以高標準社會責任報告響應新時代央企履責新要求

2024年6月，國務院國資委發布《關于新時代中央企業高標準履行社會責任的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），為中央企業在新時代背景下高標準履行社會責任提供重要指引。社會責任報告作為企業社會責任理念、管理舉措、履責實踐及成效的系統總結，如何通過高質量信息披露回應高標準履行社會責任的新要求，成為中央企業社會責任報告編制的新課題。

如何理解“高標準”履行社會責任的內涵

要解決這一新課題，首先要理解何為“高標準”。根據官方解讀，“高標準”即“中央企業要以服務經濟社會發展、滿足人民美好生活需要、更好發揮功能價值為目標，主動擔當作為，在各類市場主體中走在前列、作出表率。”這一“高標準”在《指導意見》中體現為三個方面：高標準的目標要求、高標準的履責內容和高標準的保障機制。

“高標準”的目標要求。相較于2008年的舊版文件，《指導意見》首次明確2025年和2030年兩個階段的履責目標，兩個階段目標循序漸進，最終落位于中央企業功能價值的持續提升。一是到2025年，中央企業高質量發展的根基更加堅實，科技創新、產業引領、安全支撐作用發揮更加突出，在國家現代化建設全局中的功能價值更加凸顯。二是到2030年，中央企業的功能價值進一步提升，服務經濟社會發展更加有力有效，服務人民美好生活需要更加全面充分。

“高標準”的履責內容?！吨笇б庖姟窂囊韵滤膫€維度界定中央企業高標準履行社會責任的基本內涵，履責內容從企業自身高質量發展到服務社會發展和人民需要，再到助力全球可持續發展層層遞進。

1.夯實企業高質量發展根基。企業自身的高質量發展是高標準履行社會責任的基礎前提。《指導意見》從依法合規誠信經營、不斷增加優質供給、筑牢安全應急防線、構建和諧勞動關系等四方面明確企業的履責方向，將舊版文件中對提高持續盈利能力的要求轉變為對“不斷增加優質供給”的要求，從強調經濟效益轉向強調質量和品牌。

2.增強服務經濟社會發展能力?！吨笇б庖姟窂娬{中央企業在現代化建設中要更好發揮科技創新、產業引領和安全支撐三大作用。在提升自身發展水平的基礎上，積極“帶動產業鏈上下游企業融通發展”“引領帶動民營和中小企業協同發展”。同時，新增“安全支撐”相關內容，強調中央企業要“增強關鍵產品和基礎原材料保障能力”“強化民生領域公共服務有效供給”，在糧食安全、能源安全等領域發揮托底保障作用。

3.提升服務人民美好生活水平。該維度包括“加快推進綠色發展”“支持鄉村全面振興和區域協調發展”“積極服務民生事業”三方面的要求。其中“綠色發展”相關內容在舊版文件主要關注節能減排與資源回收的基礎上進行擴充，增加應對氣候變化、生物多樣性保護、綠色低碳產品與服務等前沿議題，對中央企業踐行綠色發展提出更全面的要求。同時新增“支持鄉村全面振興和區域協調發展”這一獨具中國特色的章節，強調中央企業要當好促進共同富裕的主力軍。

4.培育國際競爭合作新優勢。相較舊版文件，此項內容為《指導意見》全新增加的要點，從“有效開展海外履責”“切實加強環境、社會和公司治理（ESG）工作”兩方面對中央企業助力全球可持續發展作出部署。一方面，中央企業需帶頭落實各類全球倡議，堅持合作共贏、助力建設開放型世界經濟。另一方面，中央企業要將ESG工作納入社會責任工作統籌管理，強化ESG治理、實踐和信息披露。

“高標準”的保障機制。為確保高標準的履責要求落地，《指導意見》從加強組織領導、完善制度機制、深化履責實踐、強化溝通傳播和健全監督考核體系等五個方面提出各項具體保障措施，推動中央企業對高標準履行社會責任進行系統的閉環管理。值得一提的是，《指導意見》對中央企業發布社會責任報告提出明確要求，指出“逐步形成以社會責任報告為統領，相關領域專項履責報告為支撐的社會責任報告體系”。

報告編制如何響應“高標準”的履責要求

在新形勢下，云南電網公司社會責任報告在積極回應各利益相關方訴求的同時，將對企業“高標準”的履責實踐與成效進行充分披露，以更好地響應新時代履行社會責任的新要求。

注重呈現功能價值和履責特色。報告需結合企業自身業務，注重反映公司在服務經濟社會發展、提升人民美好生活水平方面的貢獻，例如，在可靠電力支撐、新型電力系統建設、助力鄉村振興等方面的實踐與成效?，F有報告已對相關內容進行部分呈現，后續還需將《指導意見》中提出的各項履責內容與報告相融合，查漏補缺，在報告中進行全面系統的披露。另外，《指導意見》在“總體要求”和“組織保障”部分均指出企業應在履行社會責任中凸顯自身特色，后續需結合自身實際充分挖掘特色管理模式和履責實踐，在報告中進行充分展示。

以國際化視野進行報告編制。云南具有面向“三亞”、肩挑“兩洋”的獨特區位優勢，云南電網始終主動服務和融入“一帶一路”倡議，積極與周邊國家電網開展電力貿易和技術交流，為共建國家和地區發展注入動力。后續社會責任報告編制過程中可以國際化視角呈現公司的海外履責成果，展現中央企業的責任擔當。另外，ESG作為一種國際通用的企業評價標準，已成為全球企業的通用語言，云南電網在后續社會責任報告編制中，將合理借鑒最新發布的ESG信息披露標準和相關規則，在報告中融入各ESG議題的具體披露要求，充分發揮社會責任報告在國際溝通方面的價值。

持續完善報告體系和編制機制。結合自身履責實際，逐步嘗試在發布社會責任報告的基礎上，選取綠色發展、鄉村振興等重點議題，編制發布細分領域的專項履責報告，樹立企業的責任形象。在報告編制過程中完善定量數據收集機制，豐富量化數據披露，為后續搭建功能價值評價體系及核算建立基礎。同時，加強“以報告促管理”，通過年度報告編制檢視自身，建立持續改進的良性循環機制，不斷提升企業履責水平和價值創造能力。

作者單位：南方電網云南電網公司

編輯|杜娟" juan.du@wtoguide.net