赤峰市農作物種業發展現狀及對策

摘要：從種子管理體系建設、種子企業發展、科研育種、供種保障能力、品種展示示范及種子質量等方面對赤峰市農作物種業現狀進行了總結概括，分析了全市在推進種業振興行動中存在的種子企業規模小、市場競爭力弱，種業研發投入低、科研人員不足，基地設施不完善，檢測技術力量不足等問題。針對存在的問題從加大種子企業扶持力度，多舉措推動企業做大做強；加強制種基地建設，提升供種保障能力；建設種子質量檢測體系，提升種子檢驗水平等方面提出發展對策，為推動全市種業振興及農作物種業高質量發展提供參考。

關鍵詞：赤峰市；農作物；種業發展；現狀；對策

Current Situation and Countermeasures of Crop Seed

Industry Development in Chifeng City

ZHANG Lifeng1，JI Yuzhong1，LIU Yongfu2，LI Ji1，BAO Gege1

（1Chifeng Agriculture and Animal Husbandry Technology Extension Center，Chifeng 024000，Inner Mongolia；

2Inner Mongolia Lihe Agriculture Technology Development Co.，Ltd.，Chifeng 024000，Inner Mongolia）

國以農為本，農以種為先[1]。種子是農業的“芯片”，是農業生產的命脈。種業是國家戰略性、基礎性的核心產業，也是決定現代農業發展和社會穩定的核心要素[2]。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視種業工作，多次對種業工作作出重要指示批示，強調“要下決心把民族種業搞上去”，抓緊培育出具有自主知識產權的優良品種，從源頭上保障國家糧食安全。2021年7月9日習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十次會議，審議通過的《種業振興行動方案》明確指出，要把種源安全提升到關系國家安全的戰略高度，集中力量破難題、補短板、強優勢、控風險，實現種業科技自立自強、種源自主可控，指明了我國種業發展新方向[3-4]。近年來，赤峰市十分重視種業工作，搶抓機遇，錨定建設種業強市目標，圍繞種業振興進行謀篇布局，聚焦種質資源保護利用、創新攻關、企業扶優、基地提升、市場凈化等五大行動，加速推進全市種業高質量發展，并取得了顯著成績。

1 赤峰市農作物種業發展現狀

1.1 種子管理體系情況 赤峰市是內蒙古自治區下轄地級市，轄3區、7旗、2縣。全市具有市級種子管理部門2個，其中赤峰市農牧局種業管理科負責種業政策制定及行政管理工作，赤峰市農牧技術推廣中心農作物種業科承擔種業行政管理技術支撐工作。旗縣級農作物種業管理機構12個，機構性質均為事業單位，全部為旗縣區農牧技術推廣中心內設機構。全市各級種子管理機構共有種子管理人員34人，其中市級10人，旗縣級24人。

1.2 種子企業發展情況 截至目前，全市具有農作物種子企業69家，其中內蒙古自治區農牧廳發證種子企業26家，旗縣區農牧局發證種子企業43家。按照作物種類分，具有專門生產經營雜交玉米種子企業26家，生產經營雜糧雜豆種子企業18家，生產經營馬鈴薯種薯企業6家，生產經營蔬菜種子企業11家，生產經營花卉種子企業3家，生產經營甜菜種子企業1家，生產經營中藥材種子企業4家。育繁推一體化種子企業僅有1家，為內蒙古利禾農業科技發展有限公司。赤峰市雜交玉米種子企業數量占全區雜交玉米種子企業數量一半。

近年來，赤峰市種子企業發展規模不斷壯大，企業營業收入逐年增加（表1）。據統計，2023年全市種子企業營業總收入9.5億元，其中種子業務收入7.6億元，種子企業營業總收入較2020年增加3.6億元，增幅61%，種子業務收入較2020年增加2.5億元，增幅49%。

1.3 科研育種情況 近年來，赤峰市種子企業高度重視科技創新，加大品種選育研發投入，積極推動科研成果轉化，審定（登記）品種數量逐年增多，品種市場競爭力明顯增強。據統計，2003-2023年全市審定和登記各類農作物品種682個，其中玉米品種300個，通過國家審定56個，通過內蒙古自治區審定244個；通過內蒙古自治區審定大豆品種7個；通過國家登記谷子品種176個、高粱品種137個、向日葵品種62個。2003年以前，赤峰市每年品種審定數量較少；2003年以后品種審定（登記）數量逐年增加，到2018年達到峰值，之后每年審定（登記）品種數處于波動性穩定期（圖1）。目前，赤峰市農作物品種選育工作實現新突破，尤其玉米、谷子、高粱等作物育種創新工作走在內蒙古自治區前列，每年品種審定（登記）數量居全區各盟市之首，玉米品種年審定數量占全區30%左右，谷子和高粱登記數量占全區90%以上。隨著育種創新能力的提升，赤峰市具有自主知識產權的品種在市場競爭中優勢明顯。例如，內蒙古利禾農業科技發展有限公司選育的利禾1、翁牛特旗玉龍種子有限公司選育的玉龍7899、內蒙古金葵艾利特種業有限公司選育的金科902等玉米品種年推廣面積都在6.7萬hm2以上；赤峰市農牧科學研究所選育的抗除草劑谷子品種金苗K1，被中國作物學會粟類作物專業委員會評判為一級優質米，金苗K1年推廣面積20萬hm2左右，占全國谷子總播種面積的20%以上，是目前全國種植面積最大的谷子品種。

