關于地方儲備糧承儲單位加強質量管理工作的思考和建議

摘 要：儲備糧質量管理貫穿于糧食入庫至輪換出庫全過程，是保障糧食安全的基礎工作。本文以解讀相關政策文件要求和糧油庫存質量檢查內容為重點，結合庫存檢查所發現的共性問題，有針對性地提出相應的改進措施。

關鍵詞：糧食儲備；質量管理；糧食安全；扦樣

Reflection and Suggestions on Strengthening Quality Management in Local Grain Reserve Units

YOU Zijing

（Zhangjiakou Grain and Oil Quality Testing Center， Zhangjiakou 075000， China）

Abstract： The quality management of grain reserves runs through the entire process from grain storage to rotation and outflow， and is the fundamental work to ensure food security. The article focuses on interpreting the requirements of relevant policy documents and the content of grain and oil inventory quality inspection， and proposes targeted improvement measures based on the common problems found in inventory inspection.

Keywords： grain reserves; quality management; food security; sampling

糧食儲備是促進國民經濟發展、防范化解重大風險的壓艙石，數量真實、質量良好是各級糧食儲備的根本要求。儲備糧質量管理貫穿于糧食入庫檢驗、平倉驗收、春秋普檢、監督檢查和輪換出庫全過程，是保障糧食安全的基礎工作?！吨腥A人民共和國糧食安全保障法》于2024年6月1日正式實施，為各級各部門做好糧食安全相關工作提供了根本性法律保障。《糧食質量安全監管辦法》《政府儲備糧食質量安全管理辦法》等政策法規，對儲備糧質量管理工作提出了明確要求。承儲單位應不斷完善糧食質量安全管理制度，建立健全糧食質量全流程管控體系，明確內部各部門崗位間質量安全管理責任，全方位保障儲備糧質量安全。本文以解讀相關政策文件要求和糧油庫存質量檢查內容為重點，結合筆者歷年赴各地承儲單位開展檢查調研所發現的共性問題，提出相應的改進措施，以期為承儲單位開展質量管理工作提供幫助。

1 政策文件解讀

本文以《河北省地方儲備糧食質量安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）為例進行政策解讀[1]。《辦法》旨在全面保障地方儲備糧油質量安全，全方位規范各級各部門依法開展糧食質量管理工作和相關監督檢查活動。

1.1 明確各級各部門主體責任

《辦法》規定，縣級以上人民政府應當按照糧食安全黨政同責要求，加強對地方儲備糧管理工作的領導；糧食和物資儲備管理部門對本行政區域內地方儲備糧實施監督檢查。《辦法》明確了糧食安全黨政同責，進一步強化了地方行政監管部門在儲備糧管理有關活動中的領導和監管責任。儲備糧管理工作關系著國計民生和社會穩定，《辦法》規定，地方儲備糧食承儲企業履行糧食質量安全主體責任。這進一步明確了地方儲備糧承儲單位的主體責任，要求依法依規開展糧食儲備工作，體現了糧食管理部門加強儲備糧質量管理的法治意愿。

1.2 強化糧食質檢制度的重要性

《辦法》規定，承儲企業采購地方儲備糧，應當按照規定進行質量檢驗；定期開展質量指標和儲存品質指標檢驗；未經檢驗的糧食不得銷售出庫。質量檢驗是保障糧食安全的基礎性工作，可為有關部門開展儲備糧動態管理提供科學的數據支撐?！掇k法》對儲備糧質量檢驗的時間節點、項目內容、質檢單位及結果要求有明確細致的規定，強調糧油檢驗工作要貫穿于儲備糧入庫、驗收、儲存、出庫的全流程，進一步強化了糧食質檢制度的重要性。

1.3 健全糧油質量安全管理制度

《辦法》規定，承儲企業應具備與承儲任務相適應的檢驗儀器設備、檢驗場地以及相應的檢驗人員；建立健全糧食質量管理制度；及時建立逐貨位質量安全檔案。科學規范的制度是承儲企業做好糧食質量管理工作的重要抓手。有關單位應通過合理的制度安排，對儲備糧檢驗、保管等資源等進行有效協調配置，使各部門各崗位明確職責，不斷提升工作實效，確保糧食質量安全管理工作數據真實、材料完整、全程可追溯。

2 糧油庫存質量檢查內容簡介

為全面確保庫存儲備糧油質量安全、防范安全風險，國家和省級糧食和物資儲備主管部門每年都會組織力量對各類糧油庫存情況進行細致的庫存檢查，針對企業賬務、實物、質量管理及倉儲安全管理開展全方位梳理。筆者發現部分承儲單位在面對全面檢查時難以理清頭緒，不知如何開展準備工作，提供的相關材料也往往不盡如人意。以下就質量管理檢查內容做簡要介紹，以期幫助承儲企業理清質量檢查思路，做好日常管理和迎檢準備工作。

