農村“廁所革命”助力鄉村生態振興的實現路徑探析

摘" 要：生態文明建設是關乎民生福祉、關系中華民族永續發展的長遠大計。黨的十八大以來，生態文明建設戰略地位凸顯，事業取得全局性變化和歷史性成就。時至今日，國內生態環境保護形勢依舊嚴峻，特別是在鄉村生態文明建設中存在許多亟待解決的問題，這與人民群眾高質量的生活要求存在差距。廁所的發展是一個地區社會經濟和文化發展的縮影，“廁所革命”是我國鄉村振興戰略眾多工作中不可忽視的重要環節。因此，要在鄉村生態治理中推動鄉村振興戰略的實施，在生態振興路徑選擇中秉持人與自然和諧共生的理念、鄉村生態治理現代化目標要求和共建共治共享基礎治理機制，不斷推進鄉村生態振興縱深發展，進而實現鄉村振興戰略目標。

關鍵詞：鄉村振興戰略；農村；“廁所革命”；鄉村生態振興；實現路徑

中圖分類號：R124.2" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）23-0189-04

Abstract： Ecological progress is a long-term bearing for people's livelihood and the sustainable development of the Chinese nation. Since the 18th CPC National Congress， the strategic position of ecological civilization construction has been highlighted， and the cause has achieved overall changes and historic achievements. To this day， the domestic ecological and environmental protection situation is still severe， especially in the construction of rural ecological civilization， which is far from the people's high-quality life requirements. The development of toilets reflects the epitome of a region's social， economic and cultural development. The \"toilet revolution\" is an important link that cannot be ignored in many tasks in China's Rural Revitalization Strategy. Therefore， we should promote the implementation of rural revitalization strategies in rural ecological governance; uphold the concept of harmonious coexistence between man and nature， the goal requirements of modernization of rural ecological governance and the basic governance mechanism of co-governance， joint construction and sharing in the selection of ecological revitalization paths， and continuously promote rural ecological revitalization in depth to achieve the strategic goal of rural revitalization.

Keywords： rural revitalization strategy; rural areas; \"toilet revolution\"; rural ecological revitalization; realization path

《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》提到鄉村振興發展戰略是社會主義現代化強國的重要保證之一。鄉村振興戰略要求“生態宜居、鄉風文明”，應深入推進鄉村振興戰略，不斷推動強國建設目標的實現。人民生命健康問題是民生中的大事，農村地區廁所的“臟亂差”現象引起高度重視，習近平總書記將“廁所革命”這一理念上升到國家戰略層面，無論是生態文明還是鄉村振興都對廁所環境提出新的要求。我國推行的鄉村振興戰略重點是建設社會主義新農村，堅持物質、精神和生態協同發展。推進鄉村振興戰略的主要任務是構建良好生態環境、打造永續發展新農村，而“廁所革命”正是新農村建設的應有之義，也是優化農村整體環境、提升人民身體健康、提升人民生活質量的重要環節，在鄉村生態振興層面具有重要作用和現實意義。

1" 鄉村生態振興及“廁所革命”的相關概述

良好的生態是鄉村振興的支撐點，生態振興是鄉村振興的內在要求和重要環節。從中華民族偉大復興戰略全局看，民族要復興，鄉村必振興[1]。“廁所革命”在鄉村生態振興中發揮著重要作用，人一生離不開“吃喝拉撒睡”，而廁所作為人基本生存需求的重要服務場所，在人的個人發展和國家發展中起著重要作用。

