答好“教育強國?開大何為”時代命題

全國一盤棋，擰成一股繩，譜寫開放大學高質量發展新篇章。

關鍵詞 開放大學 教育強國 學習型社會 終身教育體系

建成教育強國是近代以來中華民族夢寐以求的美好愿望。面向2035年教育強國建設目標，國家開放大學將以怎樣的姿態投入到教育強國建設中去，目標、任務是什么？從2024（第二十三屆）中國遠程教育大會上可以找到清晰的答案。

11月8日，在本屆大會“開放教育數字化轉型平行會議”上，與會的省級開放大學和地市開放大學書記、校長表示：構建泛在可及的終身教育體系，是開放大學在教育強國建設中的發力點和突破口；開放大學具有數字化的獨特優勢，要在構建泛在可及的終身教育體系中發揮主力軍作用，力爭成為教育數字化轉型的先行者和引領者。

新征程 新使命 新任務

終身教育是推進教育強國建設的重要手段，承擔著促進人的全面發展的重要責任。今年全國教育大會首次提出構建泛在可及的終身教育體系，突出了學習型社會建設在教育強國建設全局中的重要地位和作用。

“我們要在教育強國建設新征程中把握學習型社會建設的新使命。”國家開放大學副校長周天明強調：從歷史邏輯看，學習型社會建設是世界教育強國的成功經驗；從發展邏輯看，全民終身學習是全球教育變革的新趨勢；從現實邏輯看，學習型社會建設是實現高質量發展的迫切需求。

在學習型社會建設進程中，我國的政策制度體系不斷完善，新技術賦能潛力無限，終身學習需求持續增加。周天明說：“開放教育發展迎來了難得的歷史機遇。”

智慧國開一體化教學管理服務平臺提供的數據，為社會涌動的終身學習浪潮提供了有力佐證：開放教育學生前置學歷為本科及以上的比例逐年攀升，較五年前增長了7倍。以數字大學人工智能專業首批學生招生為例，前置學歷為碩士及以上層次的學生占比高達32%，“雙一流”高校畢業生占比36%，還有2名在美國硅谷和澳大利亞工作的高層次人才報名學習。

《2024中老年興趣學習行業發展報告》顯示，我國中老年人群中有超過八成的人已經參與或正在進行興趣學習，而暫時未參與興趣學習的人群中，有超過66%的人群計劃在未來參與相關興趣學習。

開放大學是以現代信息技術為支撐的新型高等學校，辦學45年來，以現代信息技術手段有效打破了教育資源不均衡等痛點難題，為構建終身教育體系做出了重要貢獻。

45年后，面對奔涌的終身學習浪潮，開放大學做出了回應。在2024（第二十三屆）中國遠程教育大會開幕式上，國家開放大學黨委書記、校長王啟明表示，將集全教育系統之力、聚全社會資源、乘數字化之勢，擴優提質開放教育、做大做強老年大學、探索創建數字化大學，服務學習型社會、學習型大國建設，打造開放教育與學習型社會建設的支撐體系。

“具體而言是六方面的工作。”周天明表示，一是實施擴優提質開放教育綜合改革；二是做大做強國家老年大學；三是夯實學習型社會數字基座；四是建設高素質教師隊伍；五是加強國際合作與交流；六是加強重大課題研究。

分析問題 探尋對策

“開放教育是整個國家教育體系的重要組成部分，教育強國建設不能缺不能少開放教育。”“開放教育與生俱來就具備數字化基因，我們要做數字化轉型的先行者和引領者。”與會的書記、校長紛紛表達了信心和決心。

問題是實踐的回響，堅持問題導向，是推動事業發展的前提。伴隨中國教育數字化一路走來，開放大學對其中的關鍵問題有深刻的認識。在研討交流中，“焦慮”是開放大學的普遍感受，這種“焦慮”更多地指向教師數字素養。

幾十年來，開放大學學員構成已經發生了很大變化，但教師各方面的素養并沒有同步跟上。寧波開放大學校長翁雪蓮表示，教師首先要完成數字化轉型，要成為終身學習的引領者、示范者。當前最迫切的是要提升教師的數字素養，希望國家開放大學采取更多舉措，使教師在課程研發、在線教學設計、教學組織實施、新技術運用等方面的數字素養獲得大力提升。

另一“焦慮”是對教學資源質量的擔憂，尤其是與抖音、快手等平臺相比，這個問題顯得尤為迫切。兵團開放大學黨委副書記、校長楊淼森認為，隨著新質生產力的發展和產業轉型升級，開放教育課程資源也應隨之更新，但一些教學資源幾乎多年不變。希望國開和省校共同努力，提升教學資源質量，為學習者提供更好的教育資源保障。

