改革開放以來中國農業現代化發展的經驗與啟示研究

摘" 要：強國必先強農，農強方能國強，沒有農業強國就沒有整個現代化強國。農業現代化是多年來我國調整農業政策、制定農業發展戰略一直追求實現的目標。改革開放以后，中國農業現代化進入全面建設與發展階段，在幾十年的發展過程中積累許多寶貴經驗，對當前及今后積極探索農業現代化的新發展方向提供重要啟示。新時代新征程，要深刻領悟改革開放以來我國在實現農業現代化過程中的經驗與做法，持續推進我國農業朝著現代化方向發展，走好中國式現代化的農業強國之路。

關鍵詞：改革開放；農業現代化；農業發展；經驗啟示；農民

中圖分類號：D422.6" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）14-0039-04

Abstract： A strong country must first strengthen the agriculture， and only when the agriculture is strong can the country be strong. Without an agricultural power， there would be no modern power as a whole. Agricultural modernization is the goal that our country has been pursuing for many years to adjust agricultural policy and formulate agricultural development strategy. After the reform and opening up， China's agricultural modernization has entered the stage of comprehensive construction and development， and has accumulated a lot of valuable experience in the process of development over the past few decades， which provides an important inspiration for actively exploring the new development direction of agricultural modernization at present and in the future. In the new era and new journey， it is necessary to deeply understand China's experiences and practices in the process of realizing agricultural modernization since the reform and opening up， continue to promote the development of China's agriculture in the direction of modernization， and take the road of Chinese-style modernization as an agricultural power.

Keywords： reform and opening up; agricultural modernization; agricultural development; experience and enlightenment; farmers

從古至今，農業始終是安天下穩民心的重要戰略產業。馬克思指出：“農業勞動是其他一切勞動得以獨立存在的自然基礎和前提。[1]”這說明農業在國民經濟和社會發展中具有重要作用。新中國成立七十多年來，在中國共產黨的領導下，我國社會各方面都在有條不紊地向著實現現代化的目標邁進。2022年12月，習近平總書記在中央農村工作會議上指出：“農業強國是社會主義現代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現高質量發展、夯實國家安全基礎，都離不開農業發展。[2]”改革開放至今，我國在推進農業現代化方面取得了許多寶貴經驗，對歷史經驗進行分析，對當前及今后積極探索農業現代化的新發展方向可以提供重要啟示。

1" 改革開放以來中國農業現代化發展的經驗分析

改革開放以來，經過幾十年的探索發展，我國在實現農業現代化方面取得了良好成就，農業基礎設施持續夯實，農業生產更加高效，農業科技支撐能力穩步增強，現代農業產業體系加快構建。在扎實走好農業現代化的道路上，積累了許多寶貴經驗。

1.1" 強核心：黨的領導是走好農業現代化道路的堅強核心

旗幟引領方向，方向決定道路。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨的領導在我國農業現代化道路探索與發展過程中起著根本性作用。改革開放以后，促進農業現代化發展一直是國民經濟發展的基礎任務，從干部配備到資金流通再到技術支持，任何與農業發展相關的政策都是中國共產黨根據農業農村發展的實際情況，仔細斟酌，反復論證才得以制定、頒布與實施的。中國共產黨對于我國農業工作的領導有著清晰明確的目標，并能及時制定出符合我國農業發展實際的方針政策。黨的十八大以來，一項項政策舉措接連出臺，深化土地制度改革，強化農業科技創新，加強農業基礎設施，促進三產融合發展，我國農業現代化建設不斷邁上新臺階。多年來，在農業現代化道路的探索和推進過程中，中國共產黨逐漸摸索出了一套適合我國農業發展的由黨委領導、政府負責、部門落實的領導體制，這種由多個主體共同發力的新模式，既有利于實現黨中央政策上傳下達落到實處，又能夠使底層群眾的心聲實現自下而上地傳遞，從而有效推動和促進我國農業現代化的發展。改革開放四十多年來，中國共產黨始終從實際出發，對不同時期我國農業農村的發展作出適宜的政策調整，并堅定不移地走中國農業現代化道路，我國農業發展取得的諸多可喜成就離不開中國共產黨強有力的領導。