1.1" 鄉村振興概念界定

鄉村振興戰略包含5個組成部分，分別為鄉村組織振興、鄉村產業振興、鄉村文化振興、鄉村人才振興和鄉村生態振興。鄉村生態事關民生福祉，優美的生態環境是實現鄉村振興的首要問題。農業、農村、農民問題一直是黨和政府關注的核心，也是民生工作的重中之重。習近平總書記結合農村發展實際，提出鄉村振興戰略，期望優化我國廣大農村地區的生活環境，以此為依托進而促進鄉村經濟可持續健康發展，不斷提高農民的收入。2020年我國完成了第一個百年奮斗目標，完成了脫貧攻堅任務，在這一目標實現后進而提出鄉村振興戰略。鄉村振興是為改善農民的生活、生產環境，提升農村發展質量和水平的基礎上搭建的一個制度和政策體系，為后續我國實現農業農村現代化和農村產業現代化奠定基礎；為實現美麗新農村建設和振興鄉村工作的全面勝利提供制度保障。農業、農村、農民問題的解決要依靠鄉村振興戰略，不斷實現農業發展現代化，農業生產效率不斷提升，農業可持續性發展，實現高產、增收，農民生活水平提升，農村建設朝著高質量發展的新農村持續邁進，為強國建設和民族復興提供基礎保障。

1.2" 鄉村生態振興的相關概述

鄉村生態振興是促進鄉村生態在新時代背景下從傳統意義上的發展向現代全面轉型的過程，是將鄉村生態的一系列問題納入鄉村振興這一國家戰略的全局中進行謀劃的著力點。關于“生態”一詞學界也有著不同的觀點，生態最早起源于古希臘，理解為生物存在或發展的一種狀態以及它們之間、與周遭環境的密切關系[2]。對于生態文明這一概念，可以從廣義和狹義進行界定，廣義上是人類社會繼原始文明、農業文明、工業文明后的新型文明形態；從狹義上，生態文明是與物質文明、政治文明和精神文明相并列的現實文明形式之一，著重強調人類在處理與自然關系時所達到的文明程度[3]。因此，鄉村生態振興主要側重在鄉村振興背景下，農村地區的生態環境與物質水平、精神水平相協調，在生態環境的基礎上推動生態產業、生態理念的發展，實現鄉村人與自然和諧共生，進而為中國式現代化奠定基層根基，不斷推動整體國家戰略的發展與強國目標的實現。

1.3" “廁所革命”的相關概述

“廁所革命”歷來受到各個國家的高度重視，在發達國家最早提出這一改善生態環境的手段。這也成為一個地區文明持續發展的參考依據和評價標準。中國最早關注到“廁所革命”的是習近平總書記，他非常重視旅游業和第三產業的發展，在考察延邊地區的特色民族旅游資源時提到“廁所革命”。廁所的建設關乎旅游體驗感，不但要促進旅游業的發展，更應使更多的農村居民擁有一個干凈衛生的廁所環境。“廁所革命”有狹義和廣義之分，狹義上是指對農村廁所治理改造，傳統露天廁所改造成為新型的排水廁所，改善廁所的“臟、亂、差”現象，以達到保護生態環境和人民身體健康的目的；廣義上包括了改變過去原有的廁所建設、發展觀念和污染物的處理方式，為廁所提供新型配置系統和高效利用方式。

2" 鄉村生態振興推動農村“廁所革命”何以必要

鄉村生態振興是鄉村振興戰略的重要組成部分之一，生態無小事，事關經濟、政治、文化和社會等全方位多領域。實施鄉村振興戰略，深入推進鄉村生態振興，不斷實現人民對美好生活的向往，生態振興中賦予農村發展新動能，推動農民自身的發展。因此，“廁所革命”是推進鄉村生態振興的重要組成部分，可推動鄉村生態振興持續性發展，也將成為鄉村振興戰略實施的重要推動力。

