關于完善科研項目經費預算管理的相關思考

摘 要：在現代社會中，科研項目作為科技進步和創新發展的核心驅動力，其高效運作與經費的合理使用密不可分，而預算管理作為科研項目管理中的重要環節，直接關系到科研活動能否順利進行、資源的配置以及科研成果的產出質量，但現在部分科研單位的科研項目經費預算管理還存在很多問題，在一定程度上造成了經費不足或者浪費情況。基于此，本文先簡要概述了科研項目經費預算管理的重要性，然后詳細分析了科研項目經費預算管理存在的問題，最后結合問題提出了幾點優化策略。

關鍵詞：科研項目；經費管理；預算管理

在21世紀的科技浪潮中，科研項目是企業進行技術突破和產品創新的主要手段。通過深入研究新技術、新材料、新工藝，企業能夠開發出具有自主知識產權的新產品或對現有產品進行升級換代，有效增強自身的市場競爭力，而經費是科研項目開展的重要保障，所以在科研項目開展過程中，經費預算管理至關重要，其不僅是科研項目資金配置的依據，更是保障科研活動有序開展、促進科研成果產出的重要手段，但現在一些科研單位的科研項目經費預算管理還存在著一些問題，如預算編制不夠精細、預算執行監管不力等，亟須進一步優化完善。因此，本文選擇開展完善科研項目經費預算管理研究，旨在為科研單位的預算管理水平提升提供一定參考，為科研活動的順利開展和科研成果的產出提供有力保障。

一、科研項目經費預算管理的重要性

（一）提升資源的利用率，減少資金成本

科研項目經費預算管理需要相關人員提前對科研項目的各項支出進行細致規劃和預算編制，明確人員費用、設備購置、材料消耗、差旅費、會議費等方面的投入，如在設備購置方面，需要預算優先考慮性價比高的設備，避免重復購置和閑置浪費，而且經過細致的規劃還能促進科研團隊間的資源共享和協作，提高資源使用效率。另外，經過參與預算編制和執行工作，科研人員能夠更加清晰地了解資金的來源、用途和限制條件，讓他們在使用資金時更加嚴謹，進而有效減少盲目支出和浪費現象的發生[1]。

（二）是促進科研項目順利進行、驗收和成果轉化的重要保證

科研項目在實施過程中可能面臨各種不確定性因素，如技術難題、市場變化、政策調整等，而預算管理通過提前規劃和預留風險準備金，可以為項目應對這些不確定性因素提供一定的財務緩沖空間，降低項目風險，保障項目的穩定推進，并且規范的預算管理也有助于提高項目團隊的財務管理水平，為順利通過驗收打下堅實基礎。另外，合理規劃專利申請費、技術轉讓費、市場推廣費等科研成果轉化所需的經費，可以確保科研成果能夠及時、有效地轉化為現實生產力。

（三）促進科研單位長遠發展

科研項目經費預算管理不僅是一個資金分配的過程，更是一個信息收集和反饋的系統。借助預算管理，科研單位管理者可以實時了解預算的執行情況，如各項開支的進度、剩余資金的數量等，并更加精準地判斷項目的實際情況與預期目標的差距，客觀評估項目團隊的科研效率和科研成果，提升整個科研單位的財務管理水平，而且還可以發現存在的問題和不足，為后續的改進提供依據，促進科研資源的優化配置，提高整個科研系統的運行效率，推動科研單位的長遠可持續發展。

二、科研項目經費預算管理存在的問題

（一）預算編制不科學

目前科研人員在申報科研項目的時候，雖然都需要進行預算編制，但目前一些科研單位卻沒有對科研項目經費預算編制程序的嚴格把關，在項目立項的時候更多還是追求項目審批通過，立項論證往往不夠深入和全面，甚至忽視了立項依據的真實性和充分性，造成立項信息虛假和立項論證流于形式，無法準確反映項目的實際需求，難以給后續的預算編制提供可靠參考[2]。同時，在許多科研項目中，預算編制工作主要由科研人員主導，他們往往根據自己的研究需求和過往經驗進行預算規劃，而財務部門的參與往往停留在最后的審核階段，甚至在某些情況下，財務部門根本沒有被邀請參與到預算編制過程之中。除此之外，在預算編制過程中，一些科研單位并沒有采用科學的方法和工具，更多還是憑借經驗和估計編制預算，致使預算編制工作很容易受到主觀因素影響，所得數據與實際需求存在偏差，再加上目前部分科研單位在科研經費預算編制的監管上力度不夠，沒有建立起有效的監管機制和體系，對科研經費預算編制的監管主要依賴于事后的審計和檢查，造成監管工作存在盲區，雖然可以發現問題，但已經造成了實際損失，并且難以預防類似問題的再次發生，無法有效保證預算數據的準確性和合理性。

