山西太原農(nóng)作物種業(yè)現(xiàn)狀及創(chuàng)新發(fā)展建議

摘要：農(nóng)以種為先，種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。對(duì)太原市農(nóng)作物種業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，并概述近年來(lái)取得的進(jìn)展。為了推動(dòng)太原市農(nóng)作物種業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，通過調(diào)研，總結(jié)了太原市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中存在的問題，包括種業(yè)企業(yè)規(guī)模小實(shí)力弱、種質(zhì)資源保護(hù)和利用條件不足、科研育種創(chuàng)新能力有限以及種業(yè)基地建設(shè)尚需完善等。在此基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)太原市農(nóng)作物種業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的一系列建議。

關(guān)鍵詞：太原；種業(yè)；發(fā)展；現(xiàn)狀；問題；創(chuàng)新；建議

Current Status and Innovative Development Suggestions for

Crop Seed Industry in Taiyuan City，Shanxi Province

LIANG Junfeng，GUO Xin，GAO Xu

（Taiyuan Agricultural Technology Extension Service Center，Taiyuan 030000）

種子作為農(nóng)業(yè)的核心要素，扮演著科技支撐的關(guān)鍵角色，對(duì)確保國(guó)家糧食安全具有戰(zhàn)略性意義。近年來(lái)，太原市在種業(yè)振興方面采取了一系列措施，這些措施體現(xiàn)了對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院以及山西省委、省政府關(guān)于種業(yè)振興的決策部署的深入貫徹和落實(shí)。圍繞“種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控”的總目

標(biāo)[1]，太原市積極搶抓國(guó)家種業(yè)振興的機(jī)遇，通過深入種業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，不斷強(qiáng)化自身的優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊發(fā)展中的短板，以推動(dòng)本地種業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為國(guó)家的種業(yè)振興貢獻(xiàn)力量。

1 支持太原農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，總結(jié)種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)作物種子企業(yè)規(guī)模及銷售量全省占比較高 截至2023年，太原市農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)共有55家，包括18家玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和37家非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。其中玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)包含育、繁、推一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)3家，約占全省玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的32.7%，非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全省占比約38.7%。全市農(nóng)作物種子銷售量約3628萬(wàn)kg，占全省農(nóng)作物種子銷售量的26.2%；玉米種子銷售量3333萬(wàn)kg，占全省玉米種子銷售量的48.7%，已經(jīng)布局全國(guó)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)域。銷售總額約5.82億元，凈利潤(rùn)約6389萬(wàn)元，但玉米種子銷售量?jī)H占全國(guó)玉米種子市場(chǎng)的3%。大部分種子企業(yè)都具備生產(chǎn)加工場(chǎng)所，加工能力較強(qiáng)，種子包衣、加工工藝先進(jìn)。

1.2 完善種業(yè)振興聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定支持種業(yè)政策措施 比照山西省種業(yè)振興行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立太原市種業(yè)振興行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組[2]，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)種業(yè)振興工作。制定印發(fā)《加快太原優(yōu)質(zhì)雜糧種業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案》《太原市“土豆革命”實(shí)施方案》，參與制定《太原市招商引資支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施》，支持制種企業(yè)購(gòu)地、添置設(shè)備，提升種業(yè)育繁、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。

1.3 完成種質(zhì)資源普查，商業(yè)化種質(zhì)資源豐富 第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)已圓滿完成，共收集農(nóng)作物種質(zhì)資源290份，已全部移交至山西省農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)進(jìn)行妥善保存。在普查過程中，特別注重特有種質(zhì)資源和地方品種的征集與保護(hù)，一批特有種質(zhì)資源與地方品種得到了有效的收集與保存。為了進(jìn)一步加強(qiáng)種質(zhì)資源的保護(hù)與應(yīng)用，國(guó)家特色雜糧作物種質(zhì)資源中期庫(kù)（太原）與山西省馬鈴薯種質(zhì)資源試管苗庫(kù)成功落戶太原，為這些資源的長(zhǎng)期保存和深入研究提供了有力保障。同時(shí)，育繁推一體化企業(yè)與市轄區(qū)內(nèi)科研院所育種專家們也積極參與到種質(zhì)資源的保存工作中，目前保存的種質(zhì)資源數(shù)量已達(dá)4.1萬(wàn)份左右，涵蓋了玉米、蓖麻、蔬菜等多種農(nóng)作物。豐富的種質(zhì)資源將為農(nóng)業(yè)科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，推動(dòng)商業(yè)化種質(zhì)資源的進(jìn)一步豐富和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.4 科研技術(shù)人才多，新品種培育能力全省領(lǐng)先 目前太原市種子企業(yè)科研人員總?cè)藬?shù)153人，自有科研人員129人，碩士及以上學(xué)歷45人，外聘骨干科研人員24人，科研育種技術(shù)人才較多。近3年來(lái)太原市種子企業(yè)審定玉米品種109個(gè)，約占全省主要農(nóng)作物品種審定數(shù)量的24.7%，國(guó)家（省級(jí)）審定玉米品種數(shù)量、非主要農(nóng)作物登記品種數(shù)量全省領(lǐng)先。太原市3家育繁推一體化企業(yè)（山西大豐種業(yè)有限公司、山西中農(nóng)賽博種業(yè)股份有限公司、山西太育種業(yè)有限公司）建立了常規(guī)育種與單倍體育種相結(jié)合的育種體系，有效縮短了玉米新品種培育周期，育種能力全省領(lǐng)先。