2.1 現場質量檢查與扦樣

以現場感官檢驗為主，檢查糧食外在質量品質，入倉整體檢查糧食的色澤是否鮮亮、氣味是否正常，是否存在暗沉發黑、變質結塊及雜質異常堆積等情況。結合企業儲糧實際，綜合考量糧食品種、儲糧性質、存儲年限等因素，隨機選取貨位進行扦樣。對色澤、氣味異常的糧食進行重點單獨扦樣。

2.2 檢查質量管理制度執行情況

著重檢查企業是否按規定開展糧食入庫環節質量檢驗工作；是否嚴格執行銷售出庫質檢制度；是否及時建立質量檔案，檔案記錄信息是否全面、準確、完整；儲存期間是否定期開展糧食質量及儲存品質檢驗并如實準確記錄，輕度不宜存的糧油是否及時開展出庫輪換工作等。

2.3 檢查自檢能力情況

檢查自檢能力情況主要查看承儲單位是否具備與承儲糧油品種相匹配的檢驗檢測條件，包括人員、場地設備、試劑以及檢驗設備是否按規定進行檢定或校準等；對不具備自檢能力的檢驗指標，是否按規定實施委托檢驗，是否存在虛假檢驗等。

承儲企業可根據以上檢查內容完善制度統籌安排，逐條梳理細化分工，在日常管理工作中有的放矢，抓重點、強落實，合理配置檢驗設備，不斷提升自檢能力，做到逐貨位精細化檔案管理，真實全面地記錄糧食質量情況。

3 承儲單位質量管理存在的主要問題

3.1 扦樣環節

①部分企業對扦樣管理工作重視程度不高，倉庫保管員和扦樣輔助人員對扦樣的重要性認識不足，對扦樣要求學習不到位，導致其在扦樣過程中操作不規范，特別是在分層取樣環節，容易發生錯誤，如自上向下取樣、邊拔桿邊扦樣等，造成樣品的代表性不足，檢驗結果失真。②未按照檢查要求提前準備好扦樣工具，如缺少必要的安全防護工具，扦樣輔助人員不足、接電線長度不夠、未配置分樣板等也會影響扦樣工作進度。

3.2 日常管理環節

①儲糧?？▋热萏顚戝e誤、不規范。有的企業單位名稱發生變更但專卡未及時更新，與系統分解登統表名稱不一致；有的代表數量填寫錯誤，如倉房內儲存小麥數量為2 030.325 t，但?？ㄖ姓`寫為

2 030.235 t；有的樣品等級和容重數值不符，如?？ㄉ嫌衩椎燃墳橐坏龋葜貫?12 g·L-1。②糧食質量檔案不健全，不能完整反映糧食從入庫到出庫的質管全過程。部分企業存在檢測項目漏檢現象，如出入庫檢驗報告只有質量指標和儲存品質指標，未檢驗食品安全指標；有的企業未按要求定期開展逐貨位春秋普檢，或普檢檔案中只有檢測結果記錄單，未附檢驗原始記錄。③缺少必備的檢驗儀器設備。有的企業同時承儲小麥和玉米，卻只有一臺小麥容重器；有的單位未購置電子天平、谷物選篩等必備檢驗儀器；有的企業容重器、水分測定儀未按規定進行檢定和校準。④個別企業對糧油檢驗工作重視程度不夠，未能合理分配人力資源，造成專業檢驗人員數量不足、水平參差不齊，儲備糧質量安全存在風險隱患。

4 儲備糧質量管理工作的改進措施

4.1 加強業務學習，充分認識扦樣工作的重要性

扦樣必須具有代表性，否則檢驗結果再準確也毫無意義。承儲單位要加強業務培訓和實操練習，使扦樣人員熟練掌握扦樣操作步驟，嚴格按照標準要求規范操作。要組織人員認真學習《政府儲備糧油質量檢查扦樣檢驗管理辦法》[2]，準確掌握分區、分層、按點，先下后上逐層扦樣的基本要求。重點學習分層取樣這一易錯環節的具體內容。其中，對于糧面高度在5 m以上的高大平房倉，扦樣層數分5層，第1層距糧面20 cm左右，第2層為堆高的3/4處左右，第3層為堆高的1/2處左右，第4層為堆高的1/3處左右，第5層距底部20 cm左右。