2.1" 農村“廁所革命”在推動鄉村生態振興中的重要性

廁所在人民日常生活中占據了重要地位，廁所的改造和升級是推進生態文明建設的重要組成部分。在改造過程中應借助多種措施，不斷實現排泄物的高質量轉化，借助多種手段將其轉化為農業生產肥料，進而實現廢物的高質量運用。這一方式既滿足了環境保護的需要，也推動了生態文明的發展和社會效益的提升。還為鄉村產業的綠色發展提供了選擇。鄉村振興戰略總要求是：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。開展農村廁所革命，首先，能夠改善農村和農民生活的環境，切斷傳染病的傳播來源，農民也能樹立正確的生活觀念，不斷推動農村朝著“生態”“宜居”的方向發展。小廁所反映大民生，廁所環境的優劣直接影響農村人居環境，優美的廁所環境能夠推動農村整體的環境發展質量和效果。打造美麗宜居的農村生態環境能有效推動農民健康水平的提升。其次，有助于促進城鄉區域協同發展，農村旅游業在產業體系中是服務業，服務水平包含多方面，這也對環境保護提出高層次要求。“廁所革命”對農業第三產業的高質量發展，提高農村地區人均收入，促進農民全面發展具有重要作用，在推動鄉村振興戰略的過程中進而推動經濟、社會發展。最后，有助于推動農村全面進步和促進農民全面發展。農村全面進步和農民全面發展應以“廁所革命”為重要抓手，在進行基礎設施改造的過程中，不斷提升農村公共服務水平和優美環境的創設，以優美的基礎設施為依托，打造良好的生活環境。與此同時，在推進“廁所革命”進程中，不斷激發農村發展活力，促進產業結構優化升級，不斷提升農民的獲得感和幸福感，促進農民全面發展。

2.2" 農村“廁所革命”對鄉村生態振興的挑戰

鄉村振興是關乎民生福祉的重要工程，優質的生態環境是農村發展的保障。“廁所革命”也是現代生活方式革命的倒逼。高質量的生活方式推動農村“廁所革命”的發展。在現代社會，農村的范圍廣、占比大的現實問題導致改廁任務和難度加大，在鄉村生態振興的基礎上對“廁所革命”提出更高要求，也帶來諸多挑戰。首先，“單槍匹馬”到協同治理的機制不足。現階段農村“廁所革命”的主要責任壓在村集體身上，大多數的農村將這一責任放在村集體身上，受鄉土觀念影響，村集體在制定相應的整改政策時往往會考慮較多的鄉土情結，不利于推進“廁所革命”的開展。在具體實踐過程中未能構建政府主導、多方參與的互動協同機制，給“廁所革命”這一民生工程的實現帶來困難。其次，社會治理新格局缺乏農民支持。農民受傳統觀念、生活習慣與收入水平影響，改廁意愿不高，積極性差。未能將“改廁”與鄉村振興戰略、精神文明建設結合起來，不能正確引導農民主動參與并加入廁所革命的實踐過程。最后，改廁中科技成本過高，“廁所革命”與農村實際相悖。科技在農村新廁所建設中發揮技術引領作用，在“廁所革命”的實施過程融入科技元素與先進技術，使新型廁所更加適應社會發展要求、環境發展要求。但高成本的后期維護費用對于村民而言極具負擔。未能結合農村發展與農民收入情況的實際，使廁所成為極具觀賞性、地標性的“面子”，未能真正做到改善人居環境與滿足群眾需要。