1.4 供種保障能力 為加快赤峰市農作物種子生產基地現代化建設水平，推動制種基地提檔升級，保障農業生產供種能力，赤峰市依托國家和內蒙古自治區制種大縣獎勵和國家現代種業提升工程項目支撐，已建成1個國家級雜交玉米制種大縣、1個國家級雜糧雜豆區域性良種繁育基地、1個自治區級雜交玉米制種大縣，基地分別落實在松山區、敖漢旗、翁牛特旗。目前，赤峰市制種大縣和良繁基地已累計獲得國家和內蒙古自治區獎勵支持6000余萬元，通過項目支持有效保障了全市供種能力。目前，赤峰市制種面積在1.46萬hm2左右，主要涉及玉米、雜糧雜豆和馬鈴薯等作物。其中玉米制種面積1.13萬hm2左右，占全區玉米制種面積的70%；雜糧雜豆繁種0.13萬hm2左右，占全區雜糧雜豆繁種面積的95%；馬鈴薯繁種面積0.20萬hm2左右。近2年，玉米年均制種產量6000萬kg、雜糧雜豆繁種產量600萬kg、馬鈴薯種薯產量9000萬kg。赤峰市生產的種子小部分用來滿足全市用種需求，大部分供應其他省份，為國家糧食安全提供了有力支撐。

1.5 品種展示示范情況 近年來，赤峰市緊緊圍繞糧食增產目標，按照“引品種、建基地、促推廣”的思路，聚焦主要糧食作物及優勢特色蔬菜，累計投資500萬元在全市建設9個“看禾選種”平臺，平臺建設面積穩定在60hm2以上。2022年以來，全市“看禾選種”平臺集中展示玉米、大豆、雜糧雜豆及設施蔬菜等9種農作物優良品種1086個。同時將“看禾選種”與優質高效增糧示范行動、擴種油料作物、大豆玉米帶狀復合種植等農業重大項目有機結合，將眾多農業技術集成引入到平臺中，實現良種良法配套。通過田間觀摩、跟蹤評價、實收測產、專家評定等方式，客觀準確地分析評價展示品種主要性狀指標，篩選適合赤峰市不同生態區種植的優良品種。共遴選出32個耐密高產、多抗廣適、適宜機械化作業的農作物新品種，確定為市級主推品種，并進行廣泛宣傳推廣，進一步解決了農民選種難的問題，為加快全市優良品種的推廣應用奠定基礎。

1.6 種子質量情況 赤峰市現有對外開展農作物種子檢驗資質的市級機構1家，該機構具有開展農作物種子純度、凈度、發芽率、水分等常規檢測能力，檢驗室面積486m2，檢驗儀器50臺（套），檢驗人員8人。赤峰市農作物種子質量檢驗中心按照內蒙古自治區農牧廳部署，積極落實“春季市檢、夏季田檢、冬季庫檢”質量監管模式，嚴格開展種子質量抽檢及檢驗檢測工作。每年抽取玉米、雜糧雜豆、向日葵等作物種子樣品200余份，抽查檢查農作物制種田面積0.53萬hm2左右。近幾年從抽檢的種子質量指標來看，抽檢樣品種子質量合格率都在99%以上，種子質量不斷提升。

2 赤峰市農作物種業發展存在的問題

2.1 種子企業規模小，市場競爭力弱 赤峰市種子企業總數占全區1/3，目前僅有1家育繁推一體化種子企業，沒有國家級種業陣型企業，注冊資本3000萬元以上的企業26家，43家企業注冊資本在200萬～500萬元，總體規模較小。據統計，2023年全市69家種子企業中營業收入超過1億元的僅有3家，其中雜交玉米種子企業1家、馬鈴薯種薯企業1家、蔬菜種苗企業1家；營業收入在5000萬～1億元的企業僅有2家。全市種子企業呈現數量多、規模小的發展態勢。

2.2 種業研發投入低，科研人員不足 據統計，2023年赤峰市種子企業科研投入3195萬元，占種子業務收入的4.2%，遠低于國內或國際大型種業公司每年10%～15%的科研投入。目前全市種子企業從業人員1200余人，從事科研的人員僅185人，科研人員具有碩士以上學歷僅16人，大部分科研人員為專科學歷，科研人員學歷較低。

