市域產教聯合體對職業教育社會認同提振研究

摘"要：通過對職業教育群體的群體類化、群體認同和群體比較3個社會認同基本歷程進行分析，歸納職業教育社會認同面臨的現實困境和本質原因。基于此，討論了市域產教聯合體給職業教育的育人主體、教學模式、教學資源、教學場所、就業前景等要素帶來的變化，分析了市域產教聯合體從群體類化、群體認同和群體比較3方面對職業教育社會認同帶來的提升效果。

關鍵詞：社會認同；職業教育；市域產教聯合體

中圖分類號：F2"""""文獻標識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.23.011

0"引言

2022年12月21日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》指出，將打造市域產教聯合體作為戰略任務。2023年4月20日，《關于開展市域產教聯合體的通知（教職成廳函〔2023〕15號）》提出政企校研多方參與，確保人才培養取得突破。2023年7月11日，《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見（教職成廳函〔2023〕20號）》，明確了加快構建央地互動、區域聯動、政企行校協同的職業教育高質量發展新機制，有序有效推進現代職業教育體系建設改革的總方針。2023年10月7日，教育部教職成廳函〔2023〕23號文件，正式公布首批市域產教聯合體名單，市域產教聯合體落地進入實施階段。

構建市域產教聯合體，核心在于提升職業教育的適應性，深化人才培養供給側結構性改革，符合經濟社會發展的多元化需求。有利于從多方面展現職業教育在國家現代化建設中的重要性，進而提升并增強職業教育的社會認同度。

1"市域產教聯合體與職業教育社會認同的內涵邏輯

1.1"市域產教聯合體

市域產教聯合體是在區域經濟社會發展對高技能高素質專業人才規格迭代升級需求的背景下組建的，將進一步實現高素質、復合型專業人才全生命周期培育，推動區域人才本地培養、本地就業，提高職業教育區域人才供給的適應性，實現區域普惠性人力資本提升，滿足人民對接受多樣性高質量教育的需求。以共建共享為舉措，實施產教互聯互通、校企協同育人、貫通培養、校企資源共建共享、協同創新服務、社會服務提升等6大工程，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈4鏈條融合發展，激活職業教育的創新動能。

1.2"職業教育社會認同

社會認同是指根據社會群體成員身份，確定自己在社會中的特定位置。社會認同由群體類化（自我編入某一社會群體）、群體認同（確定具有該社群成員的普遍特征）和群體比較（評價自己認同的社群相對于其他社群的優劣、地位和聲譽）3個基本歷程組成。職業教育社會認同反映社會大眾對職業教育的認可度和接受程度。它涉及個人對職業教育價值的理解、對職業教育畢業生的看法，以及職業教育在社會經濟發展中作用的認知。

1.3"市域產教聯合體與職業教育社會認同的邏輯關系

市域產教聯合體的建設，涉及政府、學校、企業、科研機構、行業協會等共同作用，從而使群體分類、群體特征、社群比較都出現新的劃分、特征與比較結果；職業教育社會認同在類化階段就會出現明顯的泛化重構現象，直接影響認同階段和比較階段的具體認知。市域產教聯合體在多個層面進行職業教育價值重新定位、評估和審視，使職業教育的社會認同產生“洗牌效應”，對提高職業教育社會認同產生深遠的影響。

2"職業教育社會認同面臨的現實困境

近年來，職業教育在擴大辦學規模、提升內涵和人才培養質量，以及構建現代職業教育體系等方面，通過一系列政策措施取得了顯著成效。但是，職業教育吸引力不足、社會認同度低等問題仍制約著技能型社會的構建和產業高素質技術技能型人才隊伍的建設。

職業教育社會認同是指適齡學生及社會各界人士在選擇接受職業教育以提升職業素質和技能時所展現出的積極性、自主性和主體性。它集中體現職業教育的社會地位、聲望、經濟環境以及社會對其的整體評價，直觀地體現在學生和其他受教育者對職業教育的認可程度與選擇意愿、學生家長在子女選擇職業教育時的支持度，以及政府和社會各界對職業教育的關注度、行業企業對職業教育畢業生的接受度。

由于傳統觀念、教育資源分配不均等因素，職業教育社會認同度仍然存在一定問題。一方面，部分家長和學生認為職業教育是“次等教育”，更傾向于選擇普通高等教育，導致職業教育的生源質量不高。另一方面，一些用人單位對職業教育畢業生的技能和素質存在疑慮，影響職業教育畢業生的就業和發展。

在群體類化環節中，由于教育目的、課程設置、教學方式、教育對象的特色，職業教育相關群體會有樸素性的明確分類，即以高職中職院校為范疇，標定相關群體。在群體認同環節，職業教育群體的普遍特征表現為對實踐技能的培養更為關注，就業去向主要面向一線產業。在群體比較環節，職業教育群體明顯存在身份認知矮化。造成職業教育現今社會認同問題的原因，來自個體學習與認知，通過認知，深刻地塑造并影響他們的情感表達與行為決策。其中，就業去向、崗位與專業匹配度、薪酬待遇、發展前景等是職業教育價值是否能夠得到社會認同的體現。

