格按照標準化建設的要求執行。“我們按照每名學生每餐5元的標準采購新鮮食材，為學生提供一葷四素的午餐熱食，確保營養改善計劃膳食補助每一分錢都用在學生身上。”榮光明說。

“我們設置了營養餐食材單獨庫房，食材標注生產日期、進貨日期、保質期、供應商等信息，嚴格按照先進先出的要求出庫，加強庫存盤點，防止出現過期食材。所有食材嚴格按照葷素、生熟區分擺放。在洗消保潔方面，食堂設立餐具專用洗消區，各類餐具分類分架擺放，每日兩次消毒。”墨紅中心小學校長王麗芬介紹。

在兩所學校食堂驗收區域，各種食材采購票據、臺賬記錄等整齊羅列。“我們強化食材驗收管理，兩名人員在監控下驗收食材，拒收不合格原材料，并及時索證、索票，按要求記錄臺賬。”墨紅鎮中心學校校長劉佳云介紹，通過嚴格管控，做到證票統一，原料可追溯，把好入口關。同時，所有菜品都進行不少于125克留樣且保存時間不低于48小時。學校還制定學校領導陪餐制度，對餐品質量、口味、營養搭配進行監督。

4月28日，曲靖市出臺《曲靖市農村義務教育學生營養改善計劃學校標準化建設實施方案》（以下簡稱《方案》），緊緊圍繞制度健全、采購規范、供餐安全、營養健康、精準達標的目標，實施一批營養改善計劃學校標準化建設，以點帶面，發揮示范引領輻射帶動作用，全面提升全市營養改善計劃工作科學化、規范化、精細化水平，提高農村學生營養健康水平。

按照《方案》，各中小學校成立營養改善計劃工作領導小組，制定營養改善計劃實施方案、學校膳食委員會工作方案、食堂財務管理辦法等方案，并建立健全學校食品安全校長責任制、食品安全崗位責任制度，食材采購驗收、出入庫、食品貯存加工、留樣等制度，加工經營場所及設施設備管理、清潔、消毒制度，從業人員健康管理和培訓制度、每日晨檢制度，學校負責人陪餐制度以及市場監管等部門規定的其他制度。

在加強監管方面，學校在食堂設置營養改善計劃公示欄，健全信息公示公開制度，定期公布營養改善計劃受益學生名單、人數（次），陪餐人員名單，原材料采購品牌、數量、價格、質量、供應商信息，配餐標準、每周帶量食譜、每日帶量帶價食譜，學校食堂財務收支等信息，公示投訴電話，實現“互聯網+明廚亮灶”監管，多渠道接受師生、家長和社會的監督。

結合實施學生營養改善計劃，各學校利用班隊活動、課外活動、讀書活動、廣播、板報及張貼營養宣傳掛圖、印發營養科學知識小折頁等多種教育形式，向學生傳播營養科學知識，通過加大宣傳力度，讓學生自覺養成良好的飲食習慣和健康的生活方式。

學校還積極開展餐前文化、餐廳文化教育活動，引導學生養成遵守秩序、舉止文明的習慣，培養學生養成勤儉節約的好習慣。

（來源：云南網）

昆明市：2023年統籌2.98億元助農村學生營養改善

近日，記者從昆明市財政局了解到，2023年昆明市統籌2.98億元補助資金，用于全市農村義務教育學生營養改善計劃。

根據《農村義務教育學生營養改善計劃實施辦法》，按照國家計劃地區營養膳食補助規定的基礎標準每生每天5元，通過核定受益學生人數和實際在校天數，中央財政全額承擔國家計劃地區農村義務教育學生營養改善經費；地方計劃地區營養膳食補助資金由地方財政承擔。中央財政在地方落實國家基礎標準后，給予生均定額獎補。

除此以外，昆明市還結合經濟發展實際和物價水平，科學確定伙食費收費標準，進一步完善政府、家庭、社會力量共同承擔膳食費用機制，鼓勵企業、基金會、慈善機構等捐資捐助，在政府統籌下，積極開展營養改善計劃工作。