（二）預算調整機制不靈活

實際上科研項目在推進過程中，不可避免地會遇到不確定性因素，如技術路線調整、設備采購變更等，這就需要科研單位及時進行預算的科學調整。但現在一些科研單位因擔心預算調整可能引發審計部門的關注而增加審計風險等因素的影響，對于預算調整的態度較為保守，致使自身的預算調整機制較為僵化，未能充分考慮到科研項目的特殊性和靈活性，審批程序還是較為繁瑣，預算調整通常需要經過項目負責人、科研管理部門、財務部門乃至上級主管部門多個層級的審批，環節多且耗時長，致使預算調整無法迅速響應項目變化，甚至很多必要的緊急調整都難以順利高效進行。另外，現在很多科研單位的科研項目預算調整制度并未全面覆蓋各種可能的情況和場景，標準過于籠統模糊，沒有明確的量化指標或判斷依據，而且流程也不夠明確，如申請、審批、執行和反饋等各個環節的具體步驟和責任人不明確，致使審批人員在處理調整申請時缺乏依據，難以做出準確判斷，容易造成操作混亂和延誤。

（三）預算績效評價考核滯后

在科研項目經費預算管理過程中，預算績效評價考核至關重要，科學全面的預算績效評價考核能夠有效提升資金使用效率和預算管理的規范性，增強項目管理者的責任意識，促進科研項目的持續優化。然而，現在部分科研單位對科研項目經費預算績效評價考核的重要性認識不足，僅將其視為項目結束后的一個環節，而非貫穿于項目全過程的必要管理手段，并且缺乏完善的預算績效評價考核機制和體系，存在評價標準不明確、評價流程不規范、評價結果應用不充分等問題，使得評價考核工作難以規范化、系統化進行，難以及時、準確地反映項目的實際情況和成效。同時，在評價考核結束以后，缺乏有效的反饋機制將評價結果及時反饋給項目團隊和管理部門，未能將其充分應用到后續的經費預算管理工作中，造成項目團隊無法及時了解自身在經費預算管理方面的不足和問題，這樣自然不能采取有效的改進措施，阻礙了科研項目經費預算管理模式的持續優化和完善，致使科研項目經費預算管理效率和質量較低。

（四）預算管理信息化建設滯后

隨著互聯網的蓬勃發展，信息技術已經得到了廣泛應用，科研單位也不例外，開始應用信息技術展開各項工作。但是現在一些科研單位對信息技術的重視程度不足，部分管理層未能充分認識到信息化對提升預算管理效率的重要性，在資源分配上沒有給予足夠支持，造成科研項目經費預算管理信息化建設資金不足，難以自主開發和維護高效的預算管理信息系統，無法及時更新和維護信息化軟硬件設施，而且不能推動預決算數據形成大數據集成，部分處理仍處于半自動化狀態，致使在預算編制、執行、調整及分析的各個環節中，人工干預還是相對較多，降低了數據處理效率和準確性。除此之外，目前還有一些科研單位雖然引入了信息化工具和軟件，但各部門使用的系統來自不同廠商，數據格式和標準存在差異，難以實現信息的充分共享，甚至各部門可能出于自身利益考慮不愿意共享信息或數據，造成信息孤島的現象嚴重，科研經費的預算、使用、報銷等各個環節信息無法及時、準確地傳遞，降低了科研項目經費預算管理效率。