1.5 玉米與特色品種綜合表現(xiàn)好，市場(chǎng)占有率高 玉米雜交種子已經(jīng)布局全國(guó)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)域。近年來(lái)培育出一些綜合表現(xiàn)好的玉米品種，如大豐30、DF899、強(qiáng)盛370、強(qiáng)盛199、太育1號(hào)、太玉339等品種銷量已突破百萬(wàn)畝，市場(chǎng)占有率較高。其中DF899、太玉339、強(qiáng)盛199、德育豐919具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、廣適等特點(diǎn)，陸續(xù)刷新了山西多地的玉米單打單收高產(chǎn)紀(jì)錄。山西科萌種業(yè)有限公司主推的水蘿卜品種春紅1號(hào)占據(jù)了東三省主要市場(chǎng)，山西晉黎來(lái)種業(yè)有限公司銷售的籽用西葫蘆品種在全國(guó)銷量名列前茅。

1.6 實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，提升種業(yè)服務(wù)能力 開展新品種試驗(yàn)示范，打造了都市農(nóng)業(yè)新品種地展博覽園、特優(yōu)作物新品種新技術(shù)篩選示范片、農(nóng)作物“三新”集成示范基地，篩選出適宜本地種植的優(yōu)良品種。搭建特優(yōu)作物選育平臺(tái)，提升種質(zhì)資源保護(hù)利用能力。謀劃了玉米種業(yè)科技示范園等種業(yè)項(xiàng)目，扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。建設(shè)婁古陽(yáng)馬鈴薯良種繁育區(qū)、陽(yáng)曲谷子良種繁育區(qū)、晉源區(qū)水稻良種繁育基地，提高良種供應(yīng)能力，保障全市用種需求。加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳與執(zhí)法力度，強(qiáng)化種子生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)檢查，開展了種子冬春季抽查、夏季制種基地檢查和田間種植鑒定，營(yíng)造了良好的種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

2 推動(dòng)太原農(nóng)作物種業(yè)振興，分析種業(yè)發(fā)展問題

2.1 種業(yè)企業(yè)存在散、小、弱問題 一是種子加工、經(jīng)營(yíng)、科研場(chǎng)所分散，集中度小，全市55家農(nóng)作物種子企業(yè)注冊(cè)在太原不同城區(qū)，加工場(chǎng)所分布于晉中、忻州等地。二是缺乏有示范帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)[2]，

種子企業(yè)之間沒有形成集群規(guī)模優(yōu)勢(shì)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱。三是全市農(nóng)作物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)只有4家種子加工場(chǎng)所是自有資產(chǎn)，其余企業(yè)全部為租賃（占全市企業(yè)94%），間接影響企業(yè)發(fā)展速度。

2.2 種質(zhì)資源保護(hù)利用條件較差 一是種質(zhì)資源保護(hù)基礎(chǔ)條件較差。太原市絕大部分種質(zhì)資源集中在育繁推一體化的種子企業(yè)中，但企業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、管理粗放、保護(hù)條件較差。二是對(duì)部分種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)不夠[3]，基礎(chǔ)性研究薄弱，鑒定設(shè)施不完善，種質(zhì)資源的開發(fā)利用停留在表面階段。三是種質(zhì)資源共享機(jī)制存在障礙。各機(jī)構(gòu)對(duì)種質(zhì)資源的管理多以獨(dú)立收集、內(nèi)部評(píng)價(jià)為主，導(dǎo)致種質(zhì)資源共享機(jī)制不順暢。更為嚴(yán)重的是，隨著部分育種專家步入退休階段，他們手中的種質(zhì)資源面臨著流失的風(fēng)險(xiǎn)，這無(wú)疑是我國(guó)種質(zhì)資源寶庫(kù)的一大損失。