為確保資金全額用于為學生提供營養膳食，昆明市財政局對資金的使用、管理做出了一系列要求。要求各項目學校營養膳食補助資金要設立專門臺賬，明細核算。嚴禁克扣、截留、擠占和挪用，營養膳食補助資金不得直接發放給學生個人和家長。明確食堂收入支出不得擠占營養膳食補助資金，包括財政補助收入、收取的伙食費和陪餐費收入等。食堂支出包括食材采購成本、人工成本等，不得將應在學校事業經費列支的費用等計入食堂支出。采購配送、食堂從業人員工資等支出不得擠占營養膳食補助資金。要求納入營養改善計劃供餐成本嚴格開支，納入收取伙食費的學校所收取的伙食費應全部用于營養改善計劃供餐成本開支，供應兩餐及以上的學校，不得因提供早、晚餐擠占營養膳食補助資金。

在相關部門做好定期審計的同時，昆明市財政局要求各實施學校每學期應至少一次公開食堂收支情況，自覺接受師生、家長和社會的監督。

（來源：《昆明日報》）

玉溪市：“六堅持六確保”打造營養改善計劃安全營養陽光工程

自2012年3月1日實施營養改善計劃以來，玉溪市圍繞“安全”和“營養”兩大重點，推進政策公開化、操作規范化、管理精細化、監管程序化，打造營養改善計劃安全營養陽光工程，確保了資金安全、食品安全和干部安全。12年來，共計227.52萬名學生享受政策補助，學生營養健康狀況大幅改善，農村義務教育學生實實在在享受到黨和國家的關愛，營養改善計劃在義務教育均衡發展和脫貧攻堅中的重要作用充分發揮，全市未出現義務教育階段學生因貧失學、因學返貧現象。

在營養改善計劃實施過程中，玉溪市積極探索實踐，“六堅持六確保”用心打造營養改善計劃安全營養陽光工程。經過十多年的努力，實現了營養改善計劃從無到有，受益學生從吃得上、吃得飽到吃得好的根本轉變。

堅持歸口管理，確保政策落實

一是落實市、縣（市、區）、校三級管理責任。市人民政府成立營養改善計劃領導小組，明確相關部門職責，制定出臺相關政策，加強制度保障，確保營養改善計劃落實到位。各縣（市、區）人民政府認真履行營養改善計劃主體責任，制定實施方案和膳食指導方案，確定供餐模式和供餐內容。推行營養改善計劃校長負責制，各學校制定具體操作方案，建立并落實食品安全、食材采購、資金管理等制度和工作要求，加強食堂管理，不斷提高供餐質量。

二是明確歸口管理機構。玉溪市在全省率先成立獨立法人資格的學生資助管理中心，核定編制、配齊工作人員，市、縣（市、區）兩級分別將營養辦設在學生資助管理中心，具體負責農村義務教育學生營養改善計劃和其他學生資助政策的實施，實現“有部門管事、有人干事、有錢辦事”。2021年，全市各級各類學校全部成立學生資助管理中心，將營養改善計劃分級管理工作責任進一步落實到農村義務教育學校。

堅持統購統配，確保干部安全

一是實行統購統配。2014年起，全市營養改善計劃企業供餐均嚴格按照國家、省營養辦要求，在縣（市、區）公共資源交易中心統一實施公開招標采購，通過云南省政府采購網、玉溪市政府采購網和云南省公共資源交易網站發布招標、中標公告，大宗食品招標采購采取兩個標段、三年一招，形成價格對比和服務優勢競爭，倒逼中標企業解決服務場地、設施設備、人員配備等問題，確保統購統配公開透明。

二是加強中標企業履約監管。營養辦會同相關部門，對中標企業每年開展履約考核，合同一年一簽，出現重大食品安全問題立即中止合同。督促中標企業細化管理措施，健全各項規章制度和崗位職責，嚴把采購關、驗貨關、倉儲關、分揀關、配送關，確保食品安全。

三是推行中標企業報備制度和供餐企業“黑名單”禁入制度。從2014年春季起，各縣（市、區）在實施新一輪招標采購確定中標供餐企業一周后，須向市營養辦報送招標程序、中標企業信息、供餐范圍、供餐內容等。對供餐過程中違反食品安全法律法規、發生重大食品安全事故的企業立即終止合同，堅決予以清退，并列入全市營養改善計劃供餐企業“黑名單”，禁止其以任何形式參與學校供餐。