三、科研項目經費預算管理的優化策略

（一）規范預算編制程序

要想更好地提升科研項目經費預算管理水平，科研單位必須規范自身的預算編制程序，提升立項論證的嚴謹性，建立更加嚴格和全面的立項評審體系，引入多領域專家參與評審，從科學價值、技術創新、社會需求等多個維度進行綜合評估，對提交立項材料的數據真實性、研究方案可行性等情況進行嚴格審查，并明確財務部門在預算編制過程中的角色和職責，推動財務人員與科研人員的深入溝通交流，實現財務部門在科研項目經費預算編制的充分參與，從而有效保障立項依據的真實性和充分性，防止虛假立項信息的出現。同時，科研單位應優化預算編制流程與方法，引入專業的預算編制軟件和工具，結合歷史數據、行業標準等對科研項目各項支出進行細化分類，并定期組織預算編制培訓，提升科研人員的預算編制能力和水平，進而提高預算編制的準確性和科學性。除此之外，科研單位還應加強預算監管與審計，建立全過程監管機制，將監管工作貫穿于預算編制、執行、調整、決算等各個環節，實現全過程、全方位監管，特別是要加大事中監管力度，保證自身可以及時發現并糾正預算編制和執行中的問題，為經費預算管理的順利展開打下堅實基礎[3]。

（二）優化預算調整機制

為有效應對時刻有可能出現的預算變革，科研單位應認識到預算調整有時不可避免，所以必須建立靈活的預算調整機制，明確預算調整應基于項目實際需求變化的原則，引導項目負責人、科研管理部門、財務部門及上級主管部門間展開順暢的溝通與協調，保證預算調整申請能夠順暢流轉并得到及時處理，并注意簡化審批流程，如對緊急且必要的預算調整，可以設立快速審批通道，減少審批層級和耗時，使預算調整能夠及時響應項目變化。另外，科研單位在修正完成自身預算調整制度的過程中，應做好對過往經驗的分析，盡量保證制度覆蓋技術路線調整、設備采購變更等所有可能遇到的情況和場景，并在制度中明確量化指標和判斷依據，詳細規定預算調整的申請、審批、執行和反饋等各個環節的具體步驟和責任人，為審批人員提供明確的標準和依據，同時對每次預算調整的原因、金額、審批人員及審批結果等內容進行詳細記錄，使調整過程可追溯，而且還可以適時向項目團隊成員及相關利益方披露預算調整情況，增強透明度來避免誤解和猜疑。

（三）加強預算績效評價考核

在科研項目經費預算管理過程中，績效評價考核同樣是不可或缺的一部分內容，直接影響著管理效率和管理模式優化。所以，科研單位應提升對預算績效評價考核重要性的認識，將預算績效評價考核作為科研項目全周期管理的重要環節，而非僅僅是項目結束后的一個程序，并采取有力的宣傳措施向科研單位的管理層、項目負責人及團隊成員普及預算績效評價考核的重要性和作用，增強他們的責任感和參與度，然后根據科研項目的特點和目標，制定具體、可量化的評價指標體系，明確預算績效評價考核的各個步驟和責任人，同時建立多部門協同評價機制，保證評價流程公開、透明、可追溯，得出客觀公正的評價結果。另外，科研單位還應注意加強績效評價考核結果的應用和反饋，把預算績效評價考核結果作為項目后續經費撥付、團隊績效考核、獎勵分配等的重要依據，確保評價結果得到充分利用，并及時將評價結果反饋給項目團隊和管理部門，指出存在的問題和不足且給出具體的改進建議，推動經費預算管理模式不斷優化。

（四）加強預算管理信息化建設

在互聯網信息時代，科研單位科研項目經費預算管理也應積極擁抱時代發展潮流，深入理解信息化對提升預算管理效率、優化資源配置的重要作用，將信息化建設納入科研單位長期發展規劃，明確其在提升科研效能和管理水平中的核心地位，在年度預算中設立專項基金，為預算管理信息系統的開發、升級及日常運維提供充足資金支持。同時，在信息化建設過程中，科研單位需要建立統一系統平臺與數據標準，采用或開發集成度高的預算管理信息系統，保證各部門在同一平臺上操作，減少數據孤島現象，并制定統一的數據交換標準，使不同系統間數據能夠順暢流通，提高數據共享效率。此外，要想將數據的作用最大化發揮出來，科研單位還應強化數據治理，建立數據管理機制，對數據的采集、存儲、處理、分析全過程進行規范，進而及時獲取更加準確完整的數據，為科研項目經費預算管理的高效展開和優化提供可靠數據支持。

參考文獻：

[1]趙冬琦.“放管服”下科研經費預算管理及風險防控——基于科研事業單位[J].新會計，2023（07）：60-62.

[2]祁云.科研事業單位科研項目經費預算管理問題及對策探討[J].財經界，2023（31）：87-89.

[3]楊昌滿.預算一體化管理下科研單位項目經費管理對策分析[J].財會學習，2023（32）：65-67.