食品生產企業加工環節的安全問題及對策研究

摘 要：食品生產加工安全問題對社會經濟的穩定、繁榮能夠產生至關重要的影響，這意味著食品生產企業的安全性已經成為備受關注的社會問題。本研究針對政府監管、企業加工、市場流通3個方面存在的食品生產加工環節安全問題，分別提出相對應的食品生產企業加工環節安全策略，旨在提升食品生產企業市場信譽，促進社會經濟的穩定，為食品產業的健康可持續發展奠定基礎。

關鍵詞：食品生產企業；加工環節；食品安全

Research on Safety Issues and Countermeasures in the Processing of Food Production Enterprises

YAN Zhimao

（Guangxi Agricultural Vocational and Technical University， Nanning 530000， China）

Abstract： The safety issues in food production and processing have a crucial impact on the stability and prosperity of the social economy， which means that the safety of food production enterprises has become a social issue that has attracted much attention. This study analyzes the safety issues in the food production and processing process from three aspects： government regulation， enterprise processing， and market circulation， and forms corresponding safety measures for the food production enterprise processing process， aiming to improve the market reputation of food production enterprises， promote social and economic stability， and lay the foundation for the healthy and sustainable development of the food industry.

Keywords： food production enterprises; processing links; food safety

食品生產企業加工環節是關系到食品從原料到產品的重要生產過程，在上述過程中，涉及眾多的生產操作工藝，對食品安全和產品質量能夠產生關鍵影響。本研究在充分考慮頂層、地方、行業到企業的食品生產加工安全監管關聯性的基礎上，提出建立食品生產企業監督機制、強化食品生產企業主體責任及推動市場治理力量參與監督等食品生產企業加工環節安全問題對策，旨在幫助食品生產企業有效解決在政府監管、企業加工和市場流通3個環節存在的安全問題，大幅提升產品的市場核心競爭力。

1 食品生產企業加工環節的安全現狀

食品生產企業加工環節不可避免地存在原料質量不符合標準、生產加工環節衛生條件不合乎規定、生產加工設備維護不足、生產加工技術人員管理失準等安全問題。食品生產加工成品在儲運過程中存在的交叉污染等安全風險、企業內部質量控制環節存在檢測不充分等問題，也會造成一系列食品安全隱患。上述安全問題的出現與政府監管、企業加工、市場流通過程中的監督管理疏漏具有十分緊密的關系。為有效解決上述安全問題，需要在數字化全球二維碼遷移計劃（Global Migration to2D，GM2D）應用試點、標桿食品生產企業“陽光工廠”追溯二維碼可視化應用建設等一系列措施實施的過程中，積極采取相對應的生產加工安全問題策略，提升食品生產企業加工環節的安全監督管理水平，保障食品安全。

2 食品生產企業加工環節的安全問題

2.1 政府監管環節

（1）在食品生產企業轉型升級過程中，政府在食品安全質量標準上，亟待應用更加有效、科學的安全要求，持續提升相關法律法規的可操作性。在具體執行過程中，需要針對食品生產、加工及流通等環節，加大監管推動力度，助力企業完成生產加工環節的技術、設備更新、優化；形成全覆蓋的全供應鏈可追溯安全質量管理體系，精確跟蹤食品原料來源、生產加工技術及配料、添加劑等。（2）在執法力度、舉報機制和信息公示監管維度上，政府仍然需要強化對食品生產企業的違規行為處罰、糾偏力度，通過建立完善的食品安全舉報、投訴機制，依靠社交媒體和官方網站等宣傳渠道，依法保護消費者合法權益。

2.2 食品加工環節

原料質量、衛生條件、貯運標準、包裝審核、質量把控、出廠檢驗等食品加工環節，存在的農藥殘留和重金屬含量超標、微生物超標、溫濕度不達標、添加劑或其他添加物超標、標簽信息誤導、漏檢或檢測落實不達標等安全問題，成為困擾食品生產企業加工環節安全性的常見風險。為防止在上述環節所涉及的多個社會面產生食品安全隱患，需要依循《中華人民共和國食品安全法》從食品生產企業加工環節源頭抓起，強化對食品生產加工環節的安全管理、監督，提升食品生產企業的安全加工意識，增強食品生產企業的社會責任感。

2.3 市場流通環節

食品市場的多元化、生態化特征，決定食品市場流通不僅涉及大型商超，同時覆蓋主城區周邊縣鄉商店、市場等，在上述市場經營主體追求利潤最大化過程中，通常更加青睞零售、分銷成本低、需求高的食品。在部分市場經營主體缺乏必要的食品安全法律認知的前提下，產生諸如采購源頭渠道不明、產品質量把控不嚴、不安全產品鑒別能力缺乏、利益驅動下的質量參差等重大食品安全管理隱患，難以保障產業健康可持續發展。