四是建立動態調價機制。為確保受益學生的利益和中標企業的合理利潤，找準雙方利益的平衡點，杜絕合同一簽了之、缺乏動態管理等問題，在推進統購統配的同時，各縣（市、區）均建立了隨行就市的動態詢價、定價機制，針對大宗食品食材出現市場價格大幅波動情況時，由營養辦組織相關部門、中標企業、實施學校代表參與，選取本區域內不少于三家大型超市、商場、農貿市場等開展詢價，并確定下一時段的供貨結算價格，整個過程公開、公平、公正，讓學生家長放心，讓中標企業滿意。

堅持校財局管，確保資金安全

一是建立資助、學籍管理部門聯動機制。嚴格執行實名制數據采集工作，通過加強對實名制系統信息采集、錄入、審核、變更、統計等各環節的管理，確保了營養改善計劃學生數據真實、準確，杜絕了虛報、冒領、套取營養改善計劃補助資金的行為發生。建立資助、學籍管理部門聯動機制，實施義務教育學生人數、受助情況的動態監管，做到了“人在、學籍在、資助在”。每年10月聯合學籍管理部門對營養改善計劃實名制信息系統進行清查，更新完善學籍數據，為做好營養改善計劃實名制信息系統數據填報做好準備，確保營養改善計劃實名制信息系統數據準確無誤。

二是加大資金監管力度。強化“校財局管”，建立健全資金管理制度，統一結算口徑，完善監管辦法，出臺《學校食堂財務管理辦法（試行）》、《學校食堂會計核算辦法（試行）》，建立資金預算、撥付使用、監督管理一體化工作機制，市營養辦每年召開資金預算會審會，聽取各縣（市、區）及市直學校對資金預算的分析報告，在擬定下達資金時，準確把握受助學生人數，確保資助項目順利實施。實行資金到位情況月統計、月通報制度，對資金撥付不到位的縣（市、區）及時預警，聯合市財政等部門開展專項檢查，下達督察整改通知書，督促各縣（市、區）人民政府及時足額撥付資金。

堅持日常監管，確保食品安全

一是規范食堂管理。全面推行校園食堂“6T”實務管理和“明廚亮灶”工程，健全學生營養改善計劃臺賬資料，嚴把驗收、入庫、存貯、加工、留樣、分發、食用關，做到全程可控。對學校食品安全管理人員和衛生監督協管員進行培訓，提高學法、懂法、守法和依法管理的水平，增強了食品安全的責任意識，提升了實際管理和操作的業務能力。把營養改善計劃、食堂管理納入每學期開學前教育綜合督導范圍，對發現問題及時進行反饋整改。全市788所學校食堂，經營許可證持證率100%；食品安全管理員配備率100%；實施食堂“6T”實務管理率100%，各縣（市、區）自查食堂“6T”實務管理達標率91.61%；食品安全責任險投保率100%。

二是確保食品安全。聯合營養改善計劃領導小組成員單位對原料采購、餐具消毒、設備清潔、食品留樣等環節進行全天候無死角視頻監控，做到全過程、全方位監督。督促供應新鮮蔬菜的中標企業購置質量好、準確率高的蔬菜農殘物快速檢測專用設備，由專人負責，對供給學校的蔬菜嚴格按照程序與標準進行同批次同類產品抽樣檢測，認真做好各項檢測記錄，建立臺賬，形成可追溯機制。對每天供給學校的蔬菜必須進行抽樣檢測，合格后方可配送到學校，從源頭上杜絕了農藥超標的“問題蔬菜”進入學校食堂，讓廣大師生吃上放心菜，確保學生“舌尖上的安全”。

堅持多樣供餐，確保吃出健康

一是探索科學供餐模式。推行“3+2”或“2+3”供餐模式（3天學校食堂供餐、2天牛奶+X），把食堂供餐與企業供餐有機結合，解決供餐種類單一、學生厭吃浪費現象。同時，各縣（市、區）營養辦還經常組織相關部門深入學校，開展專項調研，及時掌握學生的需求變化，對食堂或供餐企業提出整改要求，解決好品種單一、品質不高等問題。

二是滿足學生多樣化需求。全面落實學校領導陪餐和家長委員會參與管理制度，根據學校實際和學生需求不斷調整、豐富供餐模式，科學制定供餐食譜，做好“5+X”宣傳工作，引導學生家長在孩子營養方面做“加法”，不做“減法”。

三是走好農村學校產供結合路子。在有條件的農村學校，結合勞動教育，大力推行小菜園、小豬圈，發展種植業、養殖業，走種養結合的路子，部分農村學校食堂蔬菜、肉類可實現自給自足。

