“藍色糧倉”戰略背景下漁業數字化水平測算與建設路徑研究

摘要：將數字技術貫穿到漁業建設，有利于漁業增質提優，實現高質量建設“藍色糧倉”戰略目標，保障糧食安全，驅動農業農村現代化建設。首先，文章通過網絡關系圖，對各省、直轄市、自治區《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》及《“十四五”全國漁業發展規劃》進行關鍵詞分析，發現中國漁業數字化建設較為顯著。其次，采用熵值法計算中國各省（市、自治區）漁業數字化水平綜合值，發現中國漁業數字化水平建設綜合水平較低，只有山東省綜合值在80分以上;漁業數字化水平建設呈現波浪起伏式的緩慢增長;而且漁業數字化水平地區發展不均衡。同時，運用DEA-BCC模型進一步測算漁業科技創新與推廣效率對漁業數字化水平發展動能的影響，發現漁業科技創新與推廣的效率差異較大且不穩定，投入產出并未達到最優。最后，針對性地提出了3條建設路徑：（1）夯實漁業數字化的硬件和軟件設施，提升漁業數字化綜合水平;（2）提升漁業科技與推廣效率，增強漁業數字化水平發展的動能;（3）以數字化為核心，重塑漁業產業鏈與供需鏈、企業鏈、空間鏈和價值鏈的關系。實現利用漁業數字化水平，對漁業重點領域和關鍵環節“精準管控”，促進“藍色糧倉”戰略目標實現。

關鍵詞：漁業數字化;藍色糧倉;數據包絡分析

中圖分類號：F49;F326.4 文獻標志碼：A 文章編號：1005-9857（2024）08-0049-09

0 引言

將數字技術貫穿到漁業建設的全過程，有利于漁業增質提優，實現高質量建設“藍色糧倉”的戰略目標，既符合國家糧食安全戰略和海洋強國戰略發展的需求，又符合農業農村現代化建設的需要。中國漁業數字化建設具有發展的現實基礎、資源優勢、產業優勢。目前，中國全社會漁業經濟總產值29689.73億元，全國水產品總產量6690.29萬t，全國水產養殖面積700.938萬hm2（數據來源：2021年中國漁業統計年鑒），漁業科技裝備支撐顯著增強，重大設施裝備等越來越先進。同時，我國漁業數字化發展也面臨一些制約和挑戰。例如，漁業數字化的科技和設施裝備水平不高，漁業生產信息化、數字化、智能化水平低。為此，農業農村部和中央網絡安全和信息化委員會辦公室聯合印發的《數字農業農村發展規劃（2019—2025年）》明確提出漁業智慧化，發展數字漁場;在海洋牧場、海洋捕撈、遠洋漁業資源開發等方面，加快數字化建設。同時，農業農村部制定印發的《“十四五”全國漁業發展規劃》明確提出發展智慧漁業，包含加快工廠化、網箱、池塘、稻漁等養殖模式的數字化改造;推進漁業漁政管理數字化技術應用，建設漁業漁政管理信息和公共服務平臺，提升漁業執法數字化水平，推進信息化能力建設等。因此，在全球糧食安全，大力倡導發展“藍色糧倉”的戰略背景下，將數字信息技術貫穿到漁業建設的全過程，實現對漁業的重點領域和關鍵環節“精準管控”，有利于在傳統養殖空間內實現漁業增質提優，促進漁業高質量發展。