4.2 注重細節，做好扦樣準備工作

①承儲單位要及時提供截至檢查時限的貨位明細表及倉房分布圖，準確注明儲糧性質、品種、承儲數量和入庫時間等必要信息。②安排滿足工作需要的扦樣人員，一般需要4～5人，其中1人控制扦樣器，2人配合下探扦樣桿，1人負責布線，1人負責接樣轉運，保障扦樣工作有序開展。③配置好扦樣必備工具，如安全帽、安全繩等安全防護工具；購置質量合規的扦樣器、接樣盆、編織袋及分樣板，以便在倉房內完成分樣和封樣工作；接電線的長度應確?？汕と〉絺}房邊角區域的樣品。④要科學合理布置工作糧道，方便檢查人員到達倉房邊緣實際測量倉房面積和扦樣區域中心點開展扦樣工作。

4.3 重視儲糧?？ǖ墓芾砉ぷ?/p>

儲糧?？ㄓ涗浿鴥浼Z的“身份信息”和質量變化情況，是糧食儲備過程中進行質量追溯和安全管理的重要依據。承儲單位要重視儲糧?？ǖ娜粘９芾?，安排專人定期檢查更新專卡信息，準確寫明倉號、糧食品種、儲糧性質、入庫時間、數量、倉房大小和質量檢驗情況，做到字跡清晰、填寫規范，確保儲糧?？ǖ臅r效性和準確性。

4.4 健全質量檔案管理，全流程保障糧食安全

①嚴格落實糧食質量安全檢驗規定。糧食入庫期間做到逐車檢驗，把好糧食收儲質量第一關[3]。糧食入庫平倉后應及時委托專業糧食質檢機構開展包括質量指標、儲存品質和真菌毒素、重金屬等主要食品安全指標在內的入庫驗收檢驗。每年定期開展春秋普檢，逐倉房、逐貨位檢驗糧食質量和儲存品質指標參數，及時掌握糧情變動信息[4]。糧食出庫檢驗應委托糧食質檢機構進行扦樣檢測，未經質量檢驗、未取得質檢報告的儲備糧食不得銷售出庫。②按規定及時建立逐倉房、逐貨位糧食質量安全管理檔案。檔案信息應真實準確、全面完整，要附有封面、目錄和糧情信息，按時間順序歸檔入庫逐車檢驗、糧食平倉后自檢、入庫驗收檢驗、儲存期間春秋普檢、出庫檢驗及歷次庫存檢查問題的整改落實情況，完整保存全流程質檢報告和檢驗原始記錄。

4.5 優化資源配置，提升自檢能力

承儲企業應根據儲糧實際，合理分配人員崗位，確保質檢員專業素養和人員數量能夠滿足實際工作需求，定期組織質檢人員學習檢驗標準和儀器操作方法，不斷提升檢測能力，保障儲備糧質量安全。配備與儲糧品種相匹配的檢驗檢測條件，包括實驗場地、儀器設備、化學試劑，充分利用優質糧食工程配套的快速檢驗儀器設備，如近紅外谷物分析儀、不完善粒檢測儀、真菌毒素快速檢測系統等，客觀真實地分析糧食質量情況。糧食檢驗常用的儀器設備要按要求定期開展計量檢定和校準工作，確保儀器使用狀態良好可靠[5]。

4.6 強化儲糧倉房日常管理

倉房內要按規定安裝防蟲網和防雀網，保管員要依規定期檢查糧倉整體環境，重點查看墻角、窗邊等易出問題的區域，發現漏雨、板結、氣味異常、受潮生霉、雜質聚集和發熱蟲害等情況，應第一時間上報主管領導，及時通過?投藥熏蒸、倉內翻倒、機械通風和清除雜質等措施解決風險隱患。

5 結語

糧食安全重于泰山，不僅重在種與收，更重在儲和管。新時期，做好儲備糧質量安全管理工作意義重大，各級地方儲備糧承儲單位要以《中華人民共和國糧食安全保障法》為根本，不斷提升質量管理水平，充分發揮儲備糧的壓艙石作用，為保障糧食安全、護航經濟社會發展做出更大貢獻。

參考文獻

[1]河北省糧食和物資儲備局.河北省地方儲備糧食質量安全管理辦法[EB/OL].（2021-09-26）[2024-05-26].http：//lswz.hebei.gov.cn.1761347651.proxy.sxxw.net/jlzw/tzgg/202109/t20210926_52763.html.

[2]國家糧食和物資儲備局.政府儲備糧油質量檢查扦樣檢驗管理辦法[EB/OL].（2023-03-27）[2024-05-26].http：//www.lswz.gov.cn/html/zcfb/2023-04/11/content_274352.shtml.

[3]陳娟.儲糧質量管控措施分析[J].糧油倉儲科技通訊，2022，38（3）：4-6.

[4]周海軍，余波，蔣俊浩.儲備糧質量管理的關鍵環節分析[J].糧食科技與經濟，2023，48（6）：76-78.

[5]朱其才，王新.創新糧食質量管理 確保糧食質量安全[J]．糧油倉儲科技通訊，2016，32（1）：6-12.