堅持氛圍營造，確保陽光公開

一是加大政策宣傳力度。利用新聞媒體、校園網站、微信公眾號、家長會等各類媒體和平臺開展營養改善計劃政策宣傳，使該項教育惠民政策家喻戶曉。主動公開營養改善計劃實施相關信息，不定期邀請市、縣（市、區）人大代表、政協委員調研、視察營養改善計劃實施情況，主動接受學生、家長和社會的監督。

二是開展營養健康教育。鼓勵義務教育階段學校開展營養健康教育校本培訓，利用多媒體教學手段豐富營養健康教育內容，讓學生直觀了解和掌握營養健康知識，并通過健康教育課、校訊通等形式向學生和家長傳遞營養和平衡膳食信息。邀請衛健、疾控、市場監管及營養專家到學校舉辦講座，發放學生營養健康知識資料，做到食品安全知識進校園、營養健康知識進課堂。常態化開展感恩、勵志、誠信教育，把營養改善計劃與學生行為習慣、道德品質培養有機結合，實現學生營養、體質和素養同步改善提升。今年，為推進營養改善計劃的深入實施，市教育體育局啟動了營養健康食堂建設工程。

（來源：玉溪市教育體育局）

西雙版納州：科技賦能保安全

為了解決營養改善計劃實施過程中出現的制度不完善、管理不規范、監管不到位、營養餐腐敗、食品安全事故頻發等問題，西雙版納州教育體育局主導研發建設了全過程實時視頻監控為基礎的州、縣（市）、校三級食品安全監管體系——“西雙版納州學校食堂綜合管理系統”（以下簡稱“學校食堂管理系統”）。

“學校食堂管理系統”旨在解決食品安全無法溯源、采購環節被動、財務核算不規范、監管手段缺乏等問題，延伸了監管觸角，加大了學校食堂監督管理力度，實現了食品安全、資金安全、營養均衡、高效便捷四大功能。系統搭載的智能電子秤、一臉通設備等先進裝備，結合移動技術應用，將食堂管理的安全要求細化為13項標準安全任務，明廚亮灶的集成工作實現流程可視化監管，預警功能則形成自動預警，保障了食品安全；系統運用大數據區塊鏈視頻監控，對重點環節進行自動化智能化監管，實現自動分攤費用和成本核算，保障了資金安全；系統內置數據資源庫，分年齡段測算學生營養結構，動態調整各餐次中的葷素搭配，按標準和數量線下采購符合要求的食材，保障了營養均衡；系統還可根據需求量身定制安全任務，提升監管效能，將工作落實轉換為信息智能任務，有效減少人員工作量和人員配備，提高工作效率，保障了高效便捷。

截至6月底，全州管理系統一期建設已有180所學校的184個食堂啟用，受益學生11.28萬人。“學校食堂管理系統”的應用實現了從“傳統食堂”到“智慧食堂”的蝶變，切實有效保障了學生及學生家長的利益。同時，顯著提高了學校食堂監管效能，實現了由傳統人工手動管理向信息化與智能化的轉變，大大提高了透明度。

學生膳食是一個從農田到餐桌、關系學生營養健康和生命安全的系統工程，西雙版納州積極探索新思路、新方法，充分利用互聯網強大抓手，堅持大數據賦能監管，主動適應新時代食品安全監管發展趨勢、提升食品安全治理能力和治理水平。未來，西雙版納州教育系統將進一步深化“學校食堂管理系統”的全面應用，讓學生由“吃得飽”到吃得“更安全、更營養、更健康”升級，真正做到暖胃又暖心，讓教育更有溫度。

（來源：西雙版納州教育體育局）

楚雄州：

探索食堂智慧監管“五個新”

為科學規范落實好農村義務教育學生營養改善計劃，楚雄彝族自治州在全州推進學校食堂信息化、智能化管理，全面開啟學校食堂智慧管理平臺建設，切實保障校園食品安全、資金安全。2022年4月以來，永仁、元謀、牟定、雙柏、姚安5縣已完成中小學食堂管理綜合平臺的建設并投入使用，南華、武定2縣正在施工。平臺共接入501所學校，平臺使用涉及140699人，使用率達到95%以上，計劃2024年全州所有義務教育階段學校全面建成學校食堂智慧管理平臺。食堂智慧監管平臺的應用有效提升了營養改善計劃管理的科學化水平。