1.2" 穩根基：堅持農業在國民經濟中的基礎地位

農業歷來是固本安民之要，是人類的衣食之源，是國民經濟之基。中國是農業大國，農業作為第一產業，是國民經濟發展的支柱產業。長期以來，中國共產黨人始終重視并強調農業的基礎性地位，只有打好農業這個基礎，社會主義現代化強國的根基才會穩定。改革開放后，家庭聯產承包責任制的推行使我國農村發生了深刻變革，拉開了改革開放的序幕，為農業快速發展提供不竭動力。鄧小平反復強調，“農業是根本，不要忘掉”[3]。江澤民指出：“歷史事實告訴我們，農業和農村工作放松了，農業和農村經濟形勢不好，國民經濟全局就會不穩以致陷入困境。[4]”他還基于我國人多地少的基本國情，不斷反復強調農業在保持全國經濟、社會穩定發展等方面所具有的重要意義。胡錦濤指出：“堅持農業的基礎地位不動搖，始終堅持加強、支持、保護農業不動搖，大力建設現代農業，切實鞏固農業基礎地位。[5]”黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央堅持農為邦本，本固邦寧的思想，對農業發展作出系列重要指示，把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展總方針，深化農村土地制度改革，不斷完善農業支持保護制度，農業生產躍上了新臺階，農業的基礎性地位也更加穩固。

自2004年始，中央一號文件連續21年聚焦“三農”問題，旨在為農業農村農民的發展提供前沿的政策引領。進入新時代，黨中央對農業問題的關注只增不減。2014年，中央一號文件指出要堅持農業的基礎地位不動搖，加快推進實現農業現代化，并強調要把改革作為根本動力，立足國情農情，順應時代要求，推進中國特色農業現代化。2016年，中央一號文件強調要大力推進農業現代化，使農業成為充滿生機與活力、蓬勃發展的朝陽產業。黨的十九大后，我國農業的發展得到了更強有力的指導。2018年，中央一號文件強調，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，并從新時代實施鄉村振興戰略的重大意義和總體要求出發，對如何提升農業發展質量等問題進行規劃部署。2022年，中央一號文件則指出，我們要著眼于國家重大戰略需要，穩住農業基本盤，全面推進鄉村振興，確保農業農村農民工作實現三個“穩”的局面，即農業增產穩、農村安寧穩、農民增收穩。2024年，中央一號文件強調：“推進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村全面振興。[6]”總之，無論國際、國內環境如何變化，國家始終高度重視農業在國民經濟中發揮的基礎性作用，不斷提升農業生產能力，不斷優化農業產業格局，不斷提高農業現代化實現程度，始終向著建設農業強國的目標扎實邁進。

1.3" 守初心：以人民為中心，尊重農民首創精神

中國共產黨成立一百多年來，始終堅持為人民謀幸福，為民族謀復興，并將以人民為中心的發展思想貫穿到治國理政的方方面面。在農業領域，中國共產黨堅持以人民為中心，尊重農民的首創精神。農民是進行農業生產的主體，尊重農民的首創精神能夠更好地協調集體的決策，使黨和國家制定的方針政策穩步落地，在中國大地上開出絢麗之花。正如鄧小平指出：“農村改革中的好多東西，都是基層創造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導。[7]”我國幅員遼闊，區域差異較大，只有尊重基層實踐、尊重農民創新才能制定出為農民所接受、所歡迎的政策措施，才能形成促進農業農村現代化的正確舉措。

鄧小平通過從群眾中來，到群眾中去的方法推進農村改革，是我國農村改革取得成功的一條重要經驗。通過密切聯系群眾，對農民自覺主動地對創造性經驗進行總結和提煉，從而制定出適合中國國情、符合中國農村發展情況且可用于指導全國農業農村工作的正確方針政策。改革開放之初，鄧小平就指出：“農民沒有積極性，國家就發展不起來。[7]”他還強調到我國現代化建設必須考慮到耕地少但是農民特別多的情況，說明了鄧小平在謀劃中國特色社會主義事業建設過程中始終以農民問題為重要基點。家庭聯產承包責任制極大解放了農村生產力，改變了農村的發展面貌。鄧小平憑借一位真正的、徹底的歷史唯物主義者的眼光和膽識，指出“農村搞家庭聯產承包，這個發明權是農民的”[7]，對農民的偉大創造進行了高度的贊揚。江澤民指出：“農村每一項重大政策出臺，都建立在基層和農民群眾實踐創造的基礎上，因而具有充分的實踐依據和深厚的群眾基礎。[8]”胡錦濤堅持把尊重農民的首創精神作為處理“三農”工作的出發點，他指出：“尊重人民實踐、從人民的偉大創造中汲取思想營養并上升為理論，是我們黨進行理論創新的不竭源泉。[9]”說明農民的積極性、創造性始終受到黨中央的高度重視，以及尊重農民、保護農民權益，充分調動農民的積極性，才能使農村改革實現新發展。

