鄉村生態振興與新產業新業態融合發展的全新思路、現實挑戰與實踐突破

摘" 要：近年來，農村創新創業環境不斷改善，新產業新業態大批涌現出來，鄉村產業發展取得有效成果，但在發展過程中仍面臨一些亟待解決的問題，鄉村生態產品供需不平衡、鄉村人居環境整治與鄉風文明建設步調不一致、鄉村生態產業發展缺乏積極的政策、金融和人才支撐等問題。該文以鄉村生態振興為背景，研究鄉村生態振興過程中新產業新業態融合發展的全新思路與現實挑戰，從而提出鄉村生態振興背景下新產業新業態融合發展的現實路徑，為鄉村生態文明建設與鄉村產業綠色高效發展提供參考。

關鍵詞：鄉村振興；生態振興；新產業；新業態；融合發展

中圖分類號：F327" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）23-0102-05

Abstract： In recent years， the environment for innovation and entrepreneurship in rural areas has been continuously improved， a large number of new industries and new formats have emerged， and the development of rural industries has achieved effective results. However， in the development process， there are still some problems that need to be solved urgently， such as unbalanced supply and demand of rural ecological products， inconsistent pace between the improvement of rural living environment and the construction of rural customs and civilization， and lack of active policies， financial and talent support for the development of rural ecological industries. Based on rural ecological revitalization as the background， this paper studies the new ideas and practical challenges for the integrated development of new industries and new business formats in the process of rural ecological revitalization， thereby proposing a realistic path for the integrated development of new industries and new business formats in the context of rural ecological revitalization， providing reference for the construction of rural ecological civilization and the green and efficient development of rural industries.

Keywords： rural revitalization; ecological revitalization; new industries; new business formats; integrated development

習近平總書記指出，“鄉村振興要在產業生態化和生態產業化上下功夫”。黨的二十大報告強調，“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展”[1]。新時代新征程，如何通過推進產業生態化和生態產業化，在全面推進鄉村振興中實現生態保護、綠色發展、民生改善相統一，是亟需研究的重要課題。

1" 鄉村生態振興與新產業新業態融合發展的全新思路

全面推進鄉村振興是全面建設社會主義現代化國家的內在需要。黨的二十大闡明了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。世界百年未有之大變局加速演進，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，守好“三農”基本盤至關重要、不容有失[2]。

1.1" 打造宜居宜業和美鄉村，培育生態觀光旅游和農事體驗知名品牌

習近平總書記在黨的二十大報告中提出“全面推進鄉村振興”，強調“建設宜居宜業和美鄉村”。這是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局、堅持以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，對正確處理好工農城鄉關系作出的重大戰略部署，必將為新時代新征程全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化指明前進方向[3]。第一，持續改造人居環境，打造生態宜居新農村。大力實施農村人居環境綜合整治，充分發揮基層黨建引領作用。例如，金昌市南壩鄉累計發動黨員干部群眾4 500人次，清理農村生活垃圾190余 t，清理畜禽養殖糞污34 t，清理村內溝渠37 km，拆除殘垣斷壁1 122處，整齊堆放秸稈、柴草、農機具等生產生活資料153處。第二，抓實產業興旺，做大做強特色產業。金昌市南壩鄉在保障糧食種植面積的前提下，以中藥材產業和林果產業為主攻方向，采取“支部+合作社+農戶+基地”的形式，打造板藍根、黃芪、菊花等中藥材種植基地800畝（1畝約等于667 m2，下同），山楂、吊干杏、大接杏等經濟林果基地3 314畝，帶動農戶529戶，戶增收2 000元以上。第三，創新致富模式，不斷發展壯大富民產業。南壩鄉成立全域生態旅游產業鏈黨建聯盟，創辦村黨支部領辦合作社5家，逐村確定主導產業和經營發展模式，2022年村集體經濟收入5萬元以上村實現全覆蓋，10萬元以上村3個，實現了黨建工作與產業鏈壯大互促共建、融合發展[4]。