一是開拓食堂監管新路徑。通過智慧管理平臺應用，學校食堂食品采購、入庫、出庫、倉儲、盤點、留樣等環節更加規范，改變原來五花八門的人工紙質登記，采用統一模式模板，權責更加明晰。利用大數據分析實現精準采購，減少食材浪費和庫存積壓，降低食堂運營成本。

二是創新資金監管新方式。管理平臺實現與食堂財務核算軟件有效對接，分賬核算營養改善計劃資金和食堂自營收入資金，合理測算學生供餐成本，食材消耗量，提高價格監管效率，提升監管效果，達到賬實相符、賬賬相符的財務核算要求。

三是保障食品安全新手段。通過智慧管理嚴把食品出入庫關口，有效限制過期商品出入庫，提高食品安全率；利用物聯網技術，從食材的采購源頭開始，記錄每一批次食材的供應商、產地、檢驗檢疫等信息，實現采購食材全程追溯，留樣食品可追可查。強化了學校食堂管理，保障了學校食堂食品安全。

四是制定營養食譜新渠道。學校根據智慧管理系統推薦套餐，科學合理制定學生營養食譜，滿足學生成長身體需要，引導學生樹立正確的消費觀念和飲食習慣，達到營養均衡的目的。

五是筑牢廉政防線新舉措。學校食堂食品配送供應價格更加公開透明，嚴控出入庫數據人為更改等問題，嚴防資金擠占、截留、挪用等違紀違規行為。通過刷臉消費，精準記錄、統計供餐情況，有效杜絕虛報、冒領營養膳食補助經費等行為。

（來源：楚雄州教育體育局）

安寧市：嚴把“三道關口”推動

營養改善計劃提質增效

昆明安寧市大力推進學校食堂及設備改造升級，不斷扣緊校園食品健康責任鏈條，持續織密校園食品安全網絡，讓學生更開心、家長更放心、社會更安心。

嚴把“設施關”，著力筑牢學校食堂“防護墻”。安寧市全力推進學校食堂硬件設施改造升級，切實提高學校食堂食品安全管理水平，提升師生的獲得感和幸福感，全力守護廣大師生“舌尖上的安全”。以安寧市和平學校食堂高水平、規范化建設為典型，在全市中小學、幼兒園全面推廣開展學校食堂務實管理和互聯網+明廚亮灶建設，重點對農村義務教育學生營養改善計劃實施學校食堂進行升級改造，累計投入資金500余萬元。升級改造后的學生食堂后廚功能間設置更加合理，食品加工操作流程更加科學規范，更有利于學校更好地落實“日管控、周排查、月調度”工作機制。

嚴把“入口關”，不斷扣緊校園食品健康“責任鏈”。安寧市不斷強化學校食品安全責任，實現全市所有公辦學校、幼兒園食堂自主經營。立足于營養改善計劃提質增效，以推進營養改善計劃實施學校大宗食材和原輔材料統一采購為契機向全市公辦學校延伸，從源頭上保證了食品安全和食品質量。嚴格落實原料控制、食品安全信息追溯等規章制度，完善食材采購、貯存、消毒、留樣、公示、試餐陪餐等20余類精細化管理制度，確保學生吃得足量、吃得豐富、吃得營養、吃得健康。

嚴把“監督關”，持續織密校園食品“安全網”。安寧市著力健全風險管理與內部控制機制，將監管關口前移，建立起從市教體局主要領導到學校食堂操作人員的全鏈條“八級包保”責任網格，層層壓實監管責任，形成可倒查、可追責的監督工作體系。成立工作專班，聯合市場監管、衛健、財政等部門開展專項檢查，通過“五查一回頭”（即：學校自查、日常檢查、隨機抽查、部門聯查、專項督查、“回頭看”檢查）推動食品安全措施落實見效。主動聯合審計部門常態化開展學校食堂膳食經費、營養改善計劃資金使用情況的專項審計工作，確保資金管理合規、使用高效。

（來源：安寧市教育體育局）

開遠市：強化全流程監管

紅河州開遠市結合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，深入推進營養改善計劃各項工作，校園食品安全管理、食材采購管理、資金監督管理效能顯著提升，為農村義務教育學生營養健康保駕護航。

