“三級聯動”構建黨建考評矩陣

吉林石油構建了“旗幟·堡壘·先鋒”立體化的黨建考核矩陣。

近年來，中國石化吉林石油分公司黨委緊密圍繞高質量黨建引領和保障企業高質量發展的核心目標，充分發揮考核作為“指揮棒”和“風向標”的作用。通過不斷迭代與優化黨建考核體系，探索構建了“旗幟·堡壘·先鋒”立體化的黨建考核矩陣，形成了“橫向全面覆蓋、縱向深入到底，層層遞進、環環相扣”的“大黨建”責任體系。

作為傳導壓力與壓實責任的利器，考核內容的確定（“考什么”）引領了工作方向，考核方式的設計（“怎么考”）決定了工作方法，考核對象的明確（“考核誰”）則影響了工作態度。黨委堅持以問題為導向，對傳統考核模式進行了全面且深入的改革，使得黨建考核這一長遠工程更加科學和完善。

區分三個考核層級，明確各級責任

一大早，長春分公司第四黨支部書記段云鑫驅車60公里，來到農安縣翁克站。到站后，他換上工裝，開始了一天緊張忙碌的工作，進行每月一次的駐站幫扶。每名機關黨員都確定了基層幫扶站點，每名基層黨員被劃分了崗位責任區。這是長春公司爭創“黨員先鋒”的一個縮影。

考核對象的精準化，是黨建工作落到實處的關鍵。這不僅要考核黨總支、黨支部，而且要延伸到全體黨員。黨委經過深入研究論證，建立了二級黨委“旗幟引領”指數、黨支部“堡壘強基”指數和“黨員先鋒”指數。這些指數逐條明確了工作職責、目標任務等，量化到人、具體到事、細化到點。

“旗幟引領”明方向。它明確了政治領導力強、思想引領力強、組織保障力強、發展推動力強、風險防控力強這“五強”爭創目標。圍繞黨建的“責任、質量、實效”，細化了10個考評要點和90項具體指標。同時，增加了業績考核的權重，將績效考核指標完成情況、年度重點行動成效以及履行社會責任情況等內容融入考核體系。通過“經營效益、勞動生產率、員工收入是否提升，網點建設是否有效，改革目標是否完成”，來檢驗黨建工作的成效。

“堡壘強基”固根本。它明確了支部班子好、隊伍建設好、制度執行好、工作業績好、群眾反映好這“五好”爭創目標，細化了16個考評要點和45項具體指標。這些指標全面覆蓋了班子建設、隊伍建設、制度執行、工作業績和群眾反映等關鍵領域。重點考核黨組織破解生產難題、完成急難險重任務以及融入“三基”工作的情況。同時，將工作作風群眾是否滿意、工作措施群眾是否擁護作為關鍵評價指標，并輔以員工滿意度測評，對支部的引領保障作用、中心工作的推動作用以及工作業績的突出表現進行評價。

“黨員先鋒”抓落實。它明確了政治先鋒、崗位先鋒、業績先鋒、服務先鋒、紀律先鋒這“五先”爭創標準，細化了5個考評要點和30項具體指標。政治先鋒由支部對黨員參加組織生活、履行黨員義務等指標進行評價；崗位先鋒則參照黨員的績效考核情況進行評價；業績先鋒根據黨員在經營管理、改革發展、攻堅創效等重點工作中的貢獻，由黨員自主申報評定；服務先鋒則針對不同崗位黨員分別設定共性指標和差異化個性指標，由黨員自主申報，服務對象進行評價確定。

完善科學評價體系，明確考核方式

線上與線下相結合：通過石化黨建平臺進行日常線上考核，結合“四不兩直”黨建調研和年度現場考核，實現了考核方式的轉變，從“一次性考核”邁向“全過程考核”。這一模式確保了常規業務的線上實時監測，階段性工作的實時跟進、精細管控與即時評價。“四不兩直”調研方式——不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場。最大限度地避免了突擊迎檢和臨時造假的現象。年度現場考核中，選舉黨組織書記和黨務工作者組成“互查組”，通過查閱資料、聽取述職、訪談交流等多種方式，并多渠道掌握真實情況，讓群眾參與評議，讓群眾參與黨建工作成效的考核。

定量與定性相結合：定量指標根據完成百分比、排名以及標準化規范化水平進行賦分；定性指標則由被考核單位圍繞考核指標完成情況進行自評畫像，充分闡述圍繞指標所做的貢獻和價值，并自行報送完成指標的依據材料。考核人員經過同向對比，根據其完成指標的難易程度劃分為六檔，并相應進行賦分。

問效與問責相結合：在考核等次評定上，既參考考核得分，也廣泛聽取紀檢監察、組織人事、安全環保、信訪穩定等部門的意見。對存在問題和不當行為的實行“一票否優”，并酌情降檔。同時，實行“黨建賬”與“經濟賬”的雙激勵、雙否決機制。兩個指標互為參考，交叉印證。任何一方發生否決項，則同時否決另一方，從而在考核機制上真正實現了黨建與中心工作的深度融合。

強化考核結果運用，實行雙向掛鉤

在績效考核上，加大了剛性運用的力度。三級黨建考評體系中，明確以不低于15%的權重，將黨建考核內容分類納入集體和個人績效考核體系。同時，黨建考核的結果與干部的選拔任用、評先評優等直接相關聯。對于考核結果不佳的黨組織，其主要負責人及分管負責人在年度績效考核中將無法獲得A檔評價。另外，上級黨組織表彰的優秀共產黨員、優秀黨務工作者的推薦，必須從“黨員先鋒”指數排名位于支部前三分之一的黨員中產生；而“黨員先鋒”指數考核排名在支部后三分之一的黨員，在年度績效考核中同樣不得評為A檔。

在整改提升方面，采取了靠前指揮的策略。對于考核排名末位的黨總支，由黨委書記親自掛點，進行“一對一”的重點幫扶與指導，并制定具體可行的整改措施，設定限期進行改進。同時，將總經理調整至省公司機關中考核排名末位的支部，以此形成“排名末位即面臨壓力、失去榮譽、影響績效”的連鎖效應，促使黨組織書記深刻認識到“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感。

“考核清單在手，工作就有了抓手。”吉林市分公司的專職黨務干部感慨道。三級黨建考評體系建立以來，黨組織圍繞既定目標任務，組織開展了黨紀學習教育知識競賽、管理服務技能提升比武、技能大練兵等一系列主題活動。黨員領導干部身體力行，帶頭深入市場一線，開展“六進”辦卡服務，并與多家企事業單位建立了黨建共建合作關系，有效將黨的組織優勢轉化為推動企業持續發展的強勁動力。

責任編輯：齊鐵健