2.3 科研育種創(chuàng)新能力不強(qiáng) 一是品種創(chuàng)新研發(fā)新技術(shù)應(yīng)用相對(duì)滯后。全市55家企業(yè)，僅3家具備生物育種或單倍體育種條件；大部分企業(yè)依舊采取傳統(tǒng)育種技術(shù)，品種研發(fā)周期長(zhǎng)、效率低。二是科企合作育種機(jī)制不健全，品種權(quán)種子主要以購(gòu)買和委托育種為主[2]，眾多中小型企業(yè)在產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)上，常常選擇直接購(gòu)買新品種，而非自行研發(fā)，這種趨勢(shì)催生了一種普遍的認(rèn)知，即認(rèn)為購(gòu)買新品種相較于育種而言更為高效，且經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相較于科研工作在業(yè)務(wù)發(fā)展中占據(jù)更為核心的地位。三是品種同質(zhì)化現(xiàn)象普遍，且其適宜區(qū)域局限性顯著。當(dāng)前市場(chǎng)上品種間的差異化較小，導(dǎo)致同質(zhì)化問題嚴(yán)重，很多品種僅適用于局部小區(qū)域，未能與國(guó)內(nèi)廣泛的優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)域需求相匹配。盡管種子品種繁多，但缺乏具有顯著抗病、耐熱、抗倒、廣適性的突破性品種，而這些特性對(duì)于滿足多樣化種植需求和應(yīng)對(duì)氣候變化至關(guān)重要[1]。四是種業(yè)科技人員結(jié)構(gòu)不合理，育種優(yōu)秀人才嚴(yán)重短缺。太原市科研技術(shù)人員多，但多集中在種業(yè)管理、營(yíng)銷方面，遺傳育種人才數(shù)量很少，存在重營(yíng)銷輕創(chuàng)新現(xiàn)象，全市沒有一家種子企業(yè)建立院士工作站。

2.4 市內(nèi)種業(yè)基地建設(shè)不夠完善，省外制種成本高 一是馬鈴薯良繁基地、蔬菜制種基地缺乏統(tǒng)一布局，分布較為零散，生產(chǎn)成本較高。二是馬鈴薯種業(yè)基地在實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、自動(dòng)化、規(guī)范化、集中化和數(shù)字化方面存在不足[2]，這導(dǎo)致其在面對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)和不確定性時(shí)的抵御能力較為有限，制種基地產(chǎn)量偏低。三是缺乏專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，種業(yè)基地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主要為合作社及農(nóng)戶，技術(shù)力量薄弱、規(guī)模小且沒有相應(yīng)的配套設(shè)備，本地制種質(zhì)量偏低。四是省外玉米制種基地難落實(shí)，制種成本連年攀升，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不良。

3 夯實(shí)農(nóng)作物種業(yè)振興基礎(chǔ)，推動(dòng)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

3.1 發(fā)揮好政府引領(lǐng)作用，加大支持力度，營(yíng)造全市種業(yè)振興良好氛圍 充分發(fā)揮種業(yè)振興領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)作用，多部門合力推進(jìn)種業(yè)振興工作。加大財(cái)政支持力度，堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)，支持種業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)扶優(yōu)、成果轉(zhuǎn)化、基地建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)新主體。科學(xué)編制《太原市種業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施方案》和《太原市招商引資支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施》，為太原種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)太原種業(yè)振興，爭(zhēng)當(dāng)全省排頭兵和先行市。

3.2 加強(qiáng)種質(zhì)資源的保護(hù)利用 持續(xù)開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源收集與優(yōu)異種質(zhì)資源引進(jìn)利用，支持企業(yè)開展種質(zhì)資源交流共享，完善商業(yè)化種質(zhì)資源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施條件，根據(jù)需要科學(xué)布局、分類建設(shè)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)（圃、區(qū)、場(chǎng)）。利用國(guó)家特色雜糧作物種質(zhì)資源中期庫(kù)（太原）和山西省農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)等保護(hù)設(shè)施，構(gòu)建市級(jí)種質(zhì)資源的共享與利用平臺(tái)，促進(jìn)種質(zhì)資源的交流與共享[2]。這一平臺(tái)旨在為新品種培育、科學(xué)技術(shù)研究、專業(yè)人才培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出以及種業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供公共利益服務(wù)。