強化部門聯動，構筑食品安全防火墻。嚴控準入與改造提升相結合。對標對表新修訂的《中華人民共和國食品安全法》，按照“嚴格標準，因地制宜，結合實際”的原則，堅持“一校一策”，制定學校食堂提檔升級改造方案。改造過程中，教育體育、市場監管等部門加強對食堂裝修改造、流程布局、設施配備、環境管理等方面的現場指導，食品安全水平得到有效提升。運行過程中，教育體育、市場監管、衛生健康等部門定期開展聯合檢查，守護好學生“舌尖上的安全”。

健全詢價機制，嚴控食品采購成本。為進一步強化學校食堂大宗物資采購的透明度和成本控制，做好學校食堂大宗物資統一配送詢價工作，每月中旬由市場監管局、教育體育局、供貨商、學校代表組成詢價小組，開展食材供應價格詢價工作，詢價結果作為次月供貨價格，以確保食材供貨價格的合理性，充分發揮補助資金效益。

規范財務核算，強化資金監管。制定印發《開遠市中小學食堂財務管理制度》、《開遠市義務教育學校食堂會計核算辦法》，食堂會計核算通過財務軟件實現網絡電算化，實行營養餐、非營養餐食材分類訂購，食材出入庫通過網絡管理系統精準管理，保證食堂出入庫數據的完整性、真實性、合理性及庫存物資盤點的準確性，實現營養餐與非營養餐的精準核算，全面規范義務教育學校食堂會計核算。

創新監管模式，構建食堂數據流監控平臺。投入250余萬元，建設智慧管理平臺，遠程連接全市148所中小學、幼兒園的視頻監控設備，構建全市學校（園）食堂監控全覆蓋網絡平臺。教育體育、市場監管等部門定期不定期開展食堂及操作間實時網絡巡查，發現問題及時通報至相關學校，并督促抓好整改，不斷提高監管效能。此外，學校還建立食堂就餐人員刷卡制度，學校刷卡記錄、配餐記錄、實際就餐人員記錄實現“三同步”，堅決杜絕出現擠占學生營養餐情況。

（來源：開遠市教育體育局）

水富市：把好“招采關、價格關、

監督關”

自農村義務教育學生營養改善計劃實施以來，昭通水富市始終把營養改善計劃作為一項重要的“民生工程”，積極探索創新，把好“三關”，有效保障了原材料的質量和供應穩定性，降低了采購成本，持續推進規范化管理，為學生健康成長保駕護航。

一是招投標采用上下限臨界值報價，把好招采關。水富市采取統一采購、統一分發、統一配送的“三統一”采購模式，建立健全供應商緩沖退出機制，形成了涵蓋投標報價、產品品種及技術標準、食品質量承諾及質量控制措施、倉儲能力、配送能力、應急處置、管理團隊、過往業績等要素的評審辦法。其中投標報價創新采用上下限臨界值報價方式，供應價格大于市場詢價平均值為無效投標。這種報價方式確保了供應價格不高于市場公允價格，兼顧了效益與公平，有利于供應服務健康運行，避免了采用直接下浮點數報價可能帶來的惡意競標和后續履行合同過程中服務打折等問題發生。水富市結合學校需求和食材特性，確定了糧油、干鮮、肉材和蔬菜等3個招采項目；自2021年春季學期實施“三統一”模式以來，計劃實施學校食堂食品安全問題“零發生”。

二是“四定三不詢”動態調價，把好價格關。水富市一直以來以“質價相符、質優價廉、質量安全、管理規范”為目標，創新建立健全食材動態詢價調價機制。確定“四定三不詢”的詢價內容，“四定”：定時間，即每月定期詢價，當日做詢價工作要在上午8-10時完成，確保所詢食材質價相符；定規模，即所詢食材供應規模需能滿足學校所需單一批次配送總數并持續供應；定參數，即每次詢價前，參與詢價各方需對所詢食材質量等規格參數達成統一意見，并形成帶圖表冊作為驗收依據；定區域，即結合水富實際確定縣城內3大農貿市場及3大超市為詢價區域，每次詢價隨機抽取其中3家。“三不詢”：不詢特價、無法規模提供（如生態豬、名貴菜等）、市場上沒有供應渠道的食材。采取“月定期+周報備”的方式動態詢價調價，每月組織成員單位、輪值學校、家長代表開展一次定期詢價調價，同時每周五前由各供應商提供下周食材報價，各成員單位和實施學校對報價進行審查，若有異議及時組織開展市場詢價并調整。