1 “藍色糧倉”戰略背景下漁業數字化相關研究成果

藍色糧倉（bluegranary）是指以優質蛋白高效供給和拓展中國糧食安全的戰略空間為目標，利用海洋和內陸水域環境和資源，通過創新驅動產業轉型升級，培育農業發展新動能，基于生態優先、陸海統籌、三產融合構建具有國際競爭力的新型漁業生產體系[1]。新型漁業生產體系的構建離不開數字技術的應用，國內外學者圍繞漁業數字化建設的論述較為豐富。在美國、德國和日本等水產養殖業發達的國家，相繼建立了完善的漁業數字化建設系統。例如養殖池塘水體環境智能監控管理系統，實現實時在線檢測監測水質等各項指標[2-4]。隨著物聯網、大數據、人工智能、衛星遙感、移動互聯網等現代信息技術的深入開發和利用，有利于全面提高漁業綜合生產力和經營管理效率，推進漁業供給側結構性改革，加速漁業轉型升級。于寧等[5]提出按照“互聯網+”的發展模式，將智慧漁業進一步分為基礎信息數據化、漁業生產智慧化、加工流通智慧化和服務管理智慧化4個方面，19 個具體領域，進而提高漁業資源配置、組織管理和綜合生產效率，促進漁業供給側改革和轉型升級。同時，可以通過設置漁業特定指標，提出提高漁業經濟效率的關鍵性問題[6]。劉偉巖等[7]以山東省為例提出海洋漁業現代化測評體系，主要由經濟發展現代化、資源利用現代化和環境保護現代化4個部分組成，主體指標包括12項，群體指標主要由31項要素構成。此外，楊雪冰[8]認為數字漁業標準體系應覆蓋數字漁業各個環節，應包括數字漁業頂層設計規范、數字漁業信息技術規范、數字漁業漁場設計規范、數字漁業養殖技術規范、數字漁業產品加工和流通技術規范、數字捕撈技術規范等。

綜上所述，以往文獻對漁業數字化的定性研究較多，但專門針對“藍色糧倉”戰略背景下，漁業數字化水平的定量研究較少，且沒有針對性地研究漁業數字化建設路徑。為此，本研究基于28個省、直轄市、自治區2016—2021年漁業數字化數據，測算漁業數字化水平，并且進一步分析漁業科技創新與推廣效率對漁業數字化水平發展動能的影響，提出漁業數字化水平建設的優化路徑。

2 “藍色糧倉”戰略背景下漁業數字化建設政策文件的關鍵詞分析

以各省、直轄市、自治區《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和《“十四五”全國漁業發展規劃》作為分析對象，提取漁業建設字段，使用“微詞云”，對文本進行分詞和共詞矩陣分析，并基于共現算法生成網絡關系圖，選擇與漁業數字化建設有關的23個詞組生成網絡關系圖，具體結果如圖1所示。

首先，共現單詞量和總共現值最大的前幾個詞分別是漁業、海洋漁業、漁港經濟區、海洋牧場、漁業現代化;其次，從與漁業有關的線條聯系的緊密程度可以看出，共現次數最多的前幾個詞分別是海洋牧場、漁業基地、漁港、漁業現代化、漁港經濟區、海洋漁業;最后，緊緊圍繞漁業共現單詞量和總共現值最大詞匯的是科技創新、數字化、智能化、高質量發展、全產業鏈。漁業現代化、智能化、數字化、信息化、智慧漁業等，都離不開數字技術使用。因此，在政策分析視角下，中國漁業數字化建設的重要性尤為突出，而且漁業和海洋牧場關系最為緊密，有利于實現“藍色糧倉”的戰略目標。

3 “藍色糧倉”戰略背景下漁業數字化水平測算

3.1 熵值法計算漁業數字化水平

根據《2021全國縣域農業農村信息化發展水平評價報告》《數智鄉村白皮書（2021）》等，農業農村信息化評價指標對于漁業數字化評價的直接相關性并不強。因此，在選取漁業數字化建設的評價指標時，參考國內學者在數字海洋漁業、漁業信息化、智慧漁業等指標體系構建方面的研究成果，基于《中國漁業統計年鑒》《中國統計年鑒》《中國農村統計年鑒》的相關數據，運用熵值法測算漁業數字化水平。收集2016—2021年數據，遵循系統性、可操作性等原則選取評價指標，漁業數字化水平評價指標和權重如表1所示。