1.2" 推進適度規模的綠色設施農業和養殖業，實現傳統農業轉型升級

我國農業目前已經步入了高質量發展的嶄新階段。為了響應這一要求，必須推動農業從單純追求總量擴張向注重質量提升轉變。為了實現這一目標，必須堅持質量興農、綠色興農、品牌強農的發展方向，并加快農業轉型升級的步伐。一方面，需要構建以節能宜機為核心的現代設施種植業。采用節能技術，推廣先進的農業設施，如智能溫室、水肥一體化系統、微噴灌等，減少能源和資源消耗，提高農作物的產量和品質。推廣現代化農業機械化設備，如自動化播種、收割、翻耕等設備，提高種植作業效率，減少人力勞動和能源消耗。推動精細化管理，采用先進的數據監測和決策支持系統，實現精準施肥、病蟲害監測和防控。倡導有機肥料的使用、農作物秸稈的回收利用，建立農田面積與養殖畜禽數量的協調關系，實現農田與養殖廢棄物的有機循環利用。另一方面，積極建設以高效集約為主的現代設施畜牧業。倡導科學養殖管理，推廣科學的養殖技術和管理方法，如精細化飼養、個體化喂養和疾病預防控制等，以提高養殖效益和減少環境污染。加強設施改造，鼓勵農民進行設施改造，建設先進的畜牧設施，包括舒適的欄舍、節能環保的通風設備、智能化的喂養系統等，提高畜禽的生產效率和健康水平。推動資源循環利用，建立科學的廢棄物處理和資源回收利用機制，將畜禽糞便、廢棄物和副產品等轉化為有機肥料、生物能源等，實現資源的最大化利用。優化供應鏈管理，加強畜牧業與農田種植、飼料供應、產品加工等環節的協同管理，提高生產效率和產品質量，并減少資源浪費和環境污染。

1.3" 構建多主體利益聯結機制，開拓鄉村生態產業高質量發展“空間”

要堅持開放發展，拓寬鄉村發展空間，就要統籌國內國際兩個大局，充分利用好“兩個市場，兩種資源”，促進我國農業持續穩定健康發展[5]。改革開放以來的事實表明，龍頭企業為促進農業增效、農民增收和農村繁榮發揮了巨大的作用。穩定和完善企農利益聯結機制，構建企農雙贏的命運共同體。第一，龍頭企業引領產業生態圈，筑牢共贏基石。龍頭企業作為農業產業化的領頭羊，需發揮其在資源、技術、市場等方面的優勢，構建良好的產業生態圈。龍頭企業不僅要創新產業組織模式，打造綜合運營平臺，還要積極與農民建立緊密的合作關系，形成分工明確、優勢互補、風險共擔的產業生態，確保農民在產業化發展中獲得應有的收益。第二，發揮農民主體，提升市場參與力，共筑命運共同體。在政府的引導和龍頭企業的帶動下，小農戶應積極主動融入農業產業鏈中，推動農業生產向加工、流通、銷售和旅游等第二、三產業延伸，提升農業的綜合效益。第三，政府分類施策，護航共贏。政府需根據農業生產經營、農村資產運營、鄉村公共產品供給等領域的實際情況，有針對性地制定政策措施。例如，在農業生產經營領域，提高農民組織化程度，優化利益分配機制；在農村資產運營領域，深化農村產權制度改革，激活農村資產價值；在鄉村公共產品供給領域，創新政府與企業合作模式，確保公共產品的有效供給。

2" 鄉村生態振興與新產業新業態融合發展的現實挑戰

黨的二十大報告強調“全面推進鄉村振興”“堅持農業農村優先發展”。產業振興是鄉村振興中的重中之重。振興鄉村產業能為農民增收和農村富裕提供有力保障。當前鄉村產業發展仍面臨著第一、二、三產業分布不均衡，農業產業體系結構落后等問題。

