遼寧省藍色經濟高質量發展的陸海空間協同路徑研究

摘要：隨著區域協調發展戰略的進一步推進實施，“陸海統籌”這一概念被明確提出。通過研究陸海空間協同發展之間的關系，分析遼寧省藍色經濟高質量發展的陸海空間協同現狀，發現遼寧藍色經濟高質量發展的陸海空間協同存在主體功能規劃難以有效匹配海陸總體空間布局、海洋生態環境治理無法匹配海洋經濟發展速度、陸海資源配置無法匹配陸海空間開發新格局等問題。為有效推進未來遼寧藍色經濟區建設，有必要從海陸總體空間布局、海洋生態環境治理，以及海陸空間開發等方面提高陸海空間發展的協同性，為遼寧藍色經濟高質量發展奠定基礎。

關鍵詞：陸海統籌;藍色經濟;陸海空間協同

中圖分類號：F32 文獻標志碼：A 文章編號：1005-9857（2024）08-0119-08

0 引言

“陸海統籌”最早出現在國家對渤海環境治理的政策文件中，2011年“十二五”規劃明確提出“堅持陸海統籌，制定和實施海洋發展戰略，提高海洋開發、控制、綜合管理能力”。隨后，2016 年“十三五”規劃再次明確“堅持陸海統籌，發展海洋經濟”。2021年“十四五”規劃進一步強調“堅持陸海統籌、人海和諧、合作共贏，協同推進海洋生態保護、海洋經濟發展和海洋權益維護，加快建設海洋強國[1]”。2020年，“陸海統籌”被明確寫入立法，至此陸海統籌獲得了法律地位，成為海洋經濟發展的指導性原則。海陸空間協同發展是陸海統籌的重要內容，以統籌陸、海的經濟、社會、文化、生態等系統來推動區域發展，突出了海陸間的動態聯合、交互的作用過程，能夠較為全面的綜合區域陸地和海洋的經濟、資源、生態環境等特點，以便充分發揮陸海空間的相互作用，形成合力推動區域經濟的持續、高效的發展[2];能夠協調陸海兩域的產業資源，通過運輸、先進技術等高新產業加快推動海洋和陸地產業的發展，也能同時帶動和輻射周邊相關產業的發展[3];能夠模糊陸海之間的自然界限，將其作為一個整體考慮發展，對陸海關系進行了新的全盤整合，最大程度地調用兩域的資源優勢，推動陸海的協同發展[4]。

遼寧省位于中國東北地區南部，是東北地區唯一一個既沿海又沿邊的省份，地理位置優越。遼寧沿海地區也是遼寧省產業和經濟要素最為集中的區域，具有深厚的海洋經濟發展基礎和海洋資源優勢。在陸海統籌原則的指導下，《遼寧省“十四五”海洋經濟發展規劃》指出，“強化陸海統籌與協調發展，構建內外聯動、陸海互濟的全面開放新格局”。《遼寧省推進“一圈一帶兩區”區域協調發展三年行動方案》強調“陸海統籌、內外聯動，發揮各地比較優勢，合理分工、優化發展，形成各展所長、協同共進的‘一圈一帶兩區’區域發展格局，為新時代遼寧全面振興全方位振興提供重要支撐”。當前，遼寧正在積極推動藍色經濟區建設，實現陸海空間協同發展將加快東北區域協調發展，加速推動遼寧全面振興。

1 遼寧藍色經濟陸海空間協同發展的優勢

1.1 卓越的區位優勢

遼寧省位于中國東北地區南部，南部緊靠黃海和渤海，遼寧半島斜插于兩海之間，海域面積廣闊，海洋資源豐富，具有卓越的區位優勢。首先，環渤海區域作為我國經濟的第三大增長極，是我國北部地區經濟增長的“引擎”。環渤海區域在近15年來一直保持著經濟的穩定增長，在自然資源、區域交通、產業結構和教育資源等方面有著明顯的優勢。遼寧省作為環渤海區域三大省份之一，具有獨特的地理優勢，能夠借助環渤海區域帶來的資源優勢為遼寧經濟提供空前的發展機會。其次，遼寧省是絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的重要交匯點，對外開放的歷史悠久，與世界范圍內的交易往來連接成一個整體，并將遼寧打造成一個支點港口。憑借“一帶一路”的優勢，遼寧省與國際之間的運輸、交流項目等發展密切，鐵路、船舶運輸等基礎設施發展相對完善，助推遼寧省迎來新發展機遇。最后，遼寧省位于東北亞中心位置，是中國面向東北亞唯一陸海雙重地區，其所在的環渤海地區也是通往亞太地區、面向全球的門戶，有著“東來西往、南聯北開”的優勢。借助該區位優勢既可以打造陸上運輸發展路線，又可以發展海上運輸項目，享有雙重對外開放的窗口，區域位置顯著，是一條國際大通道。

