橋溝派出所：構建“五張網”，筑牢“主防”陣地

“這是刷單類詐騙……請大家積極下載安裝“火眼云警”小程序，及時關注民警在“反詐微信群”推送的防范知識和反詐案例。”近日，陜西省延安市公安局寶塔分局橋溝派出所聯合川口鎮(zhèn)政府、司法所等單位在川口鎮(zhèn)開展了“無詐社區(qū)”創(chuàng)建集中宣傳活動。這是橋溝派出所踐行“派出所主防”，堅決守護人民群眾“錢袋子”的重要舉措之一。

橋溝派出所管轄面積240平方公里，轄橋溝街道辦事處和川口鎮(zhèn)，人口10萬余人，轄區(qū)企事業(yè)單位多、“九小場所”多、流動人口多，治安狀況復雜，屬典型的城鄉(xiāng)接合部。如何實現“基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”目標？橋溝派出所積極響應“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”警務改革要求，通過大抓基層基礎，建立巡防工作機制，強化矛盾糾紛排查化解，常態(tài)化開展普法宣傳，全心全意服務群眾，織密織牢“五張網”，構建了符合橋溝特色的派出所主防體系。

織密織牢“基礎網”，夯實平安之根基

基礎不牢，地動山搖。自“兩隊一室”改革以來，橋溝派出所狠抓基層基礎工作，不斷夯實了平安根基。

一是科學劃分網格區(qū)域。根據轄區(qū)實際及警務室（站）布局，將轄區(qū)劃分為5個大型網格，構建了“6室19站”治安網格管理工作局面，實現區(qū)域有網、網中有室、室中有警、警盡其職，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。2024年依托石油小區(qū)警務室打造了“暖心警務室”，并在戶籍室增設了“暖心會客角”，“零距離”服務群眾，切實增強了群眾安全感、滿意度。

二是扎實開展信息采集。將基礎信息采集作為社區(qū)民警的基本勤務，按照“應采盡采、數質并重、服務實戰(zhàn)”的要求，常態(tài)化開展“一標三實”等信息采集，全面掌握轄區(qū)基本情況，并定期動態(tài)更新，確保數據鮮活真實，為公安實戰(zhàn)提供基礎信息支撐。截至目前，累計采集標準地址31224條，實有房屋25915家，實有單位3103家，實有人口64510人，新增流動人口46336人。

三是積極推進安防建設。學校多、小區(qū)多是橋溝派出所轄區(qū)的一大特點。對此，派出所不斷加強校園安防措施，積極推進智慧安防小區(qū)建設。目前，27所學校一鍵報警裝置全部安裝到位，11所學校一鍵報警裝置已接入派出所；“警察叔叔信箱”相繼投放各大學校；轄區(qū)“雪亮工程”建成并接入派出所三級監(jiān)控平臺，綜合指揮室可24小時視頻巡查，全時段守護平安；建成集人臉、車禁、門禁視頻監(jiān)控及人力防范于一體的智慧安防小區(qū)9個，其中林凱唐緣智慧安防小區(qū)至今保持“零發(fā)案”，向陽片區(qū)被確定為市級老舊小區(qū)改造示范點。

織密織牢“巡防網”，為平安持續(xù)加碼

積極探索建立疊加巡邏機制，全力推進群防群治工作，堅持以打促防，為平安建設持續(xù)加碼。

一是打好巡查組合拳。社區(qū)警務隊常態(tài)化開展巡邏防控，采取車巡與步巡相結合的方式，全面落實“見警察、見警燈、見警車”的要求；案件辦理隊落實“135分鐘”快速反應機制，一旦有警情快速處置，并堅持“有警出警，無警巡邏”的巡防機制；綜合指揮室根據重點時段、重點路段、重點目標部位、人員密集場所監(jiān)控視頻巡查情況，科學安排巡防力量，最大限度地提高街面見警率、管事率。