2.1" 鄉村生態產品供給與城鄉多樣化需求間的差距比較明顯

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾[6]。首先，隨著人民生活水平的提高，消費者對農產品質量和安全要求越來越高，但是農村資源配置不合理會導致農產品供給不足。一些農村地區缺乏耕地和水資源，導致無法充分發揮農產品的生產潛力。此外，傳統的農業生產模式導致了人力資源的浪費，很難滿足市場對農產品的需求。其次，農產品的結構性需求也在發生變化。人們對營養均衡、多樣化的農產品需求增加，如有機蔬菜、特色水果等，對農產品的供給提出了更高要求，但是傳統的農業技術缺乏科學指導，其種植養殖技術粗糙滯后，導致農產品質量低，無法滿足現代市場要求。產地環境問題也對農產品供給造成了一定影響，一些農村地區存在土壤、水源污染等問題，限制了農產品的產量和質量。最后，農產品同質化嚴重，農業服務業缺乏特色。目前我國農產品加工仍以初加工為主，產品層次較低，無法滿足人們日益精細化的消費需求。農業服務業依然停留在采摘、農事體驗、農家樂等同質化領域，缺乏文化和地域特色。

2.2" 鄉村人居環境整治與鄉風文明建設的步調尚不協調

習近平總書記指出：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。[7]”隨著新時代我國社會主要矛盾的轉化，人民群眾不僅對物質文化生活提出了更高要求，對美好人居環境的需要也日益增長，對優美生態環境的期望值更高。目前，新時代鄉村人居環境建設取得巨大成就，在國家政策的傾斜下，農村的基礎設施建設有很大的改善，比如旱廁改造、垃圾站的建立、廣場公共健身器材的安裝等。雖然取得了一定成績，但離人民對追求良好生活環境質量的要求還有一定距離：一是個別人對環境衛生開展不夠深入、不夠細致，認為環境整治耽誤了日常農業生產，導致環境衛生整治專項行動推進緩慢。二是仍存在前清后亂的現象，很多村社通過集中環境整治，面貌有了很大改善，但集中整治過后，保持工作不到位，有反彈的現象，長效保潔機制的作用沒有得到很好發揮。三是部分群眾受傳統觀念和生活習慣影響，對推進農村改廁工作認識還不夠到位，陳規陋習和不良生活習俗尚未完全根除，不習慣使用室內衛生廁所，導致閑置。因此在鄉村振興過程中要堅持人居環境整治與鄉風文明建設協調發展，相互補充相互促進。

2.3" 鄉村生態產業發展缺乏積極的政策、金融、人才支撐

鄉村生態產業發展，雖然取得了一定的進展，但是由于缺乏積極的政策、金融和人才支撐，導致了其發展動力不足。首先，政策支持不足，鄉村生態產業的政策支持不夠完善和明確，缺乏具體的激勵和優惠措施，無法有效引導農民和企業積極參與生態產業發展，制約了生態產業規模化和示范化的推廣。其次，缺乏金融支持，相比于城市地區，鄉村產業發展面臨更多風險和不確定性，如市場需求波動、自然災害等。由于鄉村經濟的特殊性，使得金融機構對于鄉村產業的融資風險更為謹慎，難以獲得足夠的信貸支持。抵押物不足，在傳統融資模式中，金融機構通常要求有可用于抵押的資產或擔保物才能提供貸款。但在鄉村地區，由于土地權屬不明晰、農民資產質量較低等問題，導致農村企業和農民很難提供足夠的抵押物來獲取融資。服務覆蓋不足，一些鄉村地區金融機構的覆蓋面較窄，甚至沒有國有銀行等大型金融機構的進駐，導致農民和鄉村企業難以獲得專業的金融服務。這也使得融資渠道有限，難以滿足鄉村產業發展的需要。最后，缺乏有力的人才支撐，由于傳統農業的發展相對滯后，鄉村地區的人才普遍存在流失問題。許多有著優秀專業知識和技能的人才選擇離開農村，追求更好的發展機會和生活條件。教育資源不足，與城市相比，鄉村地區的教育資源相對較少，高品質的教育機構和培訓機構的稀缺，導致鄉村地區的青年人才難以獲得系統化、專業化的培訓和教育，限制了他們在鄉村產業中的發揮和發展。就業機會有限，缺乏激勵措施，鄉村產業振興缺乏對人才的激勵措施，如薪資待遇、晉升機會、職業發展路徑等。這使得優秀的人才沒有足夠的動力來投身鄉村產業，從而導致人才流失。

