牽住黨建工作責任制這個“牛鼻子”

火車跑得快，全靠車頭帶。抓黨建工作也是如此。習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上明確指出，“必須牽住責任制這個‘牛鼻子’”，“堅持‘書記抓、抓書記’”。基層調研中一位黨務干部曾深有感觸地說：“老大難，老大難，老大重視就不難。”這句話里的“老大”，就是指黨委（黨組）書記。緊盯書記的黨建責任，就抓住了“關鍵少數”，就像古人說抓住領子來整理皮裘，自然是“振裘持領，領正則毛理”。

為什么要“書記抓、抓書記”？這是由黨委（黨組）書記的職責決定的。“循名而責實”，在這里，意思就是書記按照自己的職責做好工作，才能名實相符。一個地方和單位的黨建工作，黨委（黨組）書記是“第一責任人”，分管領導或專職副書記是“直接責任人”，班子其他成員履行“一崗雙責”。在這一責任體系里，關鍵是“第一責任人”。所以，在黨建工作中，我們黨形成一系列激勵約束機制，確保各級黨組織和部門黨委（黨組）書記能夠明責、履責、盡責。

“書記抓、抓書記”，須明確各級書記的責任。加強對黨建工作的領導和管理，必須使各級黨委（黨組）書記清楚“什么是該做的”“什么是重要的”，以便做到“導”有方向、“督”有重點、“比”有標準。習近平總書記強調：“黨風廉政建設和反腐敗工作是全面從嚴治黨的一部分，黨的建設必須全面從嚴，各級黨組織及其負責人都是責任主體。”這就說明，全面從嚴治黨的主體責任不僅僅是黨風廉政建設和反腐敗工作的責任，而且是包括黨的各方面建設和基層黨組織建設在內的全面的黨建責任。責任明確后，還需要層層簽訂全面從嚴治黨責任書，簽了責任書就要切實負起責任。

“書記抓、抓書記”，應當嚴格責任落實的過程管控。要在平時的走訪、調研中了解情況，“解剖麻雀”，準確掌握黨委（黨組）書記落實全面從嚴治黨主體責任的動態，并通過巡視、巡察、政治監督、黨建督查等方式全面深入地發現經驗、檢視問題、督促整改。要適時開展工作交流、現場觀摩等活動，宣傳推介有效做法和成功經驗，充分激發黨委（黨組）書記爭先創優的積極性和主動性。這些活動既可以按時間節點以例會形式開展，也可以圍繞一個重要主題適時開展。要把黨委（黨組）書記領辦項目推進情況作為重中之重，盯緊盯牢、抓緊抓好。

“書記抓、抓書記”，必須認真開展述職評議和考核工作。這是壓實黨委（黨組）書記全面從嚴治黨主體責任的重要舉措。要認真開展年末或次年初抓基層黨建工作述職評議工作，包括黨委（黨組）書記每年就抓基層黨建工作進行述職評議，企業、農村、機關、高校等各領域基層黨組織書記都要按規定開展“黨組織書記抓基層黨建述職評議考核”工作。通過逐級向上述職，接受評議考核，把責任層層傳導到每一個基層黨支部。述職和評議同時進行，并結合考核對抓基層黨建工作的情況確定“好”“較好”“一般”“差”等檔次的綜合評價意見。要重視評議、考核結果的運用，強化激勵約束，在一定范圍內通報，并與領導班子和領導干部考核、單位評優評先、干部提拔使用等掛鉤，增強黨建工作評議考核的嚴肅性和權威性，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的理念。

（作者單位：浙江省省級機關黨校）

責任編輯 顏學靜申兆琳

數字編輯 趙雨欣