協同治理視角下高校學生電信網絡詐騙預防策略

隨著信息技術的飛速發展，電信網絡詐騙案件頻發，尤其是高校學生群體，由于社會經驗不足和防范意識薄弱，成為電信網絡詐騙的高發群體。本文旨在通過分析當前高校學生面臨的電信網絡詐騙形勢，探討基于協同治理理論的預防策略，以提升高校學生對電信網絡詐騙的識別與防范能力。界定了電信網絡詐騙的概念，分析了其特征及常見類型，梳理了高校學生在面對電信網絡詐騙時的易感性和心理行為特點。在此基礎上，本文借鑒協同治理理論，構建起包括政府、高校、社會機構以及學生個體在內的多元主體參與的協同預防框架。通過實證分析，揭示了現行預防機制的不足，并提出了一系列針對性的預防策略，包括完善法律法規、強化高校教育、提高技術防范水平以及加強社區與家庭的支持等，并就如何進一步優化高校大學生電信網絡詐騙預防體系提出建議。

一、研究背景與意義

在信息技術高速發展的今天，電信網絡詐騙以其隱蔽性強、技術含量高、手段多變等特點迅速蔓延，嚴重威脅著公眾的財產安全和個人信息安全。特別是高校學生群體，因其獨特的生活學習環境、相對缺乏的社會經驗和對新鮮事物的好奇心態，成為詐騙犯罪的高發人群。因此，針對高校學生的電信網絡詐騙問題進行深入研究，不僅有助于保護學生的切身利益，也對維護校園穩定和社會和諧具有重要意義。

二、國內外研究現狀

國際上關于電信網絡詐騙的研究起步較早，研究領域涉及心理學、社會學、信息技術等多個學科，形成了較為成熟的研究體系。國內對此問題的關注起步較晚，但近年來隨著電信網絡詐騙案件的激增，相關研究逐漸增多，主要集中在詐騙手法的分析、受害者心理研究以及法律規制等方面。然而，目前對于高校學生這一特定群體的預防策略研究還不夠充分，尤其是缺乏從協同治理角度出發的系統性研究。

三、電信網絡詐騙概述

（一）電信網絡詐騙的定義

電信網絡詐騙是指利用電話通信、互聯網服務等電信手段，通過虛構事實或隱瞞真相的方式，騙取他人財物的行為。[1]該類型詐騙往往涉及復雜的技術手段和精心策劃的心理誘導，使得受害者難以辨識真偽。

（二）電信網絡詐騙的特征`

電信網絡詐騙具有以下顯著特征：

（1）匿名性，犯罪者通常隱藏真實身份，難以追蹤；

（2）跨地域性，不受地理位置限制，影響范圍廣泛；

（3）多樣性，詐騙手法不斷翻新，難以預測[2]；

（4）技術性，常利用高科技手段進行欺詐；

（5）針對性，根據受害者的特點定制騙局。

（三）常見的電信網絡詐騙類型

常見的電信網絡詐騙類型包括但不限于：

（1）冒充官方機構，如假冒銀行、公安機關等；

（2）投資理財詐騙，誘導受害者投資虛假項目；

（3）情感詐騙，建立虛假情感關系后騙取財物；

（4）購物詐騙，通過虛假網站或商品實施欺詐；

（5）兼職招聘詐騙，誘騙受害者繳納押金或購買設備。

（四）高校學生受騙現狀分析

高校學生因接觸網絡頻繁且對網絡安全認識不足，成為電信網絡詐騙的高風險群體。他們往往對新興的網絡服務和應用充滿好奇，但缺乏必要的警惕性和判斷力，容易受到詐騙信息的誘惑。此外，大學生的經濟獨立性逐漸增強，但財務管理能力尚不成熟，一旦陷入詐騙陷阱，后果嚴重。通過分析高校學生受騙的案例和統計數據，可以發現受騙率呈上升趨勢，且受騙金額較大，對學生個人及其家庭造成嚴重影響。因此，加強對高校學生的電信網絡詐騙預防教育顯得尤為迫切。

四、高校學生電信網絡詐騙易感性分析

（一）大學生心理行為特點

大學生處于人生的關鍵轉型期，他們好奇心強、求知欲旺盛，對于新技術和新應用的接受度較高。然而，這一群體往往缺乏足夠的社會經驗，對復雜人際關系和金融交易的判斷力尚未成熟。此外，大學生普遍追求獨立自主，渴望展現個人能力，這些心理行為特點使他們更容易受到電信網絡詐騙的誘惑。