1.2 獨特的產業優勢

陸海空間的協同發展需要以經濟為載體，以產業為支柱，帶動區域內其他相關產業的發展。根據數據表明，遼寧省以數字遼寧、智造強省建設為戰略抓手，全面落實國務院穩經濟一攬子政策和接續措施，在2022年爭取中央預算內投資142.4億元，創歷史新高。在傳統產業結構方面，遼寧省的工業產業結構以重工業為主，涵蓋了鋼鐵、石油化工、機械、傳播等行業，其中鋼鐵產量占全國鋼鐵總產量的1/4以上，是遼寧省的支柱產業，為遼寧省的工業發展提供重要支撐。此外，遼寧省還聚力打造先進裝備制造、石油化工等產業基地，不斷優化產業結構，凝聚合力扎實推進經濟發展。在新興海洋產業方面，遼寧省大力培育和發展海洋戰略性新興產業，拓展海洋經濟發展空間，聚焦海洋經濟轉型升級新突破，聚力海洋經濟創新驅動新引擎。根據《遼寧省“十四五”海洋經濟發展規劃》指出，遼寧省現已初步形成了以船舶與海工裝備制造業、海洋漁業、濱海旅游業為主，海洋藥物與生物制品業、海洋信息服務業、海洋新能源等新興產業不斷壯大的海洋產業體系。海洋新興產業持續發展，海洋產業結構不斷優化，主要海洋產業發展成效顯著，推動形成了產業結構合理、經營體制完善、支撐保障有力的海洋經濟發展格局。

1.3 突出的資源優勢

遼寧省全省共擁有633個海島，其中居民海島44個，面積達542km2。第一，在海洋資源優勢上，大面積的海洋領域使得遼寧省具有天然優質的海洋資源和豐富的海洋物種。數據表明，全省沿海捕撈業直接利用的底棲生物和游泳生物有魚類117種，其中有經濟價值的70多種，如帶魚、大黃魚等;蝦類20多種，包括對蝦、毛蝦、青蝦等。豐富的海洋物種使得全省開發近海漁業生產潛力巨大。第二，在陸地資源優勢上，由于沿海優勢使得遼寧的旅游產業也相當發達，伴隨旅游產業的是陸地交通運輸、公路等基礎設施的逐漸完備。遼寧省現已基本實現了高鐵市市通、高速公路縣縣通、普通公路村村通，居全國第一陣營，綜合立體多式聯運的體系已經逐步完善。陸地和海洋各自所具有的優勢為陸海協同發展提供了重要的物質基礎，也為陸海協同發展下的藍色經濟區建設提供了保障。第三，沿海經濟帶資源優勢上。遼寧沿海經濟帶就是在遼寧沿海地區劃分的經濟發展區域，是以遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區、遼西北、沈撫新區、縣域經濟為主要內容的“五大區域發展戰略”。在“一核引領、兩翼協同、多點支撐”的遼寧沿海經濟帶高質量發展的總體布局的指導下，遼寧沿海經濟帶在產業轉型升級、體制創新、開放合作、基礎設施建設等方面取得了重要進展和積極成效，為高質量發展奠定了良好基礎[5]。

2 遼寧藍色經濟陸海空間發展的現狀

2.1 遼寧藍色經濟陸海空間發展成效

當前遼寧藍色經濟陸海空間發展的成效從宏觀方面來看，遼寧省2023年1—10月規模以上工業穩定增長，同比增長4.4%;固定資產投資保持增長，同比增長3.0%，其中，中央項目投資增長34.8%;市場銷售恢復向好，全省社會消費品零售總額同比增長8.2%;財政收入持續增長，金融存貸款保持穩定;居民消費價格溫和上漲[6]。遼寧省全省經濟運行情況呈穩步上升趨勢，且在2023年上半年超過了全國的經濟增速。