2.3" 農村“廁所革命”推動農村生態振興的價值

實施“廁所革命”是推動農村生態振興的重要抓手。首先，“廁所革命”有助于保障村民的身體健康和農村的生態環境。農村傳統廁所多為露天旱廁，排泄物不能及時沖走，細菌和病毒在空氣中生存和傳播。農民在這種環境中長期生活，易對農民的健康造成危害。借助改廁能夠從根本上解決這一問題，既為農民健康提供保障，也引導農民養成良好的衛生習慣，提供優良的生活環境。因此，農村應開展“廁所革命”，不斷提升農民健康意識，推動農村居住環境向好發展。其次，“廁所革命”有助于引領農村旅游產業多元發展。農村自然環境優越，具有獨特的魅力，在深入挖掘當地旅游特色并進行品牌塑造，能夠滿足大多數居民生存和發展的需要。如農村旅游業發展中典型的代表就是“農家樂”，能夠集旅游、食宿于一體的發展模式，為實現這一產業的高質量發展，應在保護環境的前提中深入挖掘農村生態資源，多元化利用生態資源，建設一批美麗宜居鄉村和高質量旅游景點，不斷完善鄉村旅游業發展的基礎配套設施，提升游客旅游體驗感和參與感。最后，“廁所革命”有助于改善農村生活和居住環境。良好的生態環境是對鄉村整體面貌的體現，實施“廁所革命”有助于推動農村居住、出行和生活環境的發展，為農民提供安全、健康的生產生活環境。鄉村振興戰略要以合理規劃鄉村發展前景為重點，推動建成功能齊全、布局恰當、生態宜居的現代化新農村[4]。因此，應引導廣大農村加快治理農村發展面臨的基本問題，不斷改善農村的整體面貌和農民生產生活環境，助力鄉村生態振興，推進鄉村振興的實現。

3" 鄉村振興戰略下“廁所革命”推進生態振興的實現路徑

3.1" 加強宣傳教育和模范引導作用

一方面，加強宣傳教育，不斷提高農民的科學認識水平。農村廁所改造期間，農民參與積極性低造成改廁進度緩慢。究其原因，大多數農民不能正確認識廁所改造的優勢以及廁所對于民生而言的重要性，廁所改造難以推進。面對這種現象，要求政府部門在改廁之前應進行廣泛宣傳與知識普及，應做到廁所改造廣覆蓋、政策全了解，保證大多數村民能夠全面了解該項目持續推進的意義和好處，深刻了解這一項目是提升生活環境質量、身體健康的重要手段。不斷提高村民對改廁的認識水平，提高農民參與廁所改造的積極性和主動性，拓寬農民的參與度。在具體的政策普及過程中，相關人員可根據各地方具體情況采取多樣化的手段，以保證廁所改造順利開展。總之，應盡量拓展和豐富宣傳方式，不斷擴大宣傳的效果，保障人民群眾支持和參與這一項目的實施。這也給基層群眾組織帶來新的考驗，村委會作為基層群眾自治組織應帶頭參與，廣泛宣傳，相關工作人員加大工作力度，了解村民的真實想法和需要，多方經驗互相總結，尋求多方參與去制定相應的政策推進廁所革命的開展。

另一方面，充分發揮先進典型的引導作用。村委會是村民共同選舉產生的自治組織，村干部應帶頭改廁，充分發揮模范引領作用。首先，落實廁所改造可通過召開村民大會，講解國家關于改廁的方針政策，宣傳廁所改造的優勢和積極作用，不斷提高村民在思想層面的認識。村干部應帶頭進行改造，以點帶面，引導村民參觀并講解新型廁所的優勢與功能，引導村民接納新型廁所。其次，推進“廁所革命”，應采取“試點推廣”的模式。參觀模范村的改廁情況，學習他們的宣傳做法與改廁經驗，充分發揮模范村的輻射引領效應。如可將模范村莊的先進做法與實際效果進行成果展示，吸引其他農村對廁所革命成效進行參觀和學習，在一定程度上也能對改廁工程進行推廣宣傳。與此同時，應建立鼓勵獎勵的體制機制，對快速推進改廁項目的村落和村民進行政策性鼓勵和資金支持。最后，應提供政策性支持和激勵措施。對于先進典型地區的廁所改造給予一定的資金和政策性扶持，不斷鼓勵更多地區參與“廁所革命”這一民生工程，在激勵的過程中不斷提高廣大農民的參與積極性。

