職業教育產教融合體系架構研究

摘"要：隨著我國經濟的快速發展和產業的不斷轉型升級，職業教育也從工學交替、校企合作階段進入到了產教融合階段。進一步深化產教融合是我國當前產業轉型升級對職業教育的內在需求，清晰具體的職業教育產教融合體系架構的構建，能有效推進職業教育進一步深化產教融合。本文從產教融合業務指南、產教融合功能架構、產教融合實施框架和產教融合政策體系4個部分入手，結合國務院《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》精神，就職業教育產教融合體系架構開展研究，以期為進一步推進職業教育產教融合提供新的路徑和參考。

關鍵詞：職業教育；產教融合；體系架構；實施框架

中圖分類號：F2"""""文獻標識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.23.013

我國職業教育經過多年的高速發展，經歷了國家示范性高等職業院校、國家骨干高等職業院校、國家雙高計劃等階段，既形成了較完整的中國特色職業教育發展理論，積累了豐富的職業教育辦學經驗。我國職業教育從工學結合、校企合作到產教融合，職業教育理論不斷豐富，職業教育領域教職工、管理員和政府部門的人員規模也在快速擴大，大量新進入職業教育領域的教師和管理人員對職業教育的理論沒有全面的認知和深刻理解，缺乏一個系統而全面地快速掌握職業教育整體框架的工具，特別是對職業院校不同崗位教職工在產教融合中的具體職能缺乏清晰認知。本文嘗試全面系統歸納我國職業教育產教融合的體系架構，為我國職業教育產教融合相關的教師、學校、企業和管理者提供一個實施產教融合參考框架。

1"文獻綜述

對國外相關研究文獻進行梳理，國內專家學者對職業教育產教融合的研究較多，中國知網檢索產教融合主題相關文獻有23794條，主要集中在產教融合、校企合作、人才培養、協同育人等方面。

國內學者張杰（2020年）提出了專業與企業層面建立校企合作的新型組織模式“專企融合”，有利于專業與企業精準對接，深化產教融合，“專企融合”通常以二級學院下屬的三級企業學院的組織形式存在，所屬二級學院為責任部門，校企雙方共同育人。王坤、沈娟等（2020年）提出產教融合政策制定部門協同形成了“國務院—教育部—發改委”為核心的聯合發文網絡，部門間的協同逐年增長，但是評價措施的協同還有待深入，政策間的目標協同還不夠均衡。古光甫、鄒吉權（2020年）提出中華人民共和國成立70年來，我國職業教育產教融合政策經歷了初創期、重建期、探索期、創新期4個階段，院校應積極對接區域產業發展，改革教育管理機制，實現職業教育高質量發展。霍麗娟（2020年）通過對31個省、自治區、直轄市的產教融合綜合評價，提出應形成政策合力促進產教協同、加強產教融合型企業培育、提升產教融合資源整合能力、加快形成集聚效應的運行機制建設。周步昆、許廣舉等（2021年）從新工科專業、人才培養、師資隊伍、科學研究、社會服務5個方面構建了產業學院的架構體系，以此為基礎歸納了產業學院“六融六新”的典型特征，并從辦學條件、發展規劃、治理體系、校企合作、績效產出5個方面構建了產業學院的評價體系。魯武霞（2021年）探索了混合所有制形式的“共享工廠”模式，以立德樹人、公益性、開放共享、協同合作的四大理念，具備了工廠式組織、集成化運作、共生性發展三大要素，是產教融合共生體中自組織演化的新形態。尤莉、錢麗明等（2021年）對我國2010—2019年69份313條產教融合政策進行了量化分析，分析表明產教融合政策主要分為供給面、需求面和環境面三大類，存在供給面政策投入長、壓力大，需求面政策工具引導多、示范少，環境面工具執行情況不佳的問題。徐曄（2021年）認為隨著技術升級轉型，職業教育已進入了類型教育階段，提出類型教育階段職業院校人才培養應面向人人成才，功能過程為產教融合，實現職業教育生態系統與教育系統、社會系統的動態平衡。賀書霞、冀濤（2022年）校企合作為代表的多主體高等職業教育應當通過健全多主體參與機制，創新多主體參與職業教育的途徑，破解阻礙多主體參與的困境，強化教育行政的服務管理，推動教育行政屬性正向發展。金琰（2022年）認為產教融合園區是具備人才培養、技術創新、社會服務和區域發展等功能的“資源空間聚集綜合體”“產教雙輪驅動共同體”“多元主體協同有機體”。產教融合園區深化了融合的效果，但也存在形聚神散、多元主體聯而不合、持續運營后續乏力等問題。劉澍、趙占軍等（2023年）提出產業學院建設架構的“1+N”模式，1是教學部，負責人才培養職能，N包括研發部、雙創部、培訓部等，分別承擔技術攻關、創新創業、社會培訓等職能。崔發周（2023年）認為行業產教融合共同體需要產生機制、動力機制、協同機制、凝聚機制和發展機制等配套制度設計，形成長效運行機制。行業產教融合共同體建設需要科學定位，實現與市域產教聯合體錯位發展，通過職業教育集團組織轉型促進雙向接軌。