3 保障食品生產企業加工環節安全的對策

3.1 建立食品生產企業監督機制

（1）形成食品生產企業長效監督機制。①為保障市場消費主體健康、生命安全，政府及有關部門應當嚴格控制食品生產企業加工許可環節。根據《中華人民共和國食品安全法》的規定，依法對食品生產企業資質進行審核，確保食品生產企業加工過程符合國家相關法律、法規及標準要求，從源頭上杜絕不合規食品生產企業開展生產加工。②為強化針對食品生產企業加工環節的日常監管，政府及有關部門需要定期完成食品生產企業巡查，動態了解企業的生產加工條件、情況等，一旦發現存在加工問題的食品生產企業，責令其限期整改并接受相應處理。③為確保食品生產企業加工產品質量，政府及有關部門需要指導、監督企業建立完善的食品生產加工質量控制體系，嚴格控制企業生產加工的產品質量標準，防止不合格產品流入市場。與此同時，食品生產企業需要在政府及有關部門的監管下，持續增加食品生產加工質量安全檢測投入，主動通過建立信用檔案、公開信用信息等形式，強化企業信用體系建設。

（2）施行食品安全責任保險，守護“舌尖”安全。為保障市場運行穩定，施行食品安全責任保險成為提升食品安全水平、保障食品消費權益的必要手段[1]。食品生產企業應當主動接受所在區域市場監管部門的相關法律法規、政策及服務指導，深刻意識到“四個最嚴”要求和食品安全責任保險是防范食品生產加工安全問題、化解社會經濟矛盾、減少企業生產經營損失、守護“舌尖”安全的正向措施[2]。為探索符合食品生產企業加工特征的食品安全責任保險施行模式，建立食品生產企業長效監督機制，政府及市場監管部門應當在綜合考量食品生產企業營收、從業人員數量、信用及風險情況的基礎上，聯動保險、金融機構，合理設定食品安全責任保險保費標準及賠付條例，確保食品生產企業加工安全問題發生后，食品生產企業切實履職盡責，進行有效賠償[3]。

（3）強化食品生產企業加工安全風險管理機制。保險、金融機構可以通過與第三方機構進行對接，建立食品生產企業加工信息共享機制，定期完成食品生產企業的加工環節安全風險評估與檢查，及時傳遞企業加工環節的安全信息，保證食品生產加工環節監管效率，強化食品生產企業在加工環節上的安全預防意識及管理能力，規避市場亂象。

3.2 強化食品生產企業主體責任

（1）深度治理食品生產企業經營環境。食品生產企業要在政府及有關部門的指導下，主動強化加工環節的安全性，樹立牢固的企業責任感，在生產加工源頭上、過程中，依法合規地完成標準操作。在源頭上，食品生產企業要積極引入前沿生產技術、設備，持續提升食品生產加工精細化程度和標準化水準；過程中，嚴把食品生產加工檢驗關口，嚴防農藥、獸藥殘留超出標準。食品生產企業要配合政府及市場監管部門的可追溯食品政府激勵機制，建立食品生產加工質量追溯體系，實現全過程、可溯源的食品生產加工管理[4-5]。

（2）積極改善食品生產企業生產加工安全現狀。食品生產企業要利用先進的生產加工技術，降低生產加工污染，精細化控制食品生產加工品質。①為順利完成技術升級與革新，企業需要建立自主技術研發團隊完成食品生產技術探索；企業需要培訓生產加工一線人員，確保生產加工技術先進性和安全性，新工藝與新設備得到充分落實應用。②為全面改善企業食品生產加工質量，企業要主動實施《食品安全管理體系》（ISO 22000），實現最優資源分配，提升生產加工環節的安全效率，降本增效；積極引入危害分析與關鍵控制點（Hazard Analysis and Critical Control Point，HACCP）認證[6]，輔助識別、管控生產加工環節中存在的安全風險因素，包括微生物、化學及物理危害性因素等，更加全面了解、改良食品生產加工環節的安全問題。③為及時發現潛在的生產加工安全問題，食品生產企業應當通過定期開展現場抽檢等，持續監測相關檢驗數據、結論等，評估食品生產加工安全風險，便于及時采取對應處置措施消除安全風險隱患。

