新時代中國特色鄉村振興發展模式研究

摘" 要：基于我國新時代的背景，在國內外鄉村振興研究和實踐基礎上，該文對鄉村振興主導優勢、主導產業、生產組織、產品銷售和資產組合等主要方面進行全面總結。結合我國特殊國情如土地制度和共富目標要求，總結出一套具有鮮明中國特色的鄉村振興模式，以期對我國更快更好地實現鄉村振興提供借鑒和指導。其中，以土地入股為核心的混合股權模式是符合市場體制且具有較強適應性的發展模式。

關鍵詞：新時代；鄉村振興；中國特色；發展模式；實踐總結

中圖分類號：F320.1" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）24-0186-04

Abstract： Based on the background of China's new era， based on the research and practice of rural revitalization at home and abroad， this paper comprehensively summarizes the main aspects of rural revitalization such as the leading advantages， leading industries， production organization， product sales， and asset portfolio. Combined with China's special national conditions such as the land system and the goal of common prosperity， a set of rural revitalization models with distinctive Chinese characteristics has been summarized， in order to provide reference and guidance for China to achieve rural revitalization faster and better. Among them， the mixed equity model with land equity as the core is a development model that conforms to the market system and has strong adaptability.

Keywords： new era; rural revitalization; Chinese characteristics; development model; practice summary

從黨的十八大開始，從指導思想、理念思路、方針政策、體制機制和根本保證到社會主要矛盾、社會環境、外部條件等都發生了巨大變化。黨中央準確把握這些新特征，在黨的十九大報告中作出“中國特色社會主義進入新時代”的科學論斷。與此同時，首次明確提出鄉村振興戰略。本文在深入了解國內外鄉村振興實踐的基礎上，全面總結出一系列發展模式，希望對各地鄉村振興起到一定指導作用。

1" 新時代鄉村振興的提出背景與基本內涵

1.1" 鄉村振興提出的背景分析

1.1.1" 社會主要矛盾的轉變

我國社會主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，這種不平衡在農村地區表現得尤為突出。人民群眾不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且對生態環境、人居環境等方面也有了更高的需要。

1.1.2" “三農”成為我國現代化的短板

全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。沒有農業農村現代化，社會主義現代化就是不全面的。要在2035年基本實現社會主義現代化遠景目標，就必須聚力農業農村“補短板”。

1.1.3" 中國特色社會主義進入了新的發展階段

首先，隨著化肥農藥的不合理使用、養殖業的無序發展、地膜的廣泛使用和鄉村工業化的發展，農村生活水平提高，生活廢水和垃圾日益增多，農村生態環境和人居環境問題日益突出，出現了“空心村”、耕地閑置現象，這些都對鄉村可持續發展造成了嚴重威脅，表明傳統的粗放發展模式已經窮途末路。其次，由于農業技術進步、人口增長趨勢的變化、長期的大規模水土整治和近幾年開展的高標準農田建設，我國人地關系趨于緩和，這使我國鄉村振興中有了相對充足的產業結構調整空間。再次，工業化基本完成，國家財力更加充實，已具備“工業反哺農業、城市支持農村”的能力和條件。總之，隨著我國進入新的發展階段，鄉村振興才有了充分的必要性、強烈的緊迫性和實現的可能性。

1.2" 新時代鄉村振興的基本內涵

鄉村振興本質上是要實現農業農村現代化[1]。但這種現代化又是基于我國社會主要矛盾、基本制度和發展階段的，是具有鮮明的中國特色和時代特色的。新時代的鄉村振興，不僅要求技術進步，產品品質好，經濟效益高，而且是符合生態文明要求的，是綠色低碳高質量發展的鄉村振興，還要求廣大農民分享發展成果，最終實現共同富裕。而且現代化的標準是動態的，是與時俱進的，比如機械化就要和數字化、信息化結合，逐漸向智能化、自動化推進。鄉村振興既是我國全面建設現代化的需要，也是促進共同富裕的重要途徑。共同富裕是社會主義的本質要求，這也是中國式現代化區別于西方現代化的主要方面，是我國鄉村振興區別于西方農業現代化的基本價值取向。

2" 國內外鄉村振興研究現狀與實踐總結

2.1" 國外鄉村振興研究和實踐總結

2.1.1" 國外鄉村振興研究現狀

國外并沒有鄉村振興的提法，但是相關領域的研究和理論對鄉村振興有指導和借鑒意義。比如建立在外部性理論和環境價值論基礎上的生態補償理論、城鄉等值化理論、生態占補平衡理論、協商民主理論、社會沖突理論與公眾參與，美國學者所羅門（Solomon）的賦權理論，塞勒伯和拉普的優勢視角理論等都是生態保護、環境治理和農業補償政策制定的理論基礎[2]。法國學者孟德拉斯以法國農村的變遷為研究對象，發現工業化和城市化將鄉村青壯勞動力吸引到城市，推動了傳統小農的終結，使之轉變為全新的農業從業者[3]。美國學者Gladwin、Johnson、Korsching等分別從農民企業家精神、農村金融、社區協作等視角，探討了鄉村振興的具體路徑[4]。英國學者Michael Woods從全球城市到全球鄉村、全球化與鄉村經濟社會等視角，探討了全球化背景下的鄉村演化機制與轉型，分析了現代農業以及鄉村旅游、鄉村手工業等產業發展對鄉村社會振興與發展帶來的影響[5]。