（二）大學生受騙原因分析

導致大學生易受電信網絡詐騙的原因多樣。首先，他們對個人信息保護的意識薄弱，容易在網絡上泄露個人信息。其次，對于金錢的管理能力不足，對金融知識的了解有限，難以識別金融詐騙。再次，大學生普遍存在從眾心理，易受同伴影響，可能在未充分了解情況下跟風參與某些看似有利的網絡活動。最后，部分學生存在僥幸心理或貪小便宜的心態，這為詐騙者提供了可乘之機。[3]

（三）影響大學生受騙的因素

影響大學生受騙的因素既有外部環境因素，也有內在心理因素。外部環境因素主要包括網絡環境的開放性、詐騙手法的不斷更新以及相關法律法規的滯后等。[4]內在心理因素則涉及大學生的自我認知、風險評估能力、道德觀念和法律意識等。此外，家庭背景、教育經歷以及所在學校的防騙教育質量也會對學生的受騙風險產生重要影響。

五、協同治理理論框架

（一）協同治理理論概述

協同治理理論源于公共管理領域，強調多個主體在共同目標指引下的合作與協調行動。[5]該理論認為，面對復雜的社會問題，單一機構或個體往往難以獨立解決，需要通過不同組織間的協作來達到更有效的治理效果。協同治理的核心要素包括多方參與、資源共享、目標一致和持續互動。

（二）協同治理在電信網絡詐騙預防中的應用

在電信網絡詐騙預防領域，協同治理理論的應用意味著政府、高校、社會組織、企業和學生個體需共同參與構建防騙體系。政府負責出臺相關政策、提供法律支持；高校承擔教育和培訓責任，增強學生的防騙意識；社會組織和企業可以通過技術支持和資源共享協助預防工作；學生個體則需要提高自我保護能力，積極參與到防騙實踐中。

（三）協同治理主體的角色定位

在協同治理框架下，各主體角色定位清晰：政府作為引導者和監管者，制定規范并提供公共服務；高校作為教育者，開展防騙教育和心理輔導；社會組織和企業作為參與者，提供技術和信息支持；學生個體則是實踐者，通過學習和體驗提高自身的防騙能力。這種多主體協同作用的模式能夠充分發揮各方優勢，形成合力，有效提升整個預防體系的效能。

五、高校學生電信網絡詐騙預防機制現狀分析

（一）當前預防機制概述

目前，針對高校學生的電信網絡詐騙預防機制主要由學校安全教育、警方反詐宣傳、網絡安全法規建設等方面構成。學校通過舉辦講座、課程教學等形式提高學生的安全意識；警方則通過網絡、媒體等渠道發布預警信息，普及反詐知識；同時，國家層面也在不斷完善相關法律法規，加大對電信網絡詐騙的打擊力度。

（二）存在的問題與不足

盡管已有一些預防措施在執行，但仍存在諸多問題和不足。首先，高校的安全教育不夠系統化，缺乏持續性和針對性；其次，警方的宣傳覆蓋面有限，難以觸及所有潛在受害者；再次，法規執行力度和效率有待提高，對詐騙犯罪的震懾作用不足；最后，學生自身對于詐騙手段的認識仍然模糊，缺乏實際操作經驗。[6]

（三）案例分析

案例一：冒充客服詐騙

在某高校，一名學生接到自稱是銀行客服的電話，對方準確報出了學生的姓名和部分賬戶信息，聲稱學生的銀行賬戶存在安全隱患，需要驗證身份信息。在學生的配合下，詐騙者獲取了完整的銀行賬戶信息和密碼，進而盜取了賬戶內的資金。此案例反映了個人信息泄露的嚴重性以及學生對此類詐騙手段缺乏必要的警覺。

案例二：虛假中獎詐騙

另一起案例中，一名學生在社交媒體上被告知其中了大獎，只需支付一小筆“稅費”即可領取。在興奮和貪婪的心理驅使下，學生按照對方的指示進行了操作，最終不僅獎品未能到手，反而損失了一筆錢財。這一案例凸顯了學生對于網絡信息的辨識能力不足。