綜上所述，國內專家學者對職業教育關注較多，產教融合相關研究成果比較豐富，在職業教育發展過程中工學結合、校企合作階段形成了系統的研究成果，對產教融合的研究成果在如何進一步深化產教融合，以及當前產教融合運作模式和政策效果的研究上較多，系統化地研究職業教育產教融合體系方面的成果比較匱乏。本文嘗試從產教融合業務指南、功能架構、實施框架、政策體系4個方面來構建產教融合體系架構，為職業教育產教融合各方參與實施者、管理者提供參考和指導，推動職業教育產教深度融合，服務區域經濟社會發展。

2"職業教育產教融合體系架構研究

2.1"職業教育產教融合體系架構的總體視圖

進一步深化產教融合是我國職業教育進一步發展和高質量支撐我國經濟產業升級的必然路徑。如圖1所示，我國職業教育產教融合總體上可以分為國家層面、產業鏈與教育鏈層面、學校和企業層面、教師層面4個層面。

國家層面深化產教融合是為了通過構建現代職業教育體系來服務經濟高質量發展，要求職業院校堅持以立德樹人、為黨育人、為國育才為辦學的宗旨，進一步加快職業教育數字化升級，推動職業教育加速出海，特別是要加快職業教育與企業同船出海，服務我國企業拓展“一帶一路”國家市場的海外人才需求。

教育鏈與產業鏈層面深化產教融合是實現產業鏈、創新鏈和教育鏈、人才鏈融合的有效途徑。教育鏈和產業鏈層面深化產教融合的戰略方向是通過創建省域現代職業教育體系新模式、構建市域產教聯合體和行業產教融合共同體等戰略，戰術上以提升職業院校關鍵辦學能力、加強“雙師型”教師隊伍建設、建設開放型區域產教融合實踐中心、拓寬學生成長通道和創新國際交流與合作機制等為目標。

學校和企業層面深化產教融合是以校企合作項目為抓手，校企聯合共建產業學院、企業學院；校企聯合采用委托培養、訂單培養、現代學徒制培養模式培養高技能人才；校企聯合開展員工培訓、社會培訓和技術攻關；校企聯合培養現場工程師、卓越工程師等現代復合型技術技能人才。

教師層面是產教融合的基層執行層，產教融合的所有政策、校企合作項目的落腳點，主要包括3個方面內容，第一，包括教材開發、課程資源開發、實踐教學項目開發、“雙師型”師資隊伍組建等教學資源開發內容。第二，包括校企聯合招生組班、共同制訂人才培養方案、課堂教學、實踐教學、畢業設計、崗位實習、就業創業的高技能人才培養內容。第三，包括校企聯合進行工藝改進、技術改造、產品升級、技術攻關等科研活動內容。

2.2"職業教育產教融合功能架構

職業教育產教融合功能核心在于深化專業對接產業、課程對接崗位、教學過程對接生產過程等辦學目標，因此，如圖2所示。產教融合功能架構的總體視圖可以從產教融合核心功能、實施層次和垂直行業3個視角來構建。

職業教育深化產教融合的核心在于教師、教學資源、教法三大關鍵要素。優秀的“雙師型”教師隊伍是職業教育高質量發展的基礎，依托各行業龍頭企業領先的軟硬件資源開發職業教育師資隊伍培養資源，精準培養職業院校高水平教師。完善職業院校教師管理機制，采用固定崗和流動崗相結合的方式從行業企業中引進一批優秀的工程技術人員、高技能人才、管理人員和能工巧匠到職業院校兼職任教、科學研究等。校企聯合開發工作手冊式、活頁式等新形態教材，讓行業中的新技術、新工藝、新模式等及時進入到教材中，確保教材內容的前沿性和先進性。校企聯合開發一批實踐教學項目，把教學過程對接企業生產過程真正做到實處，提高學生技能培訓水平。校企聯合建設課程資源、教學資源庫、虛擬仿真實訓基地等教學資源，進一步整合校企優秀教學資源，擴大共享寬度和深度。校企聯合創新教學方法，創造條件更大范圍、更高質量地實施項目式、案例式、任務式和情境式教學，提高教學效果，提升人才培養質量。