三是網“曬”實現陽光運行，把好監督關。通過創新開展營養餐線上網“曬”活動，讓營養改善計劃真正實現“陽光”運行。通過暢通監督舉報渠道，采取“隨機+點名”的方式，每周兩天抽取學校對當日營養餐情況進行網“曬”，將采購、驗收、加工、烹飪、留樣、陪餐等全過程水印信息照片通過“水富教體之窗”微信公眾號發布。通過“曬”的方式，展現各校營養改善計劃學校食堂集中供餐實況，實現“曬”出責任、“曬”出監督，“曬”中交流、“曬”中改進。水富市已發布營養餐網“曬”活動142期，瀏覽量5萬余人次，邀請用餐校外代表54人次，獲社會各界好評。

（來源：水富市教育體育局）

鳳慶縣：打出“組合拳”守護學生

“舌尖安全”

為守護農村義務教育階段學生營養餐的“舌尖安全”，臨滄市鳳慶縣將營養餐改善計劃的專項整治納入“惠民行動”，紀檢監察機關依托三級聯動監督體系，抓實專項監督、派駐監督及屬地監督，推動專項整治扎實有效。

專項整治行動聚焦學生營養膳食補助資金管理與學生餐飲服務的規范性問題，重點排查資金撥付是否存在遲撥、少撥現象，以及是否拖欠供應商貨款。嚴厲打擊挪用補助資金、學校陪餐人員免單、師生就餐與賬務核算不分離等違規行為。同時，整頓學校食堂違規承包、閑置或挪作它用的現象，確保營養改善計劃能夠得到有效實施。此外，規范招投標流程，防止違規選定供應商，強化大宗食材統一采購，打擊供應商違規分包、高價供貨等行為，防止高風險食品供應，并明確供餐范圍，嚴禁違規收費，且嚴查公職人員在供餐企業兼職取酬的行為。

為進一步提升師生及家長對營養改善計劃的認知度和滿意度，積極倡導并推動多途徑、多形式的宣傳教育活動，鳳慶縣通過校園廣播、宣傳欄、家長會等多種形式，普及營養餐的重要性及食堂管理相關知識，鼓勵社會各界積極參與監督，共同營造安全、健康、和諧的校園餐飲環境。

“監督不是一陣風，而是一項需要長期堅持、不斷深化的系統工程。”鳳慶縣紀委監委相關負責人表示，將持續加大再監督再檢查的力度，緊盯相關職能部門，敦促其認真履行主體責任和監督責任，嚴守食品安全與資金管理的雙重關卡，并注重營養均衡搭配。同時，嚴厲打擊各類違規違紀違法行為，為孩子們的健康成長保駕護航。

（來源：鳳慶縣教育體育局）

彌渡縣：多措并舉讓整治

成效可感可及

大理州彌渡縣結合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作的開展，改擴建中小學校食堂，實行學校自主供餐和招引企業“中央廚房”集中供餐的方式，讓全縣84所中小學校2.4萬多名學生吃上了放心餐、幸福餐，及時解決群眾身邊可感可及的問題。

為了保證菜品質量，彌渡縣通過召開聽證會，征求家長意見，組織管理人員和家長代表到配餐企業實地考察，嚴格按照招標程序，公平、公正、透明地組織公開招標，高標準選擇供餐企業，嚴把食品安全關，讓學生吃得安全營養實惠。

9月2日，隨著2024秋季新學期開學，彌渡縣共有50所中小學校建成了學生食堂，1.3萬多名學生在學校食堂就餐。暫不能建成學校食堂的34所學校的1.1萬多名學生采取集中供餐的方式進行供餐。在管理上，餐餐實行據實核算，并在學校公開公示。資金由專人專項管理，封閉運行，賬務規范，杜絕各種形式的克扣、截留、擠占和挪用。

彌渡縣教育體育局相關負責人表示，彌渡縣實施集中供午餐，減輕了家長接送孩子的負擔，降低了校外交通安全風險，讓學生吃得更營養、健康，還有效防范了不正之風的發生。同時，通過互聯網+明廚亮灶全時段對供餐企業進行有效監管，聯合市場監管、衛生健康、公安等部門對供餐企業不定期抽查，保證菜品質量，杜絕食品安全事故發生。

（來源：彌渡縣教育體育局）