優化兵團產業結構促進經濟高質量發展

摘"要：高質量發展通過質量變革、效率變革、動力變革，促進經濟發展方式、模式、路徑轉變，實現經濟創新、高效、公平、可持續目標。產業結構的調整優化既是經濟高質量發展的結果，同時也是動力。當前，兵團的產業結構還存在總體結構不合理、內部結構不優的問題，兵團要趕上國家整體高質量發展的步伐，需要加快優化調整產業結構，轉型升級發展模式，有效提升發展效能、釋放兵團發展潛力，推動兵團實現高質量發展。

關鍵詞：經濟高質量；產業結構；調整優化

中圖分類號：F2"""""文獻標識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.24.001

加快產業結構優化調整，有助于推動經濟轉型升級，是實現經濟高質量發展的內在要求和必然選擇。兵團的三次產業總體結構和內部結構還存在問題，兵團需要加快優化調整產業結構，轉型升級發展模式，有效提升發展效能、釋放兵團發展潛力，推動兵團實現高質量發展。

1"產業結構優化是經濟高質量發展的必然選擇

1.1"產業結構與經濟高質量發展的理論邏輯

國內外許多經濟學家對三次產業結構變化與經濟發展關系進行了大量研究分析，提出的產業結構理論當前依然具有借鑒意義。“配第—克拉克定理”總結得出，隨著經濟的發展，第一產業國民收入和勞動力的相對比重逐漸下降，第二產業國民收入和勞動力的相對比重上升，經濟進一步發展，第三產業國民收入和勞動力的相對比重也開始上升。錢納里“標準產業結構”理論將不發達經濟到成熟工業經濟整個變化過程劃分為3個階段6個時期，從任何一個發展階段向更高一個階段的躍進都是通過產業結構轉化來推動的。馬克思將分工理論、兩大部類理論、資本有機構成理論和利潤平均化理論聯系在一起并對產業結構變遷的演進機制進行闡釋，論述了產業結構轉型升級是在保持兩大部類結構平衡的前提下，在利潤平均化規律和技術進步導致資本有機構成提高的共同作用下形成的。這些理論揭示了產業結構調整變動過程與經濟總量增長是相互促進的關系，一方面，產業結構優化調整越快、經濟總量的增長率越高；另一方面，經濟總量的增長率越高，也會帶動產業結構的優化速度，這種內在聯系在現代經濟發展中體現得尤為突出，對我國促進產業結構轉型升級進而實現經濟高質量發展有著重要的啟示。

1.2"產業結構優化是推動兵團高質量發展的現實需要

產業結構優化升級是經濟高質量發展的不竭動力和必然選擇，產業結構轉型升級可以促使產業由高耗能高污染高投入產業向綠色清潔高效可持續產業發展，這一轉型過程中必然伴隨著企業技術水平和創新能力的提升。兵團加快優化產業結構，勢必要做強第一產業、做大第二產業、做優第三產業，合理的產業結構優化有助于釋放兵團經濟發展潛力。兵團第一產業不斷做強提質，將會帶動兵團優勢農產品就地加工轉換，并提供更多就業崗位，有利于解決農業轉移性就業問題。兵團第二、三產業不斷做大增效，既可以增加能源資源的附加值，也可以帶動高新技術、人才、管理方式等先進生產要素流入兵團，提升資源配置效率，延伸產業鏈、增值價值鏈，對兵團高質量發展具有重要的現實意義。

2"兵團三次產業結構現狀

2.1"兵團三次產業結構總體概況

兵團產業結構呈現出較明顯的階段特征，體現兵團經濟社會向工業化、現代化轉型發展的縮影。2000年以來兵團產業結構形態從“一三二”過渡到“二一三”到現在的“三二一”，2021年兵團三次產業結構比為23.1∶37.9∶39.0，兵團逐步從前工業化階段向過渡階段、工業化階段轉型發展，并且取得了一定的成績。兵團的生產總值及三次產業增加值均實現了兩位倍數及以上的增長，地區生產總值由2000年的176.4億元增長為2022年的3500.7億元，實現了19.8倍的增長。從2000—2022年3次產業增加值來看，兵團第一產業增加值從71.6億增長到743.3億，增長了10.4倍，第二產業增加值從48.5億增長到1393.3億，增長了28.7倍，第三產業增加值從56.3億增長到1364.1億，增長了24.3倍。