職業教育產教融合實施層次覆蓋“課程—專業—學校與企業—教育鏈與產業鏈”4個層次。課程是產教融合實施的第四層，也是最底層的落腳點，產教融合有沒有做到實處，從課程層面3個方面直接觀測判斷。第一，產業的新技術、新工藝、新標準有沒有進教材、進課程；第二，企業的能工巧匠、技能大師有沒有進課堂；第三，企業真實的生產過程有沒有進課堂，課堂有沒有進企業。專業是學校辦學的完整單元，學校的辦學水平、人才培養質量通過專業辦學水平來體現，因此，產教融合實施的各類具體項目都在第三層體現，各類具體實施項目包括聯合招生組班、聯合制定人才培養計劃、共建師資隊伍、共同開發教學資源、現場工程師培養等。學校與企業合作是產教融合實施的第二層，產教融合實施的第二層主要是由學校和企業聯合協商校企合作的戰略方向，擬定校企合作框架協議，包括校企共建企業學院、產業學院等，為第三層具體合作項目的落實指明方向和范圍，為第二層的具體項目能順利實施提供政策依據和條件保障。產教融合實施的第一層是教育鏈與產業鏈的深度融合，具體實施形式上是以組建市域產教聯合體、行業產教融合共同體、職教集團等方式實現，是落實國家關于職業教育工作整體部署的核心舉措。

2.3"職業教育產教融合實施框架構建

職業教育進一步深化產教融合，實現職業教育高質量發展，服務我國經濟產業轉型升級是國家不斷改革創新，構建現代職業教育體系的根本目標。如圖3所示，職業教育產教融合的實施框架主要從關鍵辦學能力提升、產教融合運作、政府項目驅動3個維度來構建。

職業教育產教融合的目標在于提升職業院校關鍵辦學能力，即職業教育核心課程、優質教材、教師團隊、實踐項目的建設質量和水平，而這些職業院校關鍵辦學能力提升的取決于產教融合校企合作水平，因此，職業教育產教融合實施框架的底層基礎和觀測點都在于職業院校關鍵辦學能力相應指標的有效提升。

職業教育產教融合實施內容可以根據主要參與方的不同分為3個層面。第一層是學校教師與企業專家合作的層面，教師與企業專家合作層面主要體現在校企聯合開發教材、共同建設專業核心課程、互聘為學校兼職教師和企業兼職培訓師、共同組成科研團隊、聯合開展技術攻關等。這個層面的合作水平不僅與學校教師的專業能力和內在動力有關，也與學校和企業層面的合作深度有緊密關系，在學校與企業深度合作的基礎上，教師和企業專家在這個層面上的工作會更快地取得更大的成果。第二個層面是學校與企業合作，這個層面學校和企業合作項目包括共建企業學院、專業設置、人才培養方案制訂、聯合招生、委托培養、訂單培養、現代學徒制培養、現場工程師培養、共建師資隊伍、共建教學資源、共建實訓基地、實習實訓、學業考核評價、就業、社會培訓、繼續教育、員工培訓、共建科研團隊、共建工程技術中心、共建中試基地、共建實驗室等，這個層面的合作水平和范圍不僅取決于學校的相關機制建設和治理水平，也與整個教育鏈和產業鏈深度合作的外部環境緊密相關。第三個層面是產業鏈與教育鏈的合作，這個層面的產教融合實施項目主要包括組建市域產教融合聯合體、行業產教融合共同體、職教集團、產業學院、公共實習實訓基地、確定人才培養規格、開發教學資源和裝備等。這個層面主要是行業龍頭企業和高水平職業院校牽頭匯聚產教資源，聯合打造更加靈活、改革力度更大的產教融合新組織來推動產教融合走深走實，探索職業教育高質量服務產業經濟發展的新模式和新路徑。

為有效提升職業院校關鍵辦學能力，國務院、教育部及各省廳各級職業教育主管部門每年都會出臺一系列推進產教融合、提升辦學能力的教育教學項目，如雙高計劃、職教本科創建、教材建設獎、教學成果獎、教學能力競賽、師生技能競賽、規劃教材遴選、精品在線開放課程建設等。國務院、教育部等職業教育管理部門通過項目建設從上層來拉動產教融合走深走實，促進職業院校關鍵辦學能力的提升。