黨的十八大以來，習近平總書記反復強調“人民是真正的英雄”，人民群眾中蘊含著豐富的智慧和無限的創造力，“在人民面前，我們永遠是小學生，必須自覺拜人民為師[10]”。面對在農業發展過程中如何做到尊重農民的創造性精神，發揮農民主體作用的問題，黨和國家要求各地首先要立足本地區實際，科學把握鄉村之間的差別，做到因地制宜、因村制宜。要善于總結基層涌現出的各種實踐創造，從而充分發揮億萬農民的主體作用和首創精神。在制定政策之前，要先到群眾中去調研，總結政策之后再去聽取群眾的意見，最后再形成統一的意見。歷史發展的經驗表明，尊重農民的首創精神，對于黨和國家探索農業發展的新模式，優化農業生產結構，走好農業現代化道路等方面具有重要意義，這是中國共產黨在農業發展中長期探索得來的重要經驗。

2" 改革開放以來中國農業現代化發展的啟示

只有善于總結經驗，才能更好砥礪前行。改革開放以來，我國在諸多方面不僅實現了跨越式發展，而且還走出了具有本國特色的社會主義現代化道路。深刻領悟改革開放以來我國在實現農業現代化過程中積累的經驗做法，對于現階段推進農業強國建設、促進農業現代化發展有著重要啟示。

2.1" 堅持黨的領導，凝聚基層干部現代化共識

我國農業現代化能夠取得良好發展，究其根本是由于始終堅持中國共產黨的領導。在長期的改革、建設與發展過程中，基層干部群眾發揮著重要作用，鄧小平指出：“農村改革中的好多東西，都是基層創造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導。[7]”在改革建設發展的過程中，要明確認識到辦好中國的事情，關鍵在堅持黨的領導，在推進農業現代化建設的過程中，同樣離不開基層黨組織的重要領導，他們是推進農業現代化建設的中堅力量。

在實現農業現代化的過程中，處理好頂層設計和基層探索的關系是十分重要的。2018年，中央一號文件指出，“黨管農村工作，是中國特色鄉村振興工作的最大特色所在[11]”。在不斷推進農業農村現代化建設的過程中，面對在現代化發展中出現的各種新問題，仍然需要基層黨組織讀熟讀透中央政策文件，并做好上傳下達的工作，主動發揮好在農業農村發展過程中的領導核心作用。改革開放以來，黨中央高度重視如何提高農民收入的問題，并對基層黨員干部的政策意識進行強化培養，著力為農民增收想辦法、出主意。新時代，農業供給側結構性改革和鄉村振興戰略的實施，對基層黨員干部各方面的素質提出了新的要求，強調黨員干部特別是領導干部要樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線，落實群眾政策，多到基層、多訪群眾、多接地氣，興調查研究之風。2024年，中央一號文件強調：“各級黨政領導干部要落實‘四下基層’制度，深入調查研究，推動解決農民群眾反映強烈的問題。[6]”農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，對我國農業現代化具有引領作用，肩負著促進農業農村現代化的艱巨任務。新的歷史起點上，在發展農業現代化的過程中，要加快推進基層黨建工作建設，著力解決好基層黨建工作中出現的各種問題，積極發揮基層黨組織的堅強戰斗堡壘作用。

2.2" 優化農業環境，推進現代農業高質量發展

第一，優化農業生產環境，走好可持續的生態農業道路。我國國土面積雖達960萬km2，但人口數量也十分巨大，人均耕地面積僅1.46畝（1畝約等于667 m2），人口多，耕地少的問題一直是農業發展過程中面臨的難題，加上國土面積的地理跨度較大，許多地區進行農業生產的自然生態環境并不良好。如西南地區的地形多以高原山地為主，部分地區甚至終年有凍雨等極端天氣，不僅水土流失嚴重，土壤十分貧瘠，而且開發難度極大，無法實現現代農業機械化普及，無法發展成為規模農業。隨著現代化進程的推進，全國各地工業化、城市化不斷發展，城市工業用地不斷增多，導致耕地面積逐漸縮減，以及農村出現棄耕現象，阻礙著農業的可持續發展。并且由于許多地區不能合理使用農田，在種植過程中過度使用農藥、化肥、殺蟲劑等破壞耕地的有機環境，造成土地被污染，土壤肥力減弱，土地質量下降等問題，導致無法實現農業可持續發展。另外，水資源作為進行農業生產的必備要素，受氣候條件的影響，全國水資源分布不均，同時受工業發展的影響，一些地區農業用水受到嚴重污染，從而導致長期以來水資源問題一直是我國農業現代化發展的瓶頸。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，優化農業生產環境，堅持農業可持續發展方向是走好農業現代化之路，推進強國建設的重要途徑。因此，現代農業要實現自身發展，必然離不開要走綠色生態的發展道路。在新時代新征程上，要因地制宜、因時制宜進行農業生產發展，堅持實現生產發展與資源環境的承載力匹配。堅決守好守住耕地、水資源和生態保護的紅線，做到最大限度地優化農業生產的布局，完善現代生態農業產業鏈，不斷提升農業生產的規模化、集約化和可持續化水平。