案例三：兼職刷單詐騙

還有一起案例涉及兼職刷單詐騙。一名學生在網上看到一則招聘兼職的廣告，承諾高額回報且操作簡單。學生在未進行充分調查的情況下參與了所謂的“刷單”工作，并向對方轉賬用以“購買商品”。最終，學生不僅沒有收到承諾的工資，還損失了自己的本金。這一案例說明了學生在面對看似誘人的工作機會時缺乏必要的審慎。

（四）影響因素探討

影響當前預防機制效果的因素多樣，包括社會文化背景、技術發展速度、法律法規更新頻率以及公眾的安全意識等。其中，技術的快速發展使得詐騙手段不斷更新，而公眾尤其是年輕人的安全意識提升速度卻跟不上詐騙手段的更新換代，這成為預防工作面臨的主要挑戰之一。同時，法律法規的完善和執行也需要社會各界的共同努力和時間的積累。

六、高校學生電信網絡詐騙預防策略構建

（一）基于協同治理的預防策略框架設計

本文提出的預防策略框架以協同治理理論為基礎，旨在整合政府、高校、社會組織以及學生個體的資源和力量，形成一個多層次、全方位的防詐體系[7]。該框架強調各參與方的角色和責任，促進信息共享和資源整合，以實現更有效的預防和管理。

（二）政府層面的預防措施

政府應發揮引導和監管作用，制定和完善相關法律法規，加大電信網絡詐騙的打擊力度。同時，政府可以通過公私合作模式（PPP），聯合企業和非營利組織開展公眾教育活動，提高公眾尤其是高校學生的防騙意識。

（三）高校層面的預防措施

高校應將防詐教育納入必修課程，定期組織專題講座和實戰演練，提高學生的識別和應對能力。此外，高校可以利用現代信息技術手段，如大數據和人工智能，監測和預警潛在的詐騙風險，及時提醒學生注意。

（四）社會機構與企業的責任與作用

社會組織和企業應積極參與防詐工作，通過技術創新和服務提供，如開發防騙軟件、提供安全的在線交易環境等，幫助學生遠離詐騙風險。同時，這些機構可以通過贊助學術活動或公益廣告等方式，提升公眾對電信網絡詐騙的認識。

（五）學生個體自我保護能力的提升

學生個體是預防工作的直接受益者，也是最前沿的防線。他們應主動學習相關知識，提高自己的網絡安全意識和財務管理能力。同時，學生應學會批判性思維，對網絡上的信息保持警惕，不輕信未經驗證的消息。通過參與學校的防騙教育活動和模擬練習，學生可以在實踐中增強自我保護的能力。

七、結語

本文通過對高校學生電信網絡詐騙問題的深入分析，提出了基于協同治理理論的預防策略框架。研究發現，大學生由于特殊的心理行為特征和社會經驗不足，容易成為電信網絡詐騙的目標。當前的預防機制存在多方面的問題和不足，需要從政府、高校、社會組織和企業以及學生個體等多個層面進行改進和強化。建議政府部門加強相關法律法規的建設和完善，提高法律執行力；高校應將防騙教育納入常規教學計劃，定期更新教育內容以適應新的詐騙手法；社會組織和企業可以通過技術支持和公益活動參與到防詐教育中；學生個體應提升自我保護意識，積極參與防騙實踐活動。此外，各參與方應建立有效的信息共享機制，形成聯動效應。

參考文獻：

[1]安博.電信詐騙在高校頻發的原因及對策研究[J].佳木斯職業學院學報，2019（12）：262+264.

[2]劉芳岐.高校電信網絡詐騙的現狀及對策分析[J].赤峰學院學報（漢文哲學社會科學版），2024，45（06）：105-108.

[3]徐嘉來.大學生防范電信詐騙的國內外有效防范策略研究[J].法制博覽，2023（03）：15-17.

[4]張才，孫亮.高校電信網絡詐騙成因分析及其防范對策研究[J].法制博覽，2024（01）：19-21.

[5]畢直.協同治理視角下的反電信網絡詐騙策略研究[D].東北財經大學，2023：12.

[6]豆云飛.高校電信網絡詐騙多元協同治理路徑探析——基于高校反詐常態化視角[J].河南司法警官職業學院學報，2024，22（01）：123-128.

[7]王健， 郭春春， 張凡. 高校電信網絡詐騙案件現狀及防范對策[J].連云港職業技術學院學報，2021，34（04）：86-89.

責任編輯 朱守鋰