2.1.2" 國外鄉村振興實踐總結

德國、美國、英國、韓國、日本、瑞士和荷蘭等發達國家在實現鄉村現代化的過程中，有些制定了發展計劃，多數都制定了促進農村農業發展的相關法律，實行農業農村發展的各種激勵政策，走符合本國文化特點的推動路徑。其中比較有特色的做法是強調群眾參與和生態保護，重視法制建設，把教育培訓和政府服務作為重要推動力。英國有完善的農業農民教育體系，鼓勵農民參與鄉村規劃與實施。日本“一村一品”創意農業、創辦公益性企業[6]；加拿大成立跨部門的農村工作小組；法國利用工商資本為農民提供技術和信息；瑞士幫助農村修建基礎設施，營造優美的生態環境；韓國開展農村工業園區建設和國民精神教育等做法都值得我們借鑒。

2.2" 國內鄉村振興研究和實踐總結

2.2.1" 國內鄉村振興研究現狀

國內對鄉村振興的研究主要涉及鄉村振興的思想淵源、必要性、內涵要義、面臨困境、路徑選擇、模式總結、社會治理、制度供給、法律保障、案例分析、理論依據、指標體系和國外經驗總結等方面。還有大量研究成果是從“五大振興”的不同角度對鄉村振興相關問題進行了分析研究，具體內容涉及產業融合、城鄉融合、文化建設、生態文明、人居環境、組織建設、精準扶貧、規模經營、鄉村旅游和生態農業等。

2.2.2" 國內鄉村振興實踐總結

從國內鄉村振興效果較好的案例來看，都是積極響應國家政策和國家倡導的綠色發展、生態理念等，都能注意對文化遺產挖掘保護，對自然山水資源積極利用的同時加強保護。一般都是“五大振興”同時展開，以促進鄉村全面振興。一般是充分利用了自身優勢，比如浙江就有先行優勢、資源優勢、區位優勢、民營資本優勢、市場基礎優勢和行政執行優勢等。

3" 新時代中國特色鄉村振興模式總結

3.1" 主導優勢模式

區位優勢型：包括交通方便、交通樞紐附近，距離市場或者大城市近，比如大城市郊區等。

資源優勢型：包括人文資源如歷史遺跡、歷史建筑、民風民俗、手工藝，自然資源如風景、礦產、土地資源、生態資源，以及農產品資源、農業景觀資源、農耕生產文化、農業生產條件（如水利工程）等。

先發優勢型：先發因素可以是技術、政策、新產品、市場信息、結構調整和能人帶頭等。先發優勢具有不穩定性。往往與追趕者形成競爭局面，甚至被趕超，所以要利用先發優勢盡快形成綜合競爭優勢。

能人強人帶動型：這一類型最怕帶頭人決策失誤，有時會隨著帶頭人的去世或者權力更迭而衰落。能人強人必須同時是好人（思想覺悟高）才能帶領大家一起致富。

政策優勢推動型：比如被選作示范點、示范村、示范園的，往往是因為有其他優勢條件才被選上的。這類有可能隨著政策的普及而優勢不再，要盡早培育內生發展動力。

3.2" 主導產業模式

傳統農業型：主要有糧食作物為主型、經濟作物為主型。這類地區要想實現振興必須轉變經濟結構或者提升技術層次。

現代農業型：主要發展具有高品質、高效益、高技術、環境影響低“三高一低”特點的現代農業。有生態農業、綠色有機農業、循環農業、觀光休閑體驗農業、創意農業、設施農業和智慧農業等多種形式。

農業+其他型：以農業為基礎，與休閑度假、體驗、觀光、文旅、康養、生態、技術、藝術、加工、商貿、互聯網和電商等融合發展。

工業主導型：基于農產品、礦產品發展加工業，或者由歷史、交通等其他原因形成的特色工業。

商貿流通型：其中包含傳統商貿為主、電商為主或者二者結合等不同類型。一般交通條件較好，本地生產規模大、產品質量好、品牌知名度高的更容易發展起來。

休閑旅游型：一般有比較好的山水資源和文化資源，或者特色鮮明、規模較大、觀賞價值較高的農產品，一般這類區位較好，離中心城市不遠，交通方便。

綜合型：多種產業同時發展，并且都有一定規模和競爭力。

3.3" 生產組織模式

由農戶、農場、合作社、村集體、生產基地和龍頭公司等各種生產主體可以組合形成不同的生產組織模式。其中起龍頭作用的可以是合作社，也可以是村集體或者龍頭公司。龍頭公司可以是從事生產加工的，可以是從事銷售的，也可以實行產加銷一體化。

傳統小農戶模式：由于集體經濟嚴重弱化，實際上淪為小農戶單打獨斗。這種模式應該盡快改進。

大農戶（家庭農場）模式：一般是以家庭為生產單位，通過土地流轉租種一定規模的土地，生產的靈活性和積極性較高，生產過程的監督成本低。既有個體農戶的優勢，又有一定規模效益，一定程度上克服了小農戶缺乏規模效益的不足。