2.2"第一產業內部結構

兵團第一產業發展較穩固，農業、林業、牧業、漁業產值保持平穩增長，其中農業綜合生產能力持續鞏固并不斷提升。兵團農業基礎地位保持穩固，2000—2022年農業占第一產業比重始終保持在70%以上，兵團農業總產值增長了8.5倍。兵團畜牧業快速發展，畜牧業總產值從2000—2022年增長了20.9倍，畜牧業占一產比重從2000年的10%增長到2022年的19.8%。兵團農業與畜牧業的快速發展體現了兵團在農業發展上向高效益、高收入、綠色發展轉型的措施是有效的，兵團農業現代化步伐穩步前進并不斷加快，農業發展質量加快提高。

2.3"第二產業內部結構

兵團工業發展比較穩定，工業占第二產業比重始終保持在60%以上，2000—2022年工業總產值增長了21.4倍，占兵團GDP的比重逐年上升，從2000年的18.2%增長到2022年的24.3%。建筑業總體平穩發展，2000—2022年建筑業總產值增長了19.6倍，在第二產業中占比保持在30%左右。2015年兵團規模以上工業總產值快速增長30億左右，2016年以后呈直線上升趨勢，2020年達2093億，比2015年增長了1.25倍。2015—2020年兵團輕重工業結構出現反轉，輕工業由65.8%下降至32.9%，重工業則由34.2%上升至67.1%，這些數據反映出工業內部結構的調整與轉變。

2.4"第三產業內部結構

兵團服務業內部構成來看，2020年兵團十大類服務業企業中，企業數量最多的是租賃和商務服務業和交通運輸倉儲和郵政業，其次是科學研究和技術服務業和房地產業，信息技術服務業和文體娛樂業等其他產業的企業數量較少。兵團不斷加快調整傳統服務業和新興服務業結構，兵團批發和零售業占服務業比重從2015年的25.3%下降到2020年的19.5%，交通運輸、倉儲和郵政業占服務業比重從2015年的11.5%下降到2020年的8%，金融業占服務業的比重從2015年的8.5%增加到2020年的11.1%，新興服務業增速較快，發展潛力大。

3"兵團三次產業結構存在的問題

3.1"第一產業比重偏大，亟待推進農業現代化

根據產業發展的一般規律，當一個國家或區域第一產業的產值比重大于20%且小于第二產業產值比重，處于工業化初期階段；當第一產業的產值比重降低到10%左右時，處于工業化中后期階段。兵團第一產業雖然比重逐步下降，但與全國和新疆相比兵團第一產業結構的比重偏大，2022年第一產業增加值占地區生產總值比重兵團為21.2%，全國為7.3%，新疆為14.1%。從第一產業產值比重來看，我國已經步入工業化中后期，開始進入現代發展階段，而兵團還處于工業化初期階段，與全國同步實現現代化任重而道遠。兵團第一產業內部結構不優、效益不高，兵團林果業短板和畜牧業“短腿”問題仍存在，2020年兵團畜牧業、蔬菜園藝作物和水果香料作物分別占農業總產值比重為19.8%、7.3%和25.7%，部分養殖基地規模小、精品果園數量少，農業綜合競爭力有待進一步提高。兵團農產品加工企業數量較少、規模較小、帶動能力不足，兵團食品制造業企業規模以上的只有40家左右，而30%以上企業處于虧損狀態，規模以上農副食品加工業企業平均產值僅有1.2億元左右。

3.2"工業化進程緩慢，亟待升級制造業

當前兵團工業化進程處于初期階段向中期過渡的發展時期，總體上滯后于全國工業化的平均水平。兵團工業基礎薄弱增幅緩慢，2000—2022年間國家工業增加值占GDP的比重一直介于30％～40％之間，而這期間兵團工業增加值占GDP的比重低于30％，遠遠低于國家平均水平。從兵團工業內部結構看，制造業是兵團工業重要支撐，2022年兵團制造業產值占工業總產值比重近85%，但制造業創新能力較弱、新技術與制造業融合程度低。兵團有色金屬加工業、非金屬礦物制品業、化學原料及化學制品業、農副食品加工業、紡織業、食品制造業、石油、煤炭及其他燃料加工業七大行業增加值占制造業比重達到80.1%，兵團制造業還是以傳統產業為主，高技術制造業占比偏小且發展不足，影響了兵團制造業轉型升級和經濟高質量發展。