4 “藍色糧倉”戰略背景下漁業數字化建設路徑

4.1 夯實漁業數字化硬件和軟件設施，提升數字化綜合水平

“重數字化硬件建設、重數字化軟件服務”的兩手抓政策應該是未來提升我國產業鏈強度的有效途徑[11]。漁業數字化建設可以通過將漁業基礎設施、漁業建設主體、漁業應用場景、漁業發展模式、漁業核心要素、漁業生態環境、漁業建設目標等加以“串聯”，確保漁業資源的全過程暢通。當漁業各環節之間出現不暢通，例如漁業研發、漁業生產、漁業加工、漁業流通、漁業消費、漁業服務之間未有效銜接，就會存在漁業建設的“數字鴻溝”。為有效應對此類問題，一方面，要不斷夯實漁業數字基礎設施建設，提升漁業數字化硬件和軟件設施水平;另一方面，漁業數字化建設的實現基于數字基礎設施建設的互聯互通，需要根據漁業資源應用場景以及漁業建設的最終目的，有效應用漁業數字技術、確定漁業數字產品和漁業數字化平臺。因為漁業數字化建設中不同的漁業應用場景，需要用到不同的漁業數字技術、漁業數字化平臺，所以需要考慮漁業數字化平臺的互聯互通，防止漁業數字化產品和漁業數字化平臺的重復建設、減少漁業建設中的資源浪費，以及降低漁業建設不暢通產生的“數據鴻溝”。同時，做好以下兩點，一是做好“漁業+數字技術”，以場景應用為牽引重點推動重點領域和關鍵環節的數字化建設，打造數字工廠、數字交易平臺等新業態;二是加強大數據、物聯網、數字孿生等新型技術的發展，提升漁業整個產業鏈的分析、決策能力，打造漁業發展的“數字大腦”。

4.2 提升漁業科技與推廣效率，增強漁業數字化水平發展動能

各地區漁業綜合技術效率存在較大的改進空間，可以通過漁業數字化建設，調整漁業各環節資源的分配，優化漁業投入要素結構，在漁業建設規模上按照漁業效率結果來增大漁業發展規模或者減小漁業資源的無效投入，以同時提高漁業數字化水平和漁業規模收益。漁業科技與推廣效率的提升，又能進一步促進漁業數字化水平建設，促進漁業產能增加。此外，各地需要結合實際情況，因地制宜制定漁業發展規劃，明確漁業資源的投入和漁業產出目標，將漁業科技與推廣效率作為重要參考指標，既能充分發揮本地的既定優勢，又能發揮創新優勢。同時，重視培育本土具有自主科技能力的漁業企業群，漁業企業群的形成和聚集有利于形成漁業產業集群。未來科技發展是主流趨勢，追蹤漁業科技前沿，布局漁業科技資源分配。加強與人民日益增長的美好生活密切相關的漁業產品的科技投入，增強漁業數字化水平，漁業科技資源分配效率更高。上海、廣東等科技綜合效率表現較好的地區要發揮輻射帶頭作用，通過科技資源的有效調配，積極打造與周邊區域的漁業科技生態共同體，共促漁業經濟良性發展。

4.3 以漁業數字化為核心，重塑漁業產業鏈與供需鏈、企業鏈、空間鏈和價值鏈的關系

產業鏈是從產業上游到下游，由供需鏈、企業鏈、空間鏈和價值鏈等內含鏈組合而成的有機集合體[12]。漁業全產業鏈，即漁業研發、漁業生產、漁業加工、漁業流通、漁業消費、漁業服務等各環節的有效銜接和協同發展。漁業數字技術的應用與擴散能夠對漁業研發、漁業生產、漁業加工、漁業流通、漁業消費、漁業服務等環節實現全方位的改造升級，并不斷衍生出漁業更多類別的產業活動，拓展漁業經濟的范圍。數字技術可以為漁業供需鏈的運行效率提升提供技術保障，增強漁業企業鏈運行效率，擴展漁業空間鏈運行空間，提升漁業價值鏈的價值。數字經濟時代，漁業企業將依據企業自身資源要素優勢，精準定位本企業在漁業產業鏈環節中分工的地位，從而只專注于參與漁業某一環節或幾個環節的生產與經營活動。即通過漁業資源的集中調配，能有效提升漁業效率，降低漁業運營成本。總之，漁業生產數字化、漁業加工數字化、漁業流通數字化，將數字經濟與漁業產業環節深度融合，有利于實現漁業全產業鏈的重點領域和關鍵環節“精準管控”，促進“藍色糧倉”戰略目標實現。

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