3"職業教育產教融合體系架構應用

職業教育產教融合在垂直行業中的應用需要結合相應行業的實際情況來構建。本文將以市域產教聯合體實施架構和物流行業產教融合共同體實施架構為案例進行分析。

3.1"市域產教聯合體產教融合實施架構

市域產教聯合體是“一體兩翼五重點”中兩翼之一，在國務院深化現代職業教育體系建設部署中起著至關重要的作用，通過職業教育產教融合實施框架來分析市域產教聯合體如圖4所示，教育鏈與產業鏈合作層面為市域內產業園區企業與市域內職業院校及科研機構組成實體化運作的組織機構，在市域范圍內集聚資金、技術、人才和政策要素來深化職業教育產教融合發展，基于產業園區企業搭建市域內人才供需信息平臺，制定市域內產業規劃與人才需求發布機制，建設技術創新服務平臺，構筑通暢的科研開發、技術創新和成果轉移鏈條。學校企業合作層面校企深度合作。聯合制定職業院校的專業規劃、人才培養規格確定、人才培養方案制訂、共同建設課程、共同實施學習考核評價等。教師和企業專家合作層面。校企雙方根據教學執行計劃聯合培養高技能人才，包括課堂教學、實踐教學、實習實訓、教材開發、課程建設、技術攻關等方面。

3.2"職業教育物流行業產教融合共同體產教融合實施架構

行業產教融合共同體是“一體兩翼五重點”中市域產教聯合體之外的一翼，通過職業教育產教融合實施框架來分析物流行業產教融合共同體，如圖5所示。教育鏈與產業鏈合作層面，為物流行業的龍頭企業和高水平職業院校牽頭，組建物流行業上下游企業、學校、科研機構等共同參與的跨區域產教融合共同體，匯聚產教資源，制訂物流類專業教學評價標準，開發物流類專業核心課程與實踐能力項目等；學校企業合作層面，校企深度合作，聯合招生組班、開展委托培養、訂單培養和現代學徒制培養、員工培訓、繼續教育等，校企聯合組建技術創新中心，服務企業技術改造、工藝改進、產品升級等；教師和企業專家合作層面，校企雙方根據教學執行計劃聯合培養高技能人才，包括課堂教學、實踐教學、實習實訓、教材開發、課程建設、技術攻關等方面。

4"結論

隨著信息技術的快速發展和人工智能技術的逐漸成熟，智能時代悄然來臨，我國產業均處于數字化改造、智能化轉型的轉型升級發展時期，產業轉型升級的迭代期對產業人才的需要產生了急劇變化，職業院校人才培養周期嚴重地滯后產業需求變化，如何進一步深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈和產業鏈、創新鏈深度融合，共生發展，成為產業界和學術界關注的焦點，產教融合體系架構的構建，從產教融合業務指南、功能架構、實施框架、政策體系4個方面系統地為深化產教融合提供指導和參考，為我國職業教育“一體兩翼五重點”11項重點任務的有效實施起到了積極促進作用。

參考文獻

[1]古光甫，鄒吉權.新中國70年職業教育產教融合政策變遷邏輯與發展理路[J].成人教育，2020，40（08）：5966.

[2]霍麗娟.區域發展背景下產教融合度的評價及優化策略研究[J].中國職業技術教育，2020，（21）：7683.

[3]周步昆，許廣舉，冀宏，等.融合創新視角下應用型高校產業學院的特征、架構與評價[J].黑龍江高教研究，2021，（05）：3540.

[4]魯武霞.高職產教融合的混合所有制“共享工廠”模式：架構理念與核心要素[J].中國職業技術教育，2021，（04）：8085.

[5]徐曄.職業教育“類型教育”生態系統的結構及功能探究[J].中國人民大學教育學刊，2021，（01）：127134.

[6]金琰.產教融合園區的內涵功能、實踐探索和機制創新[J].中國職業技術教育，2022，（34）：3743+66.

[7]劉澍，趙占軍，池衛東，等.基于功能定位的產業學院建設架構及推進策略[J].中國職業技術教育，2023，（22）：5664.

[8]崔發周.行業產教融合共同體：基本功能、制度設計與推進策略[J].職業技術教育，2023，44（28）：612.