3.2" 轉變管理觀念，加強維護工作

良好的生態環境事關民生福祉，農村廁所改造應樹立生態文明理念，加強對農民的生態文明教育，提高主體責任感。廁所改造是民生工程，為推進該項目的成功落實，應發揮基層干部的責任意識和引導作用，基層政府在推進工作中應加大扶持力度，尋找多元模式進行項目后期維護。首先，為落實鄉村振興發展戰略，基層干部應主動學習相關政策，準確把握政策內涵，自身明確認識鄉村振興戰略的實施背景、實施依據以及意義，增強自身對廁所革命、鄉村生態振興的學習力度。在實際的改廁過程中干部既要保障項目的建設質量，也要做好后續的管理，保障項目實施的力度、程度。其次，采取多元互動、多方參與的市場化運營模式。積極采取招標的形式，引導不同社會主體參與項目的運營和實施。在后期管理中應建立完善的管理方式，延長維護與管理的鏈條，多元主體共同助力項目后期維護，不斷提供專業化、規范化的農村廁所服務。最后，改進公廁管理制度，確定公廁清掃人員，規定具體的清掃任務，各公廁管理保潔員掛牌上崗，促使其隨時接受人民群眾的監督。完善各方面的制度，加強日常監管建立維護、管理長效機制，保證公廁日常清潔，有效利用現有資源并發揮公廁便民利民的社會功能，樹立公廁良好的文明形象。

3.3" 創新技術，實現高質量硬件支撐

一方面，科學技術推動“廁所革命”的設施創新。為實現節水節電的目標，降低使用費用，可在農村大力推廣太陽能式廁所，選擇配套的建設材料和空氣流通方式等。合理縮減改建成本，便于后續維護。采取“廁所+互聯網”的現代化管理模式，構建以村為單位的數據網絡系統，在系統中記錄各用戶廁所信息，明確對應的管理員，實現用戶信息和村系統數據庫的有效連接，這樣就可利用網絡快速把廁所使用時發生的問題向處理部門反饋。如糞池已滿需清理，可一鍵發送清理申請，系統收到申請后聯系相關部門及時清理，以有效提升廁所管理效率。

另一方面，完善配套硬件設施，為“廁所革命”提供基礎保障。廁所應用中的難題是處理糞污。在推進廁所改建項目時需要考慮到該問題，現有設計并未考慮到農村糞污收集管道的設置，從而增大了處理難度。由于農村水源使用不便，降低了處理的效果。因此有必要提升硬件設施的整體水平，對所有用戶設施加以改進，保證廁改工程取得預期成效。農村處理糞污需要支付更高的費用，早期環保公廁通常采取物理和化學結合的方式進行處理，實現生物分解和降解，這種處理方式對新建廁所同樣適用。高效清潔的處理方式發揮了環保作用，縮減處理成本。

4" 結束語

“廁所革命”是鄉村生態振興的重要組成部分，也是重大的民生工程。在黨和國家高度重視農村環境、農村發展的條件下，深入推進鄉村振興戰略，以“廁所革命”推進農村生態環境、衛生事業、文明事業發展，推動農村物質文明與精神文明建設，實現人民對美好生活的向往，并在實施過程中不斷踐行習近平總書記提出的“中國要美，農村必須美[5]”的要求。因此，鄉村生態振興作為鄉村振興戰略的重要組成內容，是鄉村產業、人才、文化、組織振興如期實現的生態保障和生態環境前提，是推動鄉村全面振興與美麗鄉村建設的有力支撐。“廁所革命”小工程的深入開展，將不斷改善農村人居環境，提高農村生態文明建設水平，推動農村經濟、社會、文化的可持續性發展。以“廁所革命”小工程深入推進鄉村振興大事業的發展，不斷推進強國建設目標的達成和民族復興偉業的實現。

參考文獻：

[1] 習近平.堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重 舉全黨全社會之力推動鄉村振興[J].求是2022（7）：4-17.

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[3] 王宏斌，王學東.近年來學術界關于生態文明的研究綜述[J].中共杭州市委黨校學報，2012（2）：91-96.

[4] 付壽康.論鄉村振興中民族地區現代農業體系之構建[J].財經理論研究，2019（3）：38-44.

[5] 中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）[M].北京：人民出版社，2016.