3.3"第三產業層次不高，亟待發展現代服務業

兵團服務業與新疆、國家平均水平相比，還存在規模不足、結構不優的問題。自2015年開始我國服務業增加值占生產總值比重達到50%以上并且逐年增長，同期兵團服務業增加值占生產總值比重僅為36.2%，較新疆低9.4個百分點，更是低于國家14.6個百分點。2022年兵團服務業增加值占生產總值比重提高到38.9%，但仍比同期新疆低6個百分點、比國家低13.9個百分點。兵團傳統服務業比重偏高，現代服務業比重偏低2022年兵團金融業、軟件和信息服務業占服務業增加值比重僅為13%，低于新疆15.8%的平均水平，更低于全國22.7%的水平，兵團現代服務業發展相對緩慢。

4"調整優化兵團產業結構的建議

4.1"做強做優產業，提高一二三產發展水平

一是大力發展現代農業。

加快推進兵團農業產業化發展，立足兵團農業優勢農產品資源和市場需求，大力發展農產品精深加工業，優化農業生產布局，構建現代農業產業體系。不斷拓展農業產業鏈和價值鏈，以項目為抓手、以產業鏈為主線，重點打造糧油、棉花、鮮果、釀酒、畜牧業、農業服務業和農機裝備等兵團特色農業產業鏈。繼續推進農業供給側結構性改革，提高農產品的有效供給，加強兵團農產品品牌建設，培育打響一批有重要影響力的“兵字號”品牌、商標，提高兵團農產品的知名度和美譽度，提升農業綜合競爭力。

二是加快推進新型工業化。

搶抓科技進步與新工業革命帶來的歷史性機遇，持續壯大兵團工業經濟規模，加快提升工業強基增效和轉型升級成效。加快提高創新能力，重點培育發展生物技術、新材料、高端裝備制造、新能源、節能環保等戰略性新興產業。加快推動工業融合發展，深化新一代信息技術與制造業融合發展，推進先進制造業與現代服務業深度融合，兩化融合邁上新臺階。持續推動產業做大做強，聚焦兵團工業重點領域，加快提升產業基礎高級化、產業鏈現代化，加快實施產業基礎再造工程，完善工業基礎支撐體系，加強產業鏈治理能力建設，提升產業鏈發展水平和競爭力，打造一批百億級以上產業集群。

三是進一步提升服務業發展水平。

不斷擴大兵團服務業規模，加快發展生產性服務業，大力發展生活性服務業，提升公共服務業水平。重點發展現代物流業、金融服務業、農業服務業等生產性服務業，推動技術、管理和商業模式創新，積極培育新興業態，促進服務業與農業、工業等在更高水平上的深度融合，重點發展商貿流通、文化旅游和康養等生活性服務業，進一步豐富服務內容、創新服務方式、增進服務體驗，更好地滿足居民多層次服務消費的便利性和個性化推動生活性服務業向精細化和高品質轉變。建設服務產業園，打造特色產業集群，培育一批主業突出、特色鮮明、帶動能力強的重點企業，發揮大企業示范作用，加快實施服務業品牌化，

4.2"建立健全現代化產業體系，助推產業結構優化

一是促進產業融合發展。

進一步完善促進兵團產業結構轉型升級的各項措施，把一二三產融合發展作為兵團產業結構調整的主攻方向，構建兼顧農業延伸、工業興旺、服務業優化的現代產業體系，從聚集產業向培育產業集群發展。

二是加快提升傳統支柱產業和先進制造業產業集聚培育。

圍繞兵團棉花、化學制品、有色金屬等主導產業延伸產業鏈，不斷強化產業間的集聚效應，促進產業間集聚水平和效率穩步提升，助力產業結構轉型升級。

三是培育壯大市場主體。

加快培育組建優勢產業集團，發揮大企業在產業鏈延伸中的“鏈主”作用，強化兵團國有企業在壯大兵團綜合實力中的主力軍作用，優化營商環境，鼓勵發展民營經濟，激發市場活力和社會創造力。

4.3"提升創新與科技研發能力，加快產業結構升級

一是營造科技創新良好生態環境。

堅持企業的科技創新主體地位，加快完善有利于激發企業自主創新的政策扶持體系，積極引導企業進行自主創新、掌握核心技術、建立自主品牌。對主動提高自主創新能力、淘汰落后產能的企業，給予技術改造、設備升級等方面的資金支持與補貼政策優惠。

二是重視創新型人才的培養。

不斷建立健全兵團創新型人才培養和引進工作，為其提供完備和有吸引力的基礎保障，激發創新型人才創新熱情，制定更加積極開放有效的人才引進政策，以此吸引留住科技型、創新型和高層次人才。同時，兵團要激發和保護企業家精神，促使更多的社會主體能夠積極主動地投身到兵團創新創業當中。

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