為推進應用型職業本科教育強化制度保障

習近平總書記在全國教育大會上強調，要構建職普融通、產教融合的職業教育體系，大力培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才。2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳發文《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，明確提出“鼓勵應用型本科學校開展職業本科教育”，2022年新修訂的《中華人民共和國職業教育法》進一步確立了普通高等學校開展職業教育的法律地位。引導應用型本科學校開展本科層次職業教育（下文簡稱為“應用型職業本科教育”）不僅有助于構建職普融通、產教融合的現代職業教育體系，培養更多掌握復雜工藝操作的高層次技術技能人才，更好滿足產業升級和經濟結構調整不斷加快的需要，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有效銜接，還能優化教育類型結構，化解大學畢業生就業難題。

明確應用型職業本科教育的辦學定位

我國應用型本科學校的主體基本上都是從原來地方所舉辦的高職高專或中職中專升格、合并、轉型而來，是職業教育和普通高等教育相融合的教育組織形式。在普通高等教育體系中開設高層次職業教育，集中體現了普職教育“雙軌制”“雙通制”的要求。應該明確的是，應用型職業本科教育是在普通高等教育體系中開設的高層次職業教育，職業本科教育姓“職”而不姓“普”。

應用型職業本科教育不僅是建立完整職業教育體系關鍵的環節，也是應用型本科學校轉型發展的重要機遇。開展本科職業教育一方面有助于應用型本科高校提升人才培養與勞動力市場契合度，緩解大學畢業生就業結構性矛盾；另一方面國家將來發展職業碩士教育和職業博士教育，必將優先選擇在職業本科教育實力強勁的高校中建設職業碩士和職業博士教育學位點，這有助于應用型本科學校在碩士、博士教育上取得突破，從而提升自身辦學層次。

完善推進應用型職業本科教育的制度設計

從應用型本科職業教育的辦學定位來看，推動應用型職業本科學校開展職業本科教育需要國家層面從招生、培養、畢業三個關鍵環節加強制度支持。引導應用型職業本科教育理順與各級職業教育之間縱向銜接關系以及與大學普通應用型專業教育之間橫向貫通關系，使之成為現代職業教育體系的重要組成和促進應用型本科學校高質量發展的內生動力。

完善應用型職業本科教育招生考試制度。生源是學校辦學的基礎，推動應用型職業本科教育落地的首要問題是設計合理的考試招生制度，為普通高中畢業生和參加職教高考的中職畢業生提供多種可能的入學通道，為應用型職業本科教育吸引合適的優秀生源。一是要設計普通高等教育開展職業本科教育的專業目錄，為應用型職業本科專業“普職雙通”招生提供合法性依據。二是要構建“普職雙通”的招生制度，實現應用型職業本科教育招生生源多元化。要完善“職教高考”招生制度，開辟應用型職業本科教育在中等職業教育范疇內招生的新路徑，構建起以中職學生、普通高中學生生源為主、社會人員生源作為補充的生源格局，擴大應用型本科教育招生范圍。三是要完善普教和職教考生分類招生考試辦法，提高應用型職業本科教育生源與專業的匹配度。一方面，在普通高考招生中重視對職業技能的考察，應用型職業本科教育應探索從“選拔性考試向適應性選才轉變”，采取自主招生、注冊入學等多種招生形式加重對職業技能的考察。另一方面，完善職教高考制度建設，提高職教生源的適切性。職教高考招生考試要重點考察職業技能延續性，在考試內容上重點考查本科職業教育學習階段必備的基礎知識和基本技能，在考試難度上避免應試教育傾向適當降低理論知識命題難度，在考試形式上增強靈活性，如理論知識考試可采用全省統一閉卷筆試，技能操作考試可實行合格性考試或等級性考試，考試組織權限可交由市級或縣級等。

完善應用型職業本科教育人才培養模式。應用型職業本科教育是專業教育和職業教育“雙軌融合”的專業性技能教育，要通過完善人才培養模式，構建人才培養標準，保證應用型職業本科培養高層次技術技能人才的方向和質量。首先，應明確應用型本科高校開展本科職業教育的辦學標準。針對應用型職業本科教育的辦學基礎和人才培養目標制定相應的辦學標準。加強師資隊伍建設，打造一支高質量雙師型教師隊伍，為應用型職業本科教育穩步發展提供關鍵支撐。其次，應制定應用型職業本科教育的教育教學評估標準。應探索將本科職業教育同時具備專業教育和職業教育的類型特征納入應用型高校的本科教育教學審核評估指標體系。在對應用型職業本科教育的教學審核評估中，要重點考察人才培養是否遵循技術技能人才成長規律，依托產教融合、校企合作，圍繞培養高層次技術技能人才開展辦學。最后，構建應用型職業本科教育的專業認證標準。推動應用型職業本科教育專業按照專業認證理念開展教育教學，是保障應用型職業本科教育獲得專業性的重要途徑。在專業認證制度中最核心的是專業認證標準，依據國內和國際專業認證經驗構建中國特色的本科職業教育專業認證標準是當前應用型職業本科教育的專業認證制度建設的關鍵所在。應用型職業本科教育的專業認證標準應當反映本科職業教育培養專業性技術技能人才的辦學方向，同時還要體現產教融合協同育人的要求，充分吸取高校、工業企業界、專業協會等各方的意見和建議，力求得到社會各界的廣泛參與和認可。

完善中國特色的職業本科教育學位體系。探索構建體現“學術性”和“職業性”雙重特性的學位授予制度，既為應用型本科高校推進開展職業本科教育提供辦學規范依據，也為吸引優秀生源報考應用型本科學校的職業本科教育專業提供學位制度保障。首先，應積極探索構建學士層次的專業學位體系，以產業、行業、職業分類為主要依據，按照專業大類對應產業、專業類對應行業、專業對應職業崗位群和技術領域的原則，授予專業大類或專業類的專業學士學位。長遠來看，高等職業教育應當探索建立職業學位體系，以此確立職業教育類型化的身份。其次，應明確應用型職業本科教育學位授予的國家標準。應根據高等教育發展變化，及時對《中華人民共和國學位條例》相關條款進行修正，一方面對職業本科教育學士學位申請者掌握本門學科的基礎理論、專門知識和基本技能做出規定，另一方面明確區分職業本科學生和普通本科教育學生申請學位的最低學術標準，將是否“具有從事科學研究工作能力”作為兩者主要區別。

（作者分別系湖南工業大學教授；懷化學院教育科學學院副教授）

責任編輯 孫 強 祁 琪

數字編輯 何雨蔚