2.3 基地設施不完善，制約了制種產業發展 一是基地建設標準化水平不高。由于大部分制種土地掌握在農戶手中，土地流轉難，土地平整項目難以實施，大部分制種基地不是高標準農田，未配套實施水肥一體化技術，達不到現代“五化”基地制種水平。二是基地設施設備不完善。全市玉米制種面積達到1.13萬hm2，然而，穗烘干設備只有120萬kg的烘干能力，僅能滿足0.1萬hm2制種田的果穗烘干需求，大部分玉米制種不得不依賴人工扒皮晾曬的傳統方式來降低種子水分，這種方式不僅效率低下，而且與滿足全市制種基地的實際需求之間存在巨大的差距。三是制種機械化水平低。全市玉米制種去雄、收獲仍采用人工方式，未完全實現機械化。由于用工工資逐年提高，導致增加了制種成本。

2.4 種子檢驗機構少，檢測技術力量不足 赤峰市與內蒙古自治區其他盟市相比，是自治區制種面積最大，種子企業數量、市場經營主體最多，種業監管面最大的盟市，尤其是種子質量管理工作任務繁重、工作量大，目前全市只有1家經過內蒙古自治區農牧廳考核認證的市級種子質量檢驗機構，檢驗機構少，檢驗人員不足，不能滿足當前檢驗任務需要。

3 赤峰市農作物種業發展對策

3.1 加大種子企業扶持力度，多舉措推動企業做大做強 目前，赤峰市人民政府已出臺了《赤峰市加快現代種業高質量發展若干政策措施》，措施明確充分利用種業振興、鄉村振興銜接資金等各方資金，在企業科技創新、投資經營、人才引進、基地建設等方面給予政策支持。鼓勵外部種子企業進駐赤峰市生產經營發展，對世界或國內排名前十的種子企業在赤峰市注冊登記公司，并完成約定投資的，給予一定獎勵；加大對本土種子企業的培育和扶持力度，對被認定為育繁推一體化企業，入選國家種業陣型企業和中國種子協會信用評價3A的優勢企業給予相應獎勵；支持種子企業建設果穗烘干線和籽粒烘干線，解決種子快速脫水問題；加大種業高端人才引進力度，鼓勵引進種業科技領軍人才和創新團隊；支持企業科技創新，對企業培育并通過審定、登記的品種給予一次性獎勵。同時積極引導本地有條件的種子企業與國內大型種子企業并購重組，提高市場競爭力。通過政策扶持和兼并重組等方式，進一步壯大赤峰市企業實力，推動企業做大做強，全面推動種業振興。

3.2 加強制種基地建設，提升供種保障能力 通過落實土地、財稅等優惠政策，以良好的生產條件和發展環境吸引區內外知名種子企業落戶赤峰。打造國家玉米制種基地、國家雜糧雜豆良種繁育基地。將翁牛特旗、敖漢旗和松山區規劃區制種農田，通過爭取國家和內蒙古自治區制種基地和高標準農田建設資金及市縣（旗、區）兩級配套的方式，加大投資強度，集中建設2萬hm2土地集約化、全程機械化、管控智能化、水肥一體化、服務社會化的“五化”玉米制種核心示范區。對寧城縣、阿魯科爾沁旗等其他旗縣區適宜制種農田陸續進行高標準農田、水肥一體化全面改造建設，將全市制種基地擴大到5.3萬hm2。鼓勵旗縣區政府通過國有資本與投資企業合作方式對制種基地進行綜合開發治理。

3.3 建設種子質量檢測體系，提升種子檢驗水平 通過種業項目建設，在原有質量檢測體系基礎上，配套升級檢測設備和檢測技術，提升檢測水平，提高市級種子檢驗機構的檢測能力。增加檢驗技術人員，充實檢驗力量，提高檢測效率。力爭在全市12個旗縣區都建設旗縣級種子質量檢驗室，形成覆蓋全市的種子質量監測網絡，提高全市種子質量檢測的整體水平，形成規范、統一的種子質量檢測體系。

種業是保障糧食安全的源頭。赤峰市將搶抓“打好種業翻身仗”“藏糧于地、藏糧于技”等戰略機遇，錨定建設種業強市目標，著力提升育種創新能力、良種繁育能力、市場監管能力，加強種子企業扶持，創新體制機制，構建現代種業高質量發展體系，加快推進現代化制種基地建設，推動赤峰市由種業大市不斷向種業強市轉變。

參考文獻

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[4]孫夢杰，李妍，姚丹青，顧芹芹，潘明．種業振興背景下上海市農作物種業發展現狀．中國種業，2024（5）：15-18

（收稿日期：2024-06-04）