（3）配合落實食品生產企業“紅黑榜”安全監管制度。食品生產企業要嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》相關要求，保證生產經營活動合法合規，防止被列入“黑榜”。食品生產企業要通過安全風險分級管理強化內控，定期進行自檢自查自糾，持續提升食品生產加工環節的安全性，防止因小失大，保證生產、加工等環節符合安全生產加工標準。食品生產企業要遵循“四個最嚴”要求，主動配合所在區域市場監管部門，接受來自社會的監督，通過及時公布相關信息，增大誠信度、透明度，爭取被列入“紅榜”，成為行業典范。

3.3 推動市場治理力量參與監督

（1）強化消費力量參與食品生產企業加工環節安全治理。①為構建政府、企業與市場“三位一體”的食品安全監管體系，提升食品生產企業在加工環節安全程度上的公開度、透明性，防止信息不對稱現象的產生，食品生產企業可利用互聯網+、社交App等現代化媒體通信技術，與消費力量之間搭建基于市場的食品生產加工溝通渠道，通過食品生產加工安全監督平臺、線上舉報信箱、企業生產開放日等形式，為市場提供了解、監督與反饋的參與入口，形成便捷化的監督反饋機制，促使市場全面了解食品生產企業從原料采購到產品出廠的全部過程，強化消費力量對食品生產加工安全的信賴，提升食品生產企業加工環節的安全水平，增強社會公信力。②為推動食品生產技術完成更高標準的技術改造，獲得優質的生產工藝優化動能，食品生產企業要在充分聽取市場反饋的基礎上，滿足消費力量在食品安全上的高品質訴求，持續加速產業升級。③食品生產企業可通過舉辦食品生產加工安全講座、發布食品安全科普內容、傳播食品安全宣傳視頻等方式，積極傳播食品生產加工安全知識，提升市場對假冒偽劣產品的識別能力，助力消費力量成為市場治理的“智囊”。與此同時，持續鼓勵消費者協會、食品安全志愿者組織等有效參與食品生產企業加工環節安全監督與維權。政府及有關部門需要針對性采納相關意見，對于主動整改加工環節安全問題的食品生產企業，提供一定的政策扶持、稅收優惠等。

（2）針對食品生產企業加工環節的安全監管，要在明確政府、有關部門職責分工基礎上，形成聯動頂層、地方、行業到企業的多層次、全方位食品生產加工安全監管網絡。利用大數據、云計算、物聯網等先進的現代信息技術手段，實現針對食品生產加工安全的實時監控、全面覆蓋可追溯分級管理。要在提升市場準入標準的同時，對食品生產企業生產設備、工藝流程、質控體系予以嚴格審查，強化企業許可準入制度。要通過實施定期或不定期安全監督檢查制度，采用飛行檢查、專項檢查、風險監測等多種方式，針對重點食品生產企業的原料、加工、添加劑、檢驗等環節進行嚴密檢查，及時對違法違規行為予以糾正，防范安全問題出現和擴大[7]。

（3）完善市場安全監管應急機制。①在構建完善市場安全監管應急機制過程中，要充分利用大數據技術，完成食品生產企業加工環節安全信息的收集、整理和分析，為市場監管部門提供安全風險預警決策支持；要通過明確食品生產加工安全問題應急響應程序、處置措施等，科學、合理地完成應急救援力量調配，確保及時啟動應急預案，控制食品安全事件發展，降低企業損失和社會影響；要利用食品生產加工安全應急演練，提升食品生產企業突發事件應對能力，確保關鍵問題妥善處理。②為形成全社會共同治理格局，要持續鼓勵消費者協會、新聞媒體等組織，參與食品生產企業加工環節安全問題監督過程，在開展食品安全知識宣導過程中，增大消費群體對食品安全問題關注程度，及時發現違法違規現象[8]；要引導食品生產企業形成健全、成熟的食品生產加工安全管理體系、企業內部控制制度，強化企業在生產加工過程中的安全管理品質，增強企業的行業自律性，為企業獲得誠信建設口碑提供“紐帶”作用。

4 結語

綜上所述，通過實施風險分級監管、“互聯網+智慧”監管等信息化管控措施，食品生產企業加工環節安全監管成效顯著，有效提升了針對食品安全的監管品質。與此同時，通過啟動并實施《食品安全行動計劃》，食品生產企業加工環節的高農藥、獸藥殘留安全問題得到妥善解決，依靠全過程、標準化監督管理，食品生產企業加工環節的產品質量得到進一步提升。

參考文獻

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作者簡介：嚴志茂（1988—），男，廣西賀州人，大專。研究方向：食品生產經營。