3" 鄉村生態振興與新產業新業態融合發展的現實突破

鄉村振興是習近平總書記提出的重要的國家戰略，旨在通過發展現代農業、促進農村產業融合發展、推進農村勞動力轉移就業等一系列舉措，實現鄉村社會主義現代化。鄉村振興的目的是提高農村居民生活質量、推動農村經濟結構升級、優化農村治理體系，從而實現城鄉一體化的可持續發展。

3.1" 因地制宜開發利用鄉村生態資源，打造特色化農業農村知名品牌

“綠色農業”以確保生態環境、農業資源、糧食安全（數量和質量安全）和提高農業綜合效益為目標，充分運用先進科學技術、先進工業裝備和先進管理理念，汲取人類農業歷史文明成果，遵循循環經濟的基本原理，把標準化貫穿到農業整個產業鏈條中，實現生態、生產、經濟三者協調統一[8]。發展綠色農業，要因地制宜、科學論證、搞好區域規劃。首先，確定農產品區位優勢。第一，優質資源條件，農產品所處的自然生態環境氣候、土壤、水源等條件都要極其適合其生長，該地區還應具備一定的生產傳統、設施基礎和技術條件，以確保農產品的持續、高效生產。第二，大規模生產，農產品生產必須達到一定的規模，能夠實現集中連片的生產方式，確保該農產品在全國市場中的份額。且規模化生產有助于形成農產品的規模效應，提高整體競爭力。第三，優良的環境質量，在發展農產品產業的同時，也要注重環境保護，確保農業生產和生態環境的和諧共生；科學發展，將優勢產區發展為優勢產業和名優品牌。一是引進、培育和推廣優良品種。將種業視為優勢農產品和優勢產區發展的先導產業，并增加投資以提升種子種苗的質量和供應能力。二是發展綠色農業，生產優質、無污染的農產品。品牌建設離不開產品質量。為了農產品品牌，必須把農產品的優質和無污染性放在第一位。要鼓勵綠色農業的實踐，減少農藥和化肥的使用，確保農產品的安全和環保。三是實行標準化生產，創建產地品牌。按照產業化的要求，建立示范基地，加強機械化作業服務體系，打通“互聯網+”模式，進行實時監督，運用互聯網優勢延長產業鏈。通過這些可以更好地發展“訂單農業”，加強產銷銜接，從而建立穩定的銷售渠道和市場地位。四是龍頭企業、專業協作組織的帶動作用。龍頭企業和專業協作組織在打造名優品牌中發揮著重要的帶動作用。需要通過政策和市場的雙重引導，鼓勵這些組織積極參與農產品的生產、加工和銷售，利用他們的技術和市場優勢，推動農產品的品牌化和市場化。

