事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)防控

隨著社會(huì)對(duì)公共服務(wù)質(zhì)量的要求不斷提高，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性日益凸顯。在此背景下，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。因此，深入研究事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)防控具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理概述

（一）財(cái)務(wù)管理的基本概念

財(cái)務(wù)管理是在一定的整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購(gòu)置（投資）、資本的融通（籌資）和經(jīng)營(yíng)中現(xiàn)金流量（營(yíng)運(yùn)資金），以及利潤(rùn)分配的管理。對(duì)于事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)管理是對(duì)其資金的籌集、分配、使用、核算等一系列活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的過程，旨在保障單位的財(cái)務(wù)健康，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)服務(wù)目標(biāo)。財(cái)務(wù)管理涉及預(yù)算編制、財(cái)務(wù)報(bào)表分析、成本控制、財(cái)務(wù)決策等多個(gè)方面。通過科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理，事業(yè)單位能夠有效地利用有限的資源，提高資金的使用效益，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利開展。

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

目前，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作在不斷改革和發(fā)展中取得了一定的成效。隨著財(cái)政體制改革的推進(jìn)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理逐漸規(guī)范化和制度化，預(yù)算管理得到了加強(qiáng)，財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性和透明度有所提高。同時(shí)，信息技術(shù)在財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用也日益廣泛，提高了財(cái)務(wù)管理的效率和精度。然而，仍然存在一些問題。部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理理念相對(duì)滯后，缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的充分認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。預(yù)算編制不夠科學(xué)精細(xì)，執(zhí)行過程中隨意性較大。財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，難以適應(yīng)日益復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理要求。

二、財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)類型

（一）預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)

預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在預(yù)算編制的不準(zhǔn)確和不科學(xué)。部分事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)，未能充分考慮單位的實(shí)際需求、業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃以及外部環(huán)境的變化，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行情況出現(xiàn)較大偏差。此外，預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)控和調(diào)整機(jī)制不完善，也容易引發(fā)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。

（二）資金使用風(fēng)險(xiǎn)

資金使用風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為資金使用的效率低下和違規(guī)使用。一些事業(yè)單位在資金分配上缺乏合理規(guī)劃，導(dǎo)致資金投向不合理，未能優(yōu)先保障重點(diǎn)業(yè)務(wù)和關(guān)鍵項(xiàng)目。同時(shí)，資金使用過程中的監(jiān)督機(jī)制不健全，可能出現(xiàn)挪用、截留資金等違規(guī)行為。

（三）會(huì)計(jì)信息風(fēng)險(xiǎn)

會(huì)計(jì)信息風(fēng)險(xiǎn)指的是會(huì)計(jì)信息的失真、不完整或不及時(shí)。部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度不完善，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤和遺漏。此外，會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)參差不齊，也可能有意或無意地提供虛假會(huì)計(jì)信息。不準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息會(huì)影響單位的決策制定，誤導(dǎo)資源配置，甚至可能引發(fā)財(cái)務(wù)危機(jī)。

三、風(fēng)險(xiǎn)防控的必要性

（一）保障資金安全

資金是事業(yè)單位運(yùn)行的血液，保障資金安全是其生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。在財(cái)務(wù)管理中，各種風(fēng)險(xiǎn)的存在都可能威脅到資金的安全。預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致資金分配不合理，使關(guān)鍵項(xiàng)目資金短缺，影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)；資金使用風(fēng)險(xiǎn)可能造成資金浪費(fèi)、挪用甚至流失；會(huì)計(jì)信息風(fēng)險(xiǎn)可能掩蓋資金的真實(shí)流向和狀況，讓單位無法及時(shí)察覺資金異常。

（二） 提高管理透明度

透明度是現(xiàn)代管理的重要原則之一，對(duì)于事業(yè)單位來說更是如此。財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)如果得不到有效防控，容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息不真實(shí)、不完整，使得管理決策缺乏可靠依據(jù)，同時(shí)也會(huì)降低單位內(nèi)部管理的透明度。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，能夠規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，讓單位的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)情況清晰可見。

（三） 符合法律要求

事業(yè)單位必須在法律法規(guī)的框架內(nèi)開展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。然而，由于財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性和法律法規(guī)的不斷變化，如果不重視風(fēng)險(xiǎn)防控，很容易出現(xiàn)違反法律法規(guī)的情況。例如，在稅收、財(cái)務(wù)報(bào)告、預(yù)算編制等方面，如果未能遵循相關(guān)法律規(guī)定，可能會(huì)面臨法律責(zé)任和處罰。通過建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的法律培訓(xùn)，避免因違法違規(guī)行為給單位帶來聲譽(yù)損害和經(jīng)濟(jì)損失。