村集體主導模式：從全國來看也有少數仍然有以集體經濟為主的鄉村，經濟發展水平都比較好，也都做到了共同富裕，“三農”問題較輕。這種模式將來可以試行推廣。這種模式的缺點是村里面必須世代有能人管理好集體企業，一旦能人斷代，就可能導致集體企業衰落甚至破產，給村民利益帶來風險。

其他生產組織模式：如合作社+農戶，公司+合作社+基地+農戶，公司+村集體+農戶等。同時，合作社、村集體、龍頭公司都要重視黨的建設，推行“黨建+”模式，會在鄉村振興共同富裕方面起到很好的監管和引領作用[7]。

3.4" 產品銷售模式

傳統模式：以農產品市場為紐帶，分散農戶把農產品集中到市場，批發商找市場。但這種市場一般是地方化的、碎片化的。

電商模式：從找碎片化的市場到找統一的平臺，從現實到虛擬，提高效率，降低成本。

訂單模式：此種模式可以增加市場需求和供應的穩定性，降低市場價格波動帶來的風險。特別是不便于長期儲存和長距離運輸的生鮮果蔬更適合實行訂單生產，周邊市場也應該優先訂購此類本地產品。訂單可約定產品價格、數量、品質等內容。可以有長期訂單、短期訂單和臨時訂單。可以是批量訂單也可以是零售訂單。訂單簽訂方也是多樣的，可以是合作社、村集體、龍頭公司和農戶簽，也可以龍頭公司和合作社簽，合作社再和農戶簽。可以是生產者和銷售者簽，也可以是生產者和消費者直接簽，也可以生產者和銷售者簽，銷售者再和消費者簽。

綜合模式：傳統模式+電商+訂單，零售批發結合，線上線下結合。

專用渠道模式：農產品的銷售問題除了市場有限，生產技術和資金門檻低，容易形成過度競爭；更重要的是產品識別度低，多數外形難以分辨，即便是加工品也容易被模仿，容易被冒充頂替，所以產品品牌和產地品牌都難以被市場認可，造成品牌失效問題；生產銷售分散，市場監督成本高，很容易造成劣幣驅逐良幣的現象（少數容易分辨的，比如萊陽梨、馬家溝芹菜，也僅限于品種容易識別，產地品牌仍然無效）。可以實行大型商超渠道、供銷社渠道、大型農業企業自我銷售、網上專營店、實體專營店、獨家經銷商或代理商模式，總之，要把識別和監管成本降低。

3.5" 資產組合模式

龍頭企業獨資模式：租用農戶或者村集體的土地。這種模式下農民得到的收益有限，實際上是承包權出租的租金，難以實現高水平共同富裕。

土地入股模式：農戶用土地入股村集體、合作社或者村辦企業，也可以跨村鎮入股，甚至可以跨省市區縣入股。入股的數量和擴展的速度由企業自行決定，一切取決于企業決策和農戶意愿，入股分紅、入股期限由企業和農戶協議規定。并倡導通過“保護價收購+利潤返還或二次結算”“租金保底+股份分紅”等方式，讓農戶分享加工銷售環節收益。在我國土地制度約束下，土地股份只能作為分紅依據，不能流通轉讓。為了實現較高程度的共同富裕，要約定涉農公司、合作社給土地股份留出較高的份額，而不能簡單按照市場價值估算。

資金入股模式：收益和投入成正比，同時共擔投資風險，從市場的角度看比較公平。這種模式利益責任明確，最容易操作實現。如果資金管理方善于經營，分配合理，對提高農民收入會產生明顯效果；但如果經營不善，不僅沒有收益還可能喪失本金，這對于有些農戶是難以承受的。同時，由于農戶資金多少不一，股份占比不同，收益也不同，會造成兩極分化。

混合股權模式：農戶、企業、高校、科研機構和政府多方共同參股，企業可以是村集體企業或者其他龍頭企業。農戶主要以地入股，可同時以資金入股；企業以資金入股為主，也可以是專利入股，企業提供技術指導和保障市場銷售的可以適當傾斜；高校和科研機構以技術、專利等入股為主，也可以資金入股；科研人員個人有專利的或者提供技術的也可以個人入股。入股比例各方協商確定，股權可以入市交易，籍此可以促進要素在城鄉之間雙向流動，市民和農民身份的自由轉換，促進城鄉融合。這種模式可以稱為新集體經濟模式。

4" 結束語

本研究認為這種抽象的模式總結比結合具體地方的模式總結具有更加普遍的指導意義。當然這種模式總結雖說比較全面，但并不能涵蓋一切。雖然是模式但是不能簡單套用，各地要結合具體情況因地制宜地借鑒使用，并且各種模式之間不是非此即彼的排斥關系，一個地方的發展可以以一種或兩種發展模式為主，也可以多種發展模式并存。

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基金項目：青島市“雙百調研工程”2023年度課題（2023-B-055）

第一作者簡介：王東升（1971-），男，碩士，講師。研究方向為城鄉發展與規劃。