第二，提高農業領域技術創新水平，推動現代農業高質量發展。中國現代化離不開農業現代化，建設農業強國，利器在科技。面對高質量發展的時代要求，我國傳統農業有巨大的發展潛力，可以通過新技術的改造與提升，因地制宜發展新質生產力，實現農業科技化、智能化、綠色化發展。當今世界正經歷百年未有之大變局，科學技術達到了前所未有的發展水平，在實現現代化的道路上，各方面都離不開科學技術的加持。在農業方面，我們作為農業大國更需要加快技術研發，走高質量發展之路才能滿足農業現代化發展的需要。一方面可以合理利用互聯網技術，助推農業的高質量發展。當前，智慧農業、電子商務等現代化產業伴隨著云計算、大數據以及人工智能等技術在農村得到普及與推廣，農業的信息化、科技化、智慧化得到了廣闊的發展空間，形成了智慧農業、智慧種植業、智慧林業等一系列新型現代化發展模式。另一方面可以利用新型技術，打造出一批新型的具有產業領導力的農業龍頭企業，創建一批具有高技術水平、良好加工能力、優秀服務質量的產業園區，不斷創新與延長農業產業鏈，逐漸形成規模效應，優化農業產業結構。通過“互聯網+”技術以及現代科技的促進，可以推進農業與二、三產業的融合發展，建立新型的“種養加服”產業結構，從而提高現代農業的整體生產效益，在堅持農業基礎性地位的同時以更加先進的技術來實現農業高質量發展。

2.3" 培育新型農民，促進農業現代化穩步發展

隨著經濟、科技的發展以及思維方式的轉變，現代農業與傳統農業在生產經營上存在著很大的不同，我國的傳統農業更多地是一種經驗型農業，而現代農業則具有更高的技術含量，需要農業生產者具備更加復雜、更加先進的專業知識。實踐發展的經驗表明，農業現代化的關鍵在于農民現代化，進行農業生產的主體是農民，相應地，農民文化水平的高低對于農業的發展有著巨大影響。現代農業要求農民有更加先進的技術，這就需要在新時代不斷培養農民的現代化農業知識，使其成長為可以為實現農業現代化發展提供力量支撐的新型農民。政府部門應該承擔起首要責任，充當橋梁的作用，一方面可以通過聯系農業院校、農業企業以及專業的農業培訓機構并與其合作，讓農民能夠了解并掌握新型的農業生產技術。另一方面積極組織號召農民參與新型職業培訓，使其能夠掌握相關的農業理論知識、現代化農業機械的使用與土地管理技能等，以培育出新時代“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。培育新型農民有利于提升農村勞動力素質，對“誰來種田、怎樣種田”問題的解決具有重要意義，既是“十四五”時期促進農業現代化發展的主要環節，也是推進現代農業轉型升級的重要基礎。在我國農業現代化的發展過程中培養出新型農民，打造新型農民隊伍，從而激發起農民開展現代農業生產與經營的熱情，扎實農業現代化的基礎，在推進中國特色農業強國建設的過程中底氣更加充足。

3" 結束語

推進農業現代化是實現中國式現代化的關鍵。農業是國民經濟的基礎產業，但也是最薄弱的產業，在走好中國式現代化道路的過程中，農業現代化仍然是國家現代化發展面臨的短板。經過改革開放至今幾十年的發展，在中國共產黨的領導下，我國在農業現代化方面取得了許多歷史性成就，農業現代化進程持續推進，總體發展趨勢向好。新的征程上，我們要從農業現代化發展的歷史經驗中汲取智慧，優化農業現代化發展的環境，提高技術創新水平，培育新型農業人才，奮力實現農業強農村美農民富的美好期盼。

參考文獻：

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[10] 習近平.在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話[N].人民日報，2013-12-27（002）.

[11] 中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見[N].人民日報，2018-02-05（02）.

第一作者簡介：沈潤（1999-），女，碩士研究生。研究方向為思想政治教育。