四、風(fēng)險(xiǎn)防控的現(xiàn)狀與問題

（一）風(fēng)險(xiǎn)防控的現(xiàn)狀

當(dāng)前，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控方面已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展。許多單位已經(jīng)意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性，并開始建立相應(yīng)的制度和流程。在預(yù)算管理方面，不少事業(yè)單位已經(jīng)引入了零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等較為先進(jìn)的預(yù)算編制方法，加強(qiáng)了預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。在內(nèi)部控制方面，一些單位建立了內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期的審查，以發(fā)現(xiàn)和糾正潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）存在的主要問題

風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄：部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范的主動(dòng)性和自覺性。在決策過程中，往往只注重業(yè)務(wù)發(fā)展，而忽視了潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

制度執(zhí)行不力：雖然建立了一系列風(fēng)險(xiǎn)防控制度，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，存在打折扣、走過場(chǎng)的現(xiàn)象。

人員素質(zhì)參差不齊：財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控至關(guān)重要。一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員缺乏系統(tǒng)的財(cái)務(wù)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控技能，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。

缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)控：風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)變化的，但部分事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制缺乏靈活性和動(dòng)態(tài)性，不能及時(shí)根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防控策略。

協(xié)同合作不足：財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控涉及單位的多個(gè)部門，但各部門之間往往缺乏有效的溝通與協(xié)作，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)防控工作難以形成合力。

五、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的對(duì)策

（一）完善預(yù)算管理

預(yù)算管理在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中占據(jù)著核心地位。建立科學(xué)、全面且合理的預(yù)算編制體系至關(guān)重要。這需要對(duì)單位的戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行深入剖析，明確長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，并將其細(xì)化為具體的年度預(yù)算目標(biāo)。在預(yù)算編制方法的選擇上，應(yīng)積極采用零基預(yù)算和績(jī)效預(yù)算等先進(jìn)方法。

（二）提高資金使用效率

資金的高效使用是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，優(yōu)化資金配置是關(guān)鍵。通過深入的市場(chǎng)調(diào)研和內(nèi)部需求分析，精準(zhǔn)識(shí)別單位的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵項(xiàng)目，確保有限的資金能夠優(yōu)先投入這些對(duì)單位發(fā)展具有戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性作用的方面。加強(qiáng)資金集中管理是提高資金使用效率的重要手段。

（三）確保會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確

會(huì)計(jì)信息作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要依據(jù)，其準(zhǔn)確性和可靠性直接影響著決策的科學(xué)性和有效性。因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的基石。規(guī)范會(huì)計(jì)憑證的填制、審核和記賬流程，確保每一筆業(yè)務(wù)都有清晰、準(zhǔn)確的記錄。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)核算原則和方法，統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)，避免因核算方法的不一致導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是事業(yè)單位防范財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的重要防線。完善內(nèi)部控制制度首先需要明確各部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，消除職責(zé)不清、權(quán)力交叉和監(jiān)管空白等問題。制定詳細(xì)的工作流程和操作規(guī)范，使各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)都有章可循、有據(jù)可依。提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性對(duì)于確保內(nèi)部控制的有效執(zhí)行至關(guān)重要。

（五）確保法律合規(guī)性

法律合規(guī)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的底線，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的法律法規(guī)培訓(xùn)是確保合規(guī)性的基礎(chǔ)。通過定期組織法律知識(shí)講座、參加專題培訓(xùn)課程以及開展法律知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，使財(cái)務(wù)人員熟悉國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)、稅收政策及相關(guān)法律法規(guī)。建立健全法律合規(guī)審查機(jī)制是防范法律風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。

六、結(jié) 語(yǔ)

風(fēng)險(xiǎn)防控在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中至關(guān)重要，直接關(guān)系到資金安全、管理效率和合規(guī)性。未來，事業(yè)單位需進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)變化；加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作，形成防控合力系統(tǒng)。只有這樣，事業(yè)單位才能更好地應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定且可持續(xù)的發(fā)展。

作者單位：云南省昆明市盤龍區(qū)消防救援大隊(duì)（昆明市盤龍區(qū)消防救援局）