從微觀方面來看，遼寧省各個市級單位的經濟發展也取得了顯著的成效。2013年8月，習近平總書記在遼寧考察時指出：“遼寧沿海經濟帶要突出大連東北亞國際航運中心、國際物流中心、區域性金融中心的帶動作用，進一步建成產業結構優化的先導區、經濟社會發展的先行區，堅持陸海統籌，以遼寧沿海經濟帶發展促進老工業基地振興”[7]。長久以來，大連市深入學習貫徹習近平總書記關于遼寧振興發展的重要講話內容，初步形成了以海空兩港為核心、多式聯運綜合運輸樞紐為互聯互通手段、重點港航物流園區為支撐的運行格局，確立了大連在國家綜合立體交通網中的重要樞紐地位。同時不斷加大能源結構調整力度，推進陸海并舉的風電開發建設，建成了我國北方地區規模最大的海上風電基地。此外，營口市也針對“遼寧海岸帶保護和利用的現狀及對策建議”這一議題進行發展改革。加快構建了“一帶、兩核、三板塊”海陸統籌的旅游發展格局，發展現代服務業，同時著力打造東北亞港口型樞紐城市，整合港口、園區、城區等空間和功能布局，發揮港口的開放帶動作用，補齊港口功能短板，打造內外交通走廊，完善多式聯運體系，增強口岸服務能力。聚力打造東北亞國際物流總部平臺，引導國際商貿、先進制造等產業集聚發展。

2.2 遼寧藍色經濟陸海空間治理成效

生態環境保護和經濟發展是辯證統一、相輔相成的。要實現生態保護與經濟發展之間的辯證統一，需要以海洋生態保護帶動海洋經濟發展，以海洋經濟的發展反哺海洋生態保護。隨著東北振興戰略的提出，遼寧省政府提出了一系列發展戰略，包括加大投資力度、支持老工業基地轉型升級、開發海洋資源等措施，對海洋環境的過度開發利用和排放污水等伴隨的是對環境造成的破壞和生態災難。對此，遼寧省也采取了對全省海洋環境保護和污染治理工作的戰略部署，初步探索了陸、海兩區域綜合管理與協調治理的海洋治理新局面。第一，出臺海洋環境保護政策。主要包括重點海域主要污染源排放控制計劃、建立重點入海排污口檢測制度、海陸一體化海洋環境保護工作機制改革等[8]。第二，堅持綠色低碳，加快推動產業轉型升級。積極培育壯大綠色增長新動能，推進傳統產業綠色化改造。第三，堅持問題導向，持續打好污染防治攻堅戰。建立水源地智能化綜合管理平臺，切實解決沿岸污水違規溢流直排等突出問題。第四，全面優化生態環境保護空間布局。統籌重點區域生態環境保護，注重沿海地區打造陸海一體化生態保護和整治修復的示范帶。在陸海統籌戰略的部署下，遼寧海洋環境保護與污染治理取得了明顯的成效。

3 遼寧藍色經濟陸海空間協同發展存在的問題

3.1 主體功能規劃難以有效匹配海陸總體空間布局

3.1.1 主體功能規劃與陸海統籌發展不匹配

新一輪國土空間規劃背景下的海陸統籌是以海岸帶作為統籌海陸和提升城市品質的重要空間載體，并以“流”空間為理論基礎進行“點-線-面”思維下的全域全要素區域網絡開發和保護[9]。當前，《遼寧省海洋主體功能區規劃》中對海岸地區的開發聚集在近岸10m 等深線以淺海域，深遠海資源開發不足[10]，未能發揮出海岸帶地區資源開發的優勢。此外，以“流”空間為理論基礎強調陸海空間之間的聯系和流動，而當前遼寧省的陸海空間協同發展還未成熟，兩者之間沒有達到配合默契的程度。海洋經濟和產業的發展受限于人才、技術等因素，規模效益低，與陸地的發展脫節，不利于陸海空間產業的融合發展。最后，在海洋環境保護方面，陸海統籌戰略要求對海域開發和保護之間的平衡，但就當前情況來看，遼寧省近岸海域依然存在粗放式、過度捕撈的情況，并且局部海域污染較重，導致海域生態功能退化，生物多樣性降低，海洋生態安全進一步加劇。