從教育行業來看，20世紀末的大擴招使高等學校招生規模急速擴張，同時畢業后就業政策由統包分配轉為自主擇業，普通高等教育畢業生的擇業優勢日趨顯著，是對職業教育的巨大沖擊。地方教育部門，為發展高等教育，將相當一部分優質、骨干職業學校轉型合并為本科院校，一定程度地擠壓了職業教育的生存空間。在經費投入不足、資源受限、生源下降和市場壓力等現實條件下，職業學校的價值取向、內部決策和辦學行為容易發生失衡，產生“重招生輕教學”現象，學校過于追求學生數量的擴張，忽視了教學質量的核心地位。導致規模、質量和效益三者之間的矛盾愈發突出，難以形成有利于促進質量建設和質量提升的良性循環機制。

職業教育學生群體對自己的現狀感到不安，選擇職業教育是希望通過自己努力具有過硬的實踐能力以及良好的就業前景，但是在實際中由于現行的學歷資格和職業資格兩個體系分裂，學歷證書與職業技能證書缺乏互認制度，職業教育畢業生普遍面臨著升學難題以及普通教育與職業教育之間的割裂障礙。極大地限制了學生可持續上升的空間，在制度和機制層面，對職業教育畢業生實現可成長性目標構成了不利因素。

廣大用人單位對就業者的需求形成情感偏差，對職業教育學生沒有形成較為強烈的用人意向。一些行業的最新發展動向和新興技術未能迅速融入職業教育體系，導致職業教育在助力經濟社會發展方面力不從心，其功能大打折扣。

3"市域產教聯合體對提升職業教育社會認同的影響因素

作為深化現代職業教育體系建設改革的新舉措，市域產教聯合體是一種全新的，具有多主體協同培養人才、助力產業轉型、服務區域發展等功能的實體化運作平臺。其核心目標在于促進區域經濟發展，培養技術人才，打造職業教育創新發展高地。

3.1"社會群體類化的重構

市域產教聯合體作為一種開展職業教育的新興產教融合形式，其組織形態建設日益受到國家層面的重視，成為一項有組織的行政行為。首先，相關主體具有多樣性，聯合體以政府主導、職業院校和企業共同牽頭，科研機構、行業產業組織進行協調配合，深化了職業教育人才培養與產業企業創新發展的融合，拓展了產教融合的空間，從群體范疇上打破之前單一職業院校的局限。其次，聯合體具有明確的區域性，緊密依托產業園區，致力于成為區域發展的人才庫、智慧庫和文化庫，旨在為當地的人才培養與產業升級提供有力支撐，從根本上扭轉“重知識輕技能”的傳統觀念，引領社會形成崇尚技能的新風尚。同時使職業教育客觀上向社會全面開放，使更多人深入了解、體驗、參與和共享其教學成果。最后，聯合體中成員院校涵蓋了中職、高職學校以及普通本科學校，其推行的“中職到本科”“高職到本科”的分段培養、貫通教育模式，形成跨層次、跨類型的教育機構融合，推動職業教育與普通教育既相互獨立又相互銜接，打通文化素養與技術成長的雙向通道，培養具備工匠精神、技藝精湛、能解決生產重大技術難題的技術技能型人才，使職業教育與普通高等教育的界限開始模糊。

3.2"社會群體普遍特征的變動

構建適應我國國情自成體系的職業技能人才培養機制，始終是推動我國職業教育高質量發展的核心目標。市域產教聯合體的產教融合組織形態已突破傳統界限，串聯區域的教育和產業兩大系統，體現了教育與經濟社會發展的高度同步性，其職能也從原本單純的實踐教學拓展為集產業、學術、研究、應用與創新為一體的綜合性平臺，推動職業教育從單一就業導向朝升學與就業并重的方向轉變。多主體間的知識、技術、資本、管理等各類異質性資源實現了高效的“集體行動”。

鼓勵企業設立職業教育的專職或兼職崗位，深度參與職業學校的人才培養、教學質量評估、實驗實訓平臺建設以及專業和課程的調整與開發，實現教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接。這種轉變在提升產教融合組織的綜合實力和影響力和為區域經濟社會的發展注入了新的活力的同時，也從根本上將職業教育群體成員的普遍特征從工作務實、技能單一，轉化為學習活躍、技能多元，真正實現復合型技術技能人才的培養，構建特色鮮明的人才培養體系，促進學生在文化、知識、專業和技能等方面的全面發展，從而更好地適應社會的多元化需求。

3.3"社會群體比較的扭轉

隨著職業教育的高質量發展，產教融合正日益受到教育界和產業界的廣泛認可，逐漸成為一種行動自覺和自為。快速發展的信息和通信技術為職業教育領域帶來了巨大變革，顯著降低了組織的信息獲取和溝通成本。涵蓋技能型人才的選拔、教育、使用、考核、反饋和激勵等各個環節，破除制約技能人才發展的體制機制障礙，形成有利于技能人才成長成才的政策環境。特別是人工智能、混合現實、虛擬現實等技術的興起，為產教融合的創新發展提供了新的契機。針對當前技能人才個人發展渠道狹窄、社會地位不高等問題，產教融合組織形態的發展將逐漸突破時間、區域甚至國別的傳統組織邊界限制，更加注重內在貫通、縱橫向鏈接和外在拓展，不斷實現自身的變革與重塑，暢通、發展、拓寬技能人才成長通道。在產教聯合體中，支持技能型人才參與技能科研、創新創業等項目，拓展技能人才業務發展渠道，發揮他們的技術創新潛力，建立健全多元化的職業晉升通道，推動職業教育與科技發展趨勢、行業產業需求緊密結合，為技能人才提供更多發展機會和晉升空間。這些都將為職業教育群體帶來更廣闊的發展空間，從本質上改善、扭轉職業教育群體社會不利中的地位。

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