二是推進群防群治工作。警力有限，民力無窮。橋溝派出所積極推進群防群治工作，調動轄區(qū)物業(yè)保安，村干部、社區(qū)網格員、治安“吹哨人”、治保會等力量，建立4支200余人的“二級巡邏隊”，協助民警進行宣傳防范、治安調解、治安巡邏等工作，發(fā)揮“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，有效緩解了警力不足的矛盾。今年4月，轄區(qū)李某（無監(jiān)護人）精神病突然發(fā)作，治安“吹哨人”劉某及時將情況告知民警。當日，李某就被送醫(yī)救治，及時將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

三是以打促防打防并重。“派出所主防”并不意味著忽視打擊，更應堅持以打促防。橋溝派出所聚焦“黃賭毒”及人民群眾反映強烈的突出違法犯罪，以“冬春行動”“掃樓行動”“夏季行動”等專項行動為抓手，組織優(yōu)勢警力，開展打擊整治；常態(tài)化對轄區(qū)旅館、網吧、足浴、洗浴、KTV等場所開展拉網式檢查清查，及時消除各項安全隱患，指導薄弱環(huán)節(jié)加強技防、物防及人防等措施。今年以來，發(fā)現整改各類安全隱患726余處，確保了轄區(qū)社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。“掃樓行動”期間，對轄區(qū)歐錦園、百米大道兩側棋牌室、茶樓等存在違法犯罪活動進行了專項打擊，辦理涉賭案件9起，刑事拘留1人，行政處罰65人，有效凈化了轄區(qū)社會治安環(huán)境。

織密織牢“化解網”，確保平安不出事

橋溝派出所堅持以新時代“楓橋經驗”為牽引，立足派出所主責主業(yè)，持續(xù)加強矛盾糾紛排查化解。

一是加強矛盾糾紛排查。堅持“預防走在排查前、排查走在調解前、調解走在激化前”理念，以“百萬警進千萬家”活動為契機，民警逐戶走訪加強排查，全面收集各類矛盾糾紛隱患，及時掌握苗頭性隱患和不穩(wěn)定因素，并將摸排到的風險矛盾糾紛進行及時化解，筑牢風險防控第一道防線。目前，共收集各類情報信息15條，化解各類糾紛89起，為群眾辦好事實事56件。

二是全面梳理重復警情。進一步加強命案風險防范工作，對婚戀、家庭、鄰里、經濟、民間債務等糾紛類重復警情進行全面梳理，逐一進行“回訪”，及時跟蹤掌握當事人后續(xù)動態(tài)，確保矛盾糾紛不再“反彈”。對有激化苗頭、有可能引發(fā)案件事件的突出矛盾糾紛，綜合指揮室及時分析研判，建立工作臺賬，同街道辦、社區(qū)等部門信息互通、聯調聯處，做到早發(fā)現、早介入、早化解、早穩(wěn)控，推動落實多元預防化解機制，嚴防“民轉刑”“刑轉命”案件發(fā)生。

三是發(fā)揮公安司法聯調作用。“真是太感謝你們了，化解了我們多年的矛盾糾紛”。近日，在橋溝公安司法聯調室，經派出所、司法所、村委會多次聯合調處，轄區(qū)羅家坪村村民劉某與鄰居張某某兩家多年因排水引發(fā)的矛盾糾紛終于化解。2019年6月，橋溝派出所創(chuàng)新成立了全市首家用于解決群眾矛盾糾紛的服務職能部門——公安司法聯調室，并建立了公檢法司律醫(yī)等調解專家?guī)欤瑢I(yè)問題專家答疑解惑，實現了“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的工作目標。公安司法聯調室成立以來，化解矛盾糾紛量位居全市第一，不僅降低了“民轉治”“民轉刑”發(fā)案率，也有效降低了群眾的司法成本，贏得了群眾一致好評。

織密織牢“宣傳網”，讓普法深入人心

普法工作意義深遠。橋溝派出所始終堅持全方位、多角度、常態(tài)化的普法宣傳，讓法治精神落地生根。

一是做優(yōu)新媒體宣傳。充分發(fā)揮新媒體傳播速度快、傳播范圍廣的優(yōu)勢，通過反詐微信群、微信公眾號、美篇等新媒體，向群眾推送《治安管理處罰法》《民法典》等法律法規(guī)及防范電信詐騙、防火等安全防范知識，讓法治意識根植群眾心中。截至目前，民警輔警共向轄區(qū)134個反詐微信工作群推送相關法律法規(guī)及安全防范知識近萬條。