3.1.2 主體功能規劃與區域發展戰略不符

習近平總書記為新形勢下促進區域協調發展指明方向。“不能簡單要求各地區在經濟發展上達到同一水平，而是要根據各地區的條件，走合理分工、優化發展的路子”[11]。具體到陸海協調發展戰略下，需要不斷向內陸腹地和海床擴展，并進行分區管控，推進海陸開發與保護的協調，以促進沿海經濟帶地區的高質量發展，并響應“一帶一路”倡議[12]。當前，遼寧省在圍填海規模不斷擴大的趨勢，圍填海形成的土地存在閑置情況，經濟社會發展與資源環境承載力的矛盾突出，生態環境遭到破壞，對各個區域沒有形成系統的劃分和管理，導致資源利用率低，各區域沒有充分發揮出各自的優勢。

3.2 海洋生態環境治理無法匹配海洋經濟發展速度

3.2.1 污染物排放不可逆導致海洋環境遭受破壞

陸、海兩空間之間的資源、能量互換媒介在于海岸線和入海河流等沿海地區，而排放污染物，造成擴散的通道也在于海岸線和入海河流。隨著遼寧省陸地的開發建設，其所產生的大量污染物不斷地由陸地向海洋傳輸，從而影響海洋生態環境。根據《2022中國海洋生態環境狀況公報》數據顯示，塑料是海洋垃圾的主要類型。海面漂浮垃圾、海灘垃圾和海底垃圾的主要種類均為塑料，分別占86.2%、84.5%和86.8%[13]。而這些塑料垃圾大多是由人類活動產生的，并會隨著河流或者排污口進入海洋，最終聚集到承載陸域污染的海洋中。這種不可逆的傳輸過程若未匹配相關的海洋保護資源和措施，則極易對海洋環境造成持續破壞，并使得海洋系統的綜合功能進一步降低，對海洋生物和資源造成不可逆的影響。

3.2.2 海岸帶地區開發不合理導致海洋災害頻發

隨著沿海地區經濟社會的不斷發展，城市建設和人口不斷向海岸線延伸，無限度的聚集忽視了海岸帶作為海洋災害威脅的重要緩沖屏障，在此種情況下，極易造成大量海洋災害。《2022年遼寧省海洋災害公報》指出，最近10年，遼寧風暴潮、海浪等海洋自然災害出現頻率變高，危害性增大，赤潮、綠潮等生態災害出現次數與累計面積增多[14]。海洋災害所造成的影響嚴重，不僅會制約沿海地區經濟的發展，還會造成海洋生態系統的破壞。究其發生原因，主要是對海岸帶地區開發保護空間布局的不合理。一方面，沿海地區空間規劃編制、重大項目建設等缺乏對海洋災害風險考慮，其所占用的大量自然岸線導致海岸帶抵御海洋災害和應對全球氣候變化的能力嚴重削弱;另一方面，城市建設不斷延伸到海岸線附近，使得作為海洋災害頻發地區的海岸線附近卻聚集了大量的人類活動，在發生突發災害時人們往往會缺乏充足的抵御時間，增大了生命和經濟損失的概率。

3.3 陸海資源配置無法匹配陸海空間開發新格局

3.3.1 陸海之間資源開發速度不匹配

遼寧省陸、海兩地的能源和資源均有分布并相互補充，但由于發展前期注重對陸地資源進行開發利用，而忽視了對海洋資源的開發。在陸地資源接近枯竭的情況下，當前對海洋資源進行開發的情況并不樂觀。其一，雖然海洋戰略性新興產業增速較快，但其對海洋經濟增長貢獻份額有限，對海洋產業結構優化升級的引領作用不明顯，缺乏真正有影響力的企業，總體而言海洋新興企業規模較小、分散率高。其二，海洋資源商業化開發發展緩慢，例如油氣、金屬礦等資源多分布在深海大洋中，需要高水平的技術和充足的資金支持，難以進行規模化開采。此外，在開采過程中對海洋環境的保護措施也存在著一定的技術瓶頸。其三，海洋生物醫藥企業人才儲備、技術與品種積累相對薄弱，與發達省份存在差距，省內原始創新成果數量較少，研發資金和人員投入等問題需要進一步加強。多數海洋工程裝備制造企業配套裝備自給率較低，高端設備依賴進口，缺乏自主知識產權的關鍵技術。