3.2" 借鑒千萬工程經驗，推進鄉村人居環境治理與精神文明建設

千萬工程是我國近年來推進農村發展的一項重要戰略。在這個過程中，積累了許多寶貴的經驗，這些經驗將繼續為推進和美鄉村建設提供引領。第一，堅持梯次推進。千萬工程的成功，正是因為將發展的重點放在了不同層次的鄉村上。關注基礎設施建設，如道路、供水、電力等。通過改善基礎設施，為農村居民提供了更優質的生活環境，也為后續的發展奠定了堅實的基礎。逐步推進教育、醫療、文化等公共服務設施的建設，以提高農村居民的生活質量和幸福感。這種分階段的發展方式，能夠實現資源的合理配置，也能夠更好地滿足農村居民的不同需求。第二，注重產業發展。在千萬工程中，大力推進了農村產業的發展。鼓勵和扶持農民創辦農民合作社、農村企業等農村集體經濟組織，通過提供資金、技術和市場等支持，助推農村產業的發展。這不僅為農村居民提供了更多的就業機會，也為鄉村經濟的騰飛奠定了堅實基礎。注重引導農民轉變觀念，鼓勵他們探索農村特色產業，發展綠色農業、鄉村旅游等，以吸引更多的人才和投資進入農村。第三，要強化組織領導。千萬工程的推進需要各級政府的大力支持和統籌協調。建立健全鄉村治理體系，加強農村發展規劃和管控，明確各級政府的責任和職能。充分發揮農民群眾的主體作用，鼓勵他們參與農村治理，使農村的發展更符合廣大農民的真實需求。加強對農村干部的培訓和引導，提高他們的素質和能力，使他們能夠適應新型鄉村建設的要求。

3.3" 構建共商共創共建共享的合作機制，補齊鄉村生態產業發展短板

鄉村生態治理是建設美麗鄉村的突出短板，也是農村生態文明建設的優先領域。面向新征程，各地應從實際和農民需求出發，以補齊鄉村生態治理短板為重點，以綠色低碳發展為導向，以美麗鄉村示范縣創建為抓手，不斷改善農村人居環境，推進農業綠色低碳高質量發展，健全鄉村可持續發展長效機制，推動實現農村更富裕、生活更幸福、鄉村更美麗。第一，有序引導工商資本下鄉。投資農民參與度高、受益面廣的產業，推動鄉村經濟的發展，為農民提供更多的就業機會和收入來源。鼓勵和支持企業到經濟貧困和欠發達地區發展業務，為農民提供技術培訓和就業指導。第二，完善鄉村用地保障政策。建立健全土地流轉市場，促進農民土地承包經營權流轉，鼓勵農業規模化經營和專業化分工。加強監督和執法，打擊侵害土地權益的行為。開展農村集體經營性建設用地入市改革，為鄉村產業的發展提供更多的土地資源。第三，創新鄉村金融服務。縣域金融機構應該深入了解當地鄉村產業的發展狀況和需求，制定符合當地實際的信貸政策，為鄉村產業提供更為精準、高效的金融服務。將支持小微企業融資的優惠政策適用于鄉村產業，這樣可以降低鄉村企業和創新者的融資成本，提高他們獲得融資的便利性。利用科技手段提供更便捷的金融服務，如推廣電子支付、移動銀行等，提升金融服務的效率和覆蓋面。設立專項基金，支持農業科技創新項目的研發和應用，鼓勵農民利用先進技術提高生產效率和產品品質。加強農村金融機構的建設和擴大覆蓋范圍，在鄉村地區設立金融服務網點，提供金融咨詢、貸款審批等一站式服務。

4" 結束語

黨的二十大報告將全面推進鄉村振興作為加快構建新發展格局，著力推動高質量發展的重要組成部分。理念是行動的先導，實施鄉村振興戰略，必須深入貫徹落實新發展理念，以新發展理念統籌引領鄉村振興工作全局，走中國特色社會主義鄉村振興道路。振興鄉村產業，必須堅持產業融合的方向，鼓勵農業內部的種植業、畜牧業、漁業和林業等產業形態之間及農業與第二、三產業之間的相互滲透、相互融合，圍繞農業辦工業，圍繞農業發展服務業和旅游業，把農業生產與休閑、觀光、體驗和養老等結合起來，滿足人民多樣化需求。鄉村生態振興與新產業新業態的融合發展是一項長期而復雜的任務，需要政府、企業、農民和社會各界的共同努力。通過創新思路、應對挑戰和探索實踐路徑，推動鄉村經濟的高質量發展，實現生態美、產業興、農民富的目標，為鄉村振興戰略的實施奠定堅實基礎。

參考文獻：

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