二是做實線下普法宣傳。依托日常警務工作，民警輔警深入轄區(qū)開展普法宣傳活動，通過懸掛橫幅、設置咨詢臺、發(fā)放宣傳頁、張貼海報、面對面講解、電子屏播放等方式，向群眾宣傳反詐、禁毒、防火、防盜、防溺水、涉眾型經濟犯罪等知識，不斷提高群眾的法律意識和自我保護能力。

三是發(fā)動大家當好宣傳員。“媽媽，這是刷單詐騙，你可不能讓人給騙了！前幾天，警察叔叔剛給我們講過這個案例。”民警在川口鎮(zhèn)趙堯村入戶走訪時，川口小學五年級劉同學正在給家人講解刷單類詐騙。

橋溝派出所積極開展“法治進校園”活動，讓每一位學生都成為普法宣傳員，形成“教育一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會”的效果。截至目前，開展“法治進校園”活動10余次，覆蓋上萬名師生，通過裂變帶動，增強了大家的法治安全意識，形成了良好的社會效應。

織密織牢“服務網”，提高群眾滿意度

延安縣委縣政府舊址位于延安市寶塔區(qū)川口鎮(zhèn)。革命戰(zhàn)爭時期，延安縣委的工作得到了黨中央的充分肯定。橋溝派出所抓政治思想教育，堅持傳承和發(fā)揚紅色精神，并將這種精神融入日常服務群眾的工作實踐當中。

一是打造“楓橋式”服務窗口。“大爺，微笑下，看鏡頭。”3月22日，在轄區(qū)柳樹店村，戶籍民警史若上門為行動不便的老人拍照辦理身份證。近年來，橋溝派出所持續(xù)深化“放管服”改革，想群眾之所想，急群眾之所急，創(chuàng)新設立戶籍引導崗，落實免費為群眾提供復印、主動上門服務、開辟綠色通道、簡化審批程序等便民措施，并相繼開通了省內、跨省能辦業(yè)務，在提供高效便捷服務的同時，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

二是真正把群眾當親人。2023年9月15日，民警韓勇在川口鎮(zhèn)偏橋南岸村走訪時，了解到申某東因病行動不便，其母親在照顧申某東時不慎摔倒造成腰部骨折，使原本并不富裕的家庭生活雪上加霜。第二天，韓勇便自掏腰包為申某東購買了一輛嶄新的輪椅。看到申某東坐著輪椅可以出入自由，全家人都高興不已。轄區(qū)小孩走失，民警四小時成功找回；外省游客來延不慎將包丟失，民警全力查找，并郵寄給已返程的旅客；市民錢包丟失，民警連夜幫助尋找，銀行卡、身份證、社保卡及1000余元現金如數歸還……這些都是橋溝派出所親民、愛民、為民的真實寫照。

三是擦亮橋溝服務名片。走進延安東繞城高速川口段施工地，機器轟鳴，工人們正干得熱火朝天，佩戴“紅袖章”的民警輔警正在工地外圍巡邏。該項目是延安市重點項目，建成后將帶動周邊經濟快速發(fā)展，但施工占地及賠償必定牽扯群眾利益，因此引發(fā)的矛盾糾紛時有發(fā)生。橋溝派出所堅持深入工地調查研究，先后化解施工矛盾糾紛32起，既避免群眾利益受損，同時也保障了項目施工順利推進。近年來，橋溝派出所持續(xù)深化“三個年”活動，推動營商環(huán)境大提升，服務保障了轄區(qū)經濟社會高質量發(fā)展。現如今，這支“紅袖章”服務隊已擴展至上百人，大街小巷都能看到他們的身影，已成為橋溝一張亮麗的服務名片。

在推進構建“五張網”，筑牢派出所“主防”基石的工作進程中，橋溝派出所全力做好防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，繪就平安藍圖，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

（作者系陜西省延安市公安局寶塔分局橋溝派出所所長）（楊亞鋒整理）