3.3 提升種業(yè)育種創(chuàng)新能力 鼓勵(lì)育繁推一體化種業(yè)企業(yè)與科研院校、優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)開展深度合作，加強(qiáng)常規(guī)育種與生物育種技術(shù)有機(jī)結(jié)合，研究、應(yīng)用、推廣先進(jìn)育種技術(shù)，形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研推一體化現(xiàn)代種業(yè)聯(lián)合攻關(guān)體系。鼓勵(lì)科研院所、高等院校的科研人員通過兼職、接受短期聘任、執(zhí)行項(xiàng)目或研究課題等多樣化的參與途徑，投身于種業(yè)企業(yè)的商業(yè)化育種工作中，夯實(shí)種業(yè)創(chuàng)新隊(duì)伍。支持科研單位和企業(yè)開展育種聯(lián)合創(chuàng)新攻關(guān)，引進(jìn)培養(yǎng)種業(yè)高素質(zhì)人才，建立玉米生物育種實(shí)驗(yàn)室和院士工作站，全面提升種子科技攻關(guān)能力。支持市轄區(qū)內(nèi)種業(yè)企業(yè)建立相對(duì)穩(wěn)定的南繁科研育種基地，完善育種配套設(shè)施，發(fā)揮南繁育種基地“加速器”作用。

3.4 扶持種業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng) 圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供要求，按照“保數(shù)量、保質(zhì)量、保多樣”需求，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、破難題的種業(yè)企業(yè)發(fā)展陣型。培育優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)做大、做強(qiáng)，特色種業(yè)企業(yè)做優(yōu)、做精、做專，不斷鞏固提升市場(chǎng)占有率[4]。出臺(tái)市級(jí)支持種業(yè)發(fā)展配套政策，加大資金扶持力度，向優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)和特色種業(yè)企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)支持企業(yè)提檔升級(jí)育種實(shí)驗(yàn)室、種質(zhì)檢驗(yàn)室、資源保護(hù)庫(kù)等設(shè)施設(shè)備；鼓勵(lì)創(chuàng)建一批專注于種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)或支持的平臺(tái)型企業(yè)，形成專用品種、專業(yè)技術(shù)、獨(dú)特模式等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極鼓勵(lì)銀行向種業(yè)企業(yè)投放政策性貸款，降低種業(yè)企業(yè)授信門檻、貸款利率[4]。以招商引資政策為牽引，推進(jìn)清徐種業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)，打造種業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，形成種業(yè)企業(yè)集群，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)社會(huì)大企業(yè)、大資本通過并購(gòu)、參股等方式進(jìn)入種業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)兼并重組。充分發(fā)揮政府公益服務(wù)功能，加強(qiáng)種業(yè)科技服務(wù)能力建設(shè)，開展科技推廣活動(dòng)；建設(shè)新品種展示示范評(píng)價(jià)基地，形成公平公正的種業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。

3.5 推動(dòng)種業(yè)基地提檔升級(jí) 依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需求，因地制宜，分作物、分區(qū)域合理布局種業(yè)基地，確保種子種苗的有效供給。制定良種繁育基地建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與種業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)種業(yè)企業(yè)與優(yōu)勢(shì)基地合作共建，推動(dòng)種業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高種子生產(chǎn)加工新技術(shù)、新工藝、新裝備應(yīng)用，提升制種產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平[4]。創(chuàng)新機(jī)制，培育專業(yè)化制繁種服務(wù)企業(yè)，強(qiáng)化科技支撐，引領(lǐng)現(xiàn)有種業(yè)基地提檔升級(jí)，減輕種業(yè)企業(yè)制繁種成本，保證繁種質(zhì)量。

3.6 開展種業(yè)市場(chǎng)凈化行動(dòng) 加大種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)宣傳，營(yíng)造良好種業(yè)市場(chǎng)氛圍。加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督檢查、市場(chǎng)監(jiān)管、制種基地專項(xiàng)檢查力度，確保用種安全。強(qiáng)化品種試驗(yàn)管理，確保試驗(yàn)數(shù)據(jù)的科學(xué)性。持續(xù)推進(jìn)種子認(rèn)證工作，規(guī)范農(nóng)作物種子認(rèn)證程序，提高制種基地質(zhì)量監(jiān)控能力和種子質(zhì)量水平。

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（收稿日期：2024-06-05）