3.3.2 陸海之間基礎設施建設不匹配

經濟資源跨區域流動需要完備的陸海交通運輸體系，但目前遼寧省陸海之間交通設施建設還存在著許多問題。一方面，作為海上交通運輸的樞紐的沿海地區往往處于路網的末端，陸路的交通運輸能力難以滿足貨物轉運的需求。同時，從陸海系統整體來看，遼寧省沿海地區港口建設規模不斷擴大，陸域系統的交通運輸能力與港口的超前建設無法匹配，陸海之間的整體功能未能得到有效發揮。另一方面，遼寧陸海空間發展與國際區域之間的合作應是多種多樣的，包括貿易、產業、基礎設施、物流供應鏈、金融服務與投資、通道數字化、人才交流等各個方面的內容。當前，遼寧省憑借“一帶一路”途經省份的先天條件與國際之間的運輸、交流項目等占據了一定的優勢。但在通道數字化、人才交流等方面還存在著不足。遼寧省雖然取得了許多科技成果，但大多依賴于國外先進技術，缺乏具有自主研發、創新能力的人才，政策對人才支持的扶持力度不足，也造成了人才流失、高端人才引進困難，技術人才難以留住的現狀，在與國際合作過程中的人才交流存在短板。

4 遼寧藍色經濟區陸海空間協同發展的路徑探索

4.1 海陸總體空間布局與主體功能規劃的協同

4.1.1 推動陸海統籌戰略與主體功能規劃的協同

根據我國自然資源部國土規劃將全國國土空間劃分為生態空間、農業空間、城鎮空間三大功能類型的總體思路，對遼寧省陸海空間可以劃分為生態空間、建設空間和農漁空間[15]。其中，生態空間主要針對陸域地區工業過度開發、圍填海等情況進行修復，保護好陸海兩區域之間的生態環境問題;建設空間是將陸域土地中的交通運輸、工業城鎮及居民點用地，以及海洋港口航運等劃分為一起，以整體的眼光進行規劃建設，促進陸域之間的交通、產業聯動;農漁空間是將陸域土地利用現狀中的農業用地及海洋中的捕撈區等進行規劃。在此基礎上，還需要對海洋功能區中劃分為保護區和開發區，根據遼寧省近海域開發力度大、深遠海域開發力度小的現狀，將近海域規劃為保護區、深遠海域規劃為開發區。通過科學優化空間布局的方式提高資源的利用率，同時最大程度地保護生態安全。同時，要加強自然資源、海洋、林業、農業等部門的協作，共同為遼寧省的陸海統籌戰略貢獻力量。

4.1.2 推動區域發展戰略與主體功能規劃的協同

陸海空間協同發展是沿海地區協調陸海兩大系統關系的一種新時代戰略考量，是通過發揮海洋資源、環境、空間等要素優勢促進沿海地區經濟快速發展的重要措施[16]。根據區域協調發展戰略的要求，遼寧省于2018年提出“五大區域發展戰略”，即遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區、突破遼西北、沈撫新區、縣域經濟。在五大區域發展戰略的指導下，遼寧藍色經濟發展以現有優勢為基礎，持續進行產業結構轉型升級和經濟規模的持續擴張。在產業經濟轉型方面，遼寧持續發展漁業、旅游業等產業，優化產業配置，建設發展完備的海洋產業體系，充分發揮沿海地區的資源優勢，建設有特色的沿海城市。在經濟規模持續擴張方面，遼寧始終保持創新思維，深入實施創新驅動發展戰略，聚焦經濟增長升級，帶動全省協同發展，奠定經濟基礎。為進一步實現遼寧“五大區域發展戰略”，遼寧建設海洋強省應依托臨海產業、優化陸海產業的功能布局，發揮陸海空間協同發展優勢，加快數字經濟對外開放，實現陸海資金、技術、資源有效的雙向流動，加強海洋與陸地系統的內在聯系，為構建新時代海洋強省規劃合理的發展格局。

4.2 海陸經濟高質量發展與海洋生態環境治理的協同

4.2.1 規范污染物排放，加強海洋環境治理

遼寧地靠黃、渤海域，海洋資源優勢顯著，為構建新時代海洋強省提供了天然的地理和資源環境。隨著遼寧藍色經濟區建設推上日程，陸海之間的產業基礎、技術創新和資源稟賦等可流動性要素將成為陸海經濟一體化發展的強大動力。隨著海上產業的發展，特別是港口數量及規模不斷地增加和擴大，海岸工程、港口與航道等建筑物與疏浚物數量相應增多，對海洋生態環境的保護提出了更高的要求。基于我國陸海統籌的戰略，貫徹陸地污染治理和海洋生態保護需要建立陸海聯動的現代化生態環境協同治理體系。一是要強化入海岸地區的農業和城鎮空間用途管制，加強對農業、工業和城鎮的污水的排放管控;二是要加強兩側陸域的空間布局，減少高污染企業的建設，促進產業轉型升級。形成以陸促海、以海帶陸、海陸統籌的海陸統籌生態修復整體空間格局，深入開展本地生態系統調查，盡快研究修復對策[17]，促進陸海協同治理。