如何使數字化發揮更大效力成為另一個焦點。山西開放大學黨委副書記、校長蘇天照建議，國家開放大學要建設一個強大的“一網一平臺”學習平臺，界面要更友好、更簡便、更加智能化。應加強移動終端App開發，對學生學習中遇到的問題做到隨時予以解答和指導，這是全體開大體系在校生及老師們的巨大期待。數字化時代，應打破兩年半學制限制，實行完全的學分制，學生修完學分即可畢業。此外，在考試評價上，也應盡快實現數字化。

地市開放大學直接面對學生，更多看到了數字化的局限性。多位學校負責人談到，在教育數字化進程中，要防止過度依賴數字化的傾向。教育的根本任務是立德樹人，促進人的全面發展，而只靠網上學習很難完成這一目標，必須輔之以線下的教學和實踐，提升教育的人性溫度，更深入地探究和更廣泛地交流。對老年人而言，他們往往更喜歡互動式、交流式的線下教學，所以要根據實際需求開展教學，一窩蜂建設是數字化的大忌。

地市開放大學更關心的是定位問題。他們認為，開放大學承擔的不僅僅是教育功能，還承擔著其他功能，比如基層社會治理等。在建設教育強國的背景下，應該重新確定地市開放大學在地方經濟社會發展中的定位，以獲得政策的支持。

探索教育數字化開放教育路徑

2022年，教育部提出實施國家教育數字化戰略行動。開放大學積極響應，勇于創新，為中國教育數字化提供了鮮活的開放教育實踐。

湖南開放大學把教育數字化建設作為學校改革發展的根本遵循。一是強化教育數字化頂層設計。制訂了數字化建設中長期規劃，明確了思路和具體舉措，加大經費投入，定期召開體系研討會研討數字化問題。二是夯實教育數字化的資源基礎。通過數據中心對接國開“一網一平臺”，實現了數據和資源統一管理，為師生創設了良好的智慧學習環境。三是強調教育數字化的實際應用，把數字化融入教學管理、招生就業以及社會培訓等各個方面。

兵團開放大學注重數字化基礎設施建設，近幾年加大投入，建立了云計算數據中心以及數十個數字化平臺，學校數字化教室達到教室總數的80%，計算機終端生機比例達到12：1。此外，還投入200多萬元打造了兵團終身學習平臺，推動了終身學習的開展。

2011年，寧德開放大學提出實施學歷繼續教育、社會培訓、社區教育三驅動，致力于辦學服務的社會化、教學管理的信息化、教師隊伍的專業化。學校建設智能化的遠程培訓平臺，一年培訓8萬人次；舉辦視頻課堂、青年夜校以及各種公共講座培訓，已發展成為平民化、社會化的大學。

新余開放大學在統籌推進開放大學與老年大學融合發展方面走在了江西省的前列。新余市委市政府出臺新余開放大學綜合改革方案，明確提出統籌推進開放大學、老年大學融合發展。目前學校正在和市投控集團合作打造一個千畝的集科普、觀光、休閑、康養、培訓為一體的“康養學游”項目，預計建成后將極大地推動新余市老年教育與銀發經濟發展。

需要指出的是，為全面提升開放大學教育教學質量和辦學水平，加快構建泛在可及的終身教育體系，10月28日，國家開放大學印發了《數智賦能一體化協同推進開放大學教育教學綜合改革實施意見》，改革舉措涉及構建實用靈活的課程體系，開發數智化、系統集成的學習資源，實施“人工智能+”的精準有效教學過程、建強高素質“雙能”教師隊伍等多個方面。

對地市開放大學的創新發展，國家開放大學給予強有力支持。11月6日，在國家開放大學市縣開放教育機構書記校長系列研修2024年第五期上，國家開放大學改革發展處、科研處處長王國川表示，為完善一體化辦學機制，國開將培育市級開放大學辦學特色，支持中心城市開放大學特色發展，支持市級開放大學開展服務學習型社會建設綜合改革試點，推廣一批服務構建全民終身學習體系的典型經驗和案例。

“教育強國 開大何為”是開放教育要回答的時代命題。“在服務教育強國建設的新征程上，開放大學將堅持守正創新、堅持數智融合，全國一盤棋，擰成一股繩，努力拼搏，奮力開拓，譜寫高質量發展新篇章。”平行會議上，周天明在主題報告中的話語，擲地有聲。