4.2.2 完善環境立法，為海洋環境保護提供依據

在對海洋和陸地兩塊區域需要根據不同的生態系統狀況出臺地方相關管理辦法，扎實推進海洋生態系統和陸地生態系統的摸排和損害調查，推進修復項目的初步設計、施工設計等，按照預期效果實施。科學利用生態資源，完善海洋環境保護制度，定期調查、評估、分析海域生態環境，進行規范化和科學化的管理，嚴守生態保護紅線。此外，還需要通過完善立法落實生態保護的責任主體，在進行項目時明確驗收規范以及實施該項目的企業或負責人，提高驗收效率。在經濟高速高質量發展的同時，海洋生態環境的可持續發展成為制約經濟發展的重要因素。因此，除了完善相應的環境立法，還要注重增強生態保護意識，推動陸海空間的生態協同發展，保護好人與自然之間的和諧關系。

此外，需要提高城市對海洋災害的重視程度，并增強聯防聯控能力。一方面，需要及時開展海洋災害風險評估，對臺風、風暴潮等海洋災害提前進行防控，從源頭減少海洋災害的直接影響。另一方面，要加強對沿海岸地區的保護和修復，恢復和提升海岸帶抵御海洋災害的能力。此外，還需要提高政府和群眾對海洋災害的預防意識，宣傳海洋災害對人類的威脅和對產業發展的限制。

4.3 海陸空間開發與資源優化配置的協同

4.3.1 發揮陸海資源互補優勢

統籌好藍色經濟區陸海空間發展有利于優化陸、海兩地的產業資源、結構等平衡問題。東北地區是中國的老工業基地，也是中國經濟的重要支柱。但隨著國家經濟的發展，東北地區的發展逐漸滯后。遼寧省作為東北地區重要省份，對于振興東北經濟發展，加快產業結構調整和國有企業改革改組改造，推動區域發展戰略具有不可替代的重要作用。遼寧省在陸海空間協同發展中需要抓住海洋經濟的“牛鼻子”，發力促進陸海產業的協同發展，打造傳統漁業生產與新海洋產業體系、休閑漁業協同發展的新型產業。在海岸帶的發展過程中，也需要建立相關的機制，防止過多企業一擁而上地進行開發，造成環境的破壞，發揮沿海龍頭城市的作用，摸清發展優勢和路線，為其他城市的海岸帶經濟發展提供經驗。

4.3.2 加強陸海之間基礎設施建設

提升陸海交通的綜合運輸能力，需要多渠道多層次進行規劃建設，使陸海空間運輸通道順暢。在交通建設方面，要加強鐵路通道、公路運輸和海上路線等基礎設施的建設，根據地區的產業結構進行合理布局，科學確定港口和鐵路等設施的規模，加強各基礎設施之間的協同合作和錯位發展，提高沿海地區的綜合競爭力。完善陸路交通基礎設施的建設，補足陸地向港口的運輸能力，促進城市與港口的共同發展，形成良性循環。在科技創新方面，遼寧省應該優化發展平臺，落實“數字遼寧”戰略，為科技創新、搭建科技平臺、培育新產業提供發展空間。推動數字經濟與海洋經濟的深度融合，借助陸海空間協同所產生的巨大經濟產量，能夠促進區域海陸經濟的一體化發展，為遼寧經濟甚至東北的經濟發展提供強大動力。同時，還需要發揮“一帶一路”的道路優勢，將遼寧和世界范圍內的交易往來連接成一個整體，擴大對外開放程度，將遼寧打造成一個支點港口、樞紐省份和產業園區高度結合、共同支撐的陸海聯運格局。在人才培養方面，要加大政府對人才的扶持力度，打造人才發展良好環境，培養國際化人才，增加對外交流學習的機會，引入國際優質團隊，同時增強企業的技術創新能力，借助人工智能等新興技術，為產業賦能，使其朝著智能化、綠色和高端服務方向完成轉型，為遼寧藍色經濟區的建設提